本质安全型火力发电企业安全风险管控效果评估培训.pptx
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1、本质安全型火力发电企业安全风险管控效果评估培训本质安全型火力发电企业安全风险管控效果评估培训2015年元月、环境单元基本组成环境单元基本组成单单 元元要要 素素分值分值节点个数节点个数检查项检查项标准化标准化分值分值标准化标准化检查项检查项环境单元职业健康30062910012安全设施35071517086S管理606700消防管理3801114301交通安全1201111201治安保卫1201316304危化品350121300防灾减灾3201020404820007612539030涉及的相关法律法规标准:49部国家法律国家法律:4部部 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法
2、 中华人民共和国消防法 中华人民共和国防震减灾法国家标准:国家标准:15部部GB50260-1996电力设施抗震设计规范GB50011-2001建筑抗震设计规范(2008局部修订)GB18871-2002电离辐射防护辐射源安全基本标准GB13690-1992常用危险化学品的分类及标志GB15603-1995常用化学危险品贮存通则GB4387-2008工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB26164.1-2010电业安全工作规程(热力和机械部分)GB50058-1992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50229-2006火力发电厂与变电所设计防火规范GB50140-2005建筑灭火器配置设
3、计规范国家标准:国家标准:5部部GBZ1-2010工业企业设计卫生标准GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值(第1部分化学有害因素)GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识国务院令:国务院令:2部部企事业单位内部治安保卫条例(421号令)危险化学品安全管理条例(591号令)国家安全生产管理总局:国家安全生产管理总局:6部部危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(40号令)作业场所职业健康监督管理暂行规定(47号令)建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(36号令)首批重
4、点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(安监总厅管三2011142号)国家安全生产管理总局:国家安全生产管理总局:危险化学品建设项目安全许可实施办法(安全监管总局8号令2006年10月)危险化学品从业单位安全质量标准化标准的基本内容(国家安全生产监管局化学品登记中心,2004年7月)卫生部:卫生部:1部部职业病危害分类目录(卫法监发200263号)公安部:公安部:1部部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(61号令)国家质量监督检验检疫总局令:国家质量监督检验检疫总局令:1部部气瓶安全监察规程(46号令)原国家电监会:原国家电监会:1部部发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(电监安
5、全201123号)行业标准:行业标准:5部部DL/T639-1997六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则DL5027-1993电力设备典型消防规程DL/T1123-2009火力发电企业生产安全设施配置DL50531996火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程AQ_3036-2010危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范集团公司管理制度:集团公司管理制度:9部部中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法中国大唐集团公司规范化保电工作方案中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定中国大唐集团公司公务车辆交通安全管理办法中国大唐集团公司防汛工作规定中国大唐集团公司公务车辆交通安全管理办
6、法本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求(附录4-发电厂常用危险化学品分类、危害性质及应急处置提示)集团公司管理制度中国大唐集团公司本部消防安全管理办法中国大唐集团公司安全生产危及事件管理规定集团公司标准:集团公司标准:3部部中国大唐集团公司电缆防火管理标准中国大唐集团公司消防安全管理标准中国大唐集团公司安全设施标准安全性评价与本质安全风险管控效果评估的区别安全性评价与本质安全风险管控效果评估的区别 安全性评价:安全性评价:基于对以往安全事故的统计分析和认知程度,结合现代安全管理要求,以重点反措为主线,进行的安全生产管理基础工作评价,侧重于现状,同时也进行趋势分析,但没有将问题归结到管理要
7、素和控制节点中。本质安全风险管控效果评估:本质安全风险管控效果评估:重在体系建立,通过发现现场问题,反映体系运行效果,从而揭示风险管控水平。体系中既有形而上的目标和流程,也有形而下的可测量可验证的指标与评估标准,是安全生产管理工作导则。本质安全风险评估通过对风险控制重点工作管理过程和痕迹的验证来判定管理要素危险源引发事故的条件是否得到有效和全面的控制,是对危险源控制措施的完整性和有效性进行的评价。“本质安全风险管控效果评估”最大的特点就是通过对管理过程痕迹的检查,来检验安全生产管理体系运行是否正常,检验风险管控措施落实情况。4.1职业健康职业健康 职业健康:职业健康:研究并预防因工作导致的疾病
8、,防止原有疾病的恶化。主要表现为工作中因环境及接触有害因素引起人体生理机能的变化。目标:目标:预防、控制和消除职业病危害因素,防治职业病,保护员工健康指标:指标:工作场所职业病危害因素的浓度或强度100%符合国家要求按时职业健康体检率100%职业病发生率0%员工个人劳动防护用品齐备、完好率100%职业安全健康知识宣传与培训率100%无确诊职业病和职业禁忌人员在接触相关职业危害因素的岗位从业节点:节点:6个节点29个检查项(含12个标准化检查项)职业健康管理、职业危害告知和警示、职业健康防护、职业危害申报、建设项目职业病防护、回顾与记录相关文件相关文件中华人民共和国职业病防治法4.1职业健康职业
9、健康 4.1.1职业健康管理职业健康管理4.1.1.1管理制度管理制度风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据企业设置职业卫生管理机构,配备专职或兼职职业卫生管理人员负责本单位职业病防治工作,建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程:(1)职业卫生管理制度和操作规程;(2)职业危害告知制度;(3)工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(4)职业健康宣传教育培训制度;(5)职业危害防护设施维护检修制度;(6)从业人员防护用品管理制度;(7)从业人员职业健康监护档案管理制度;(8)作业场所职业危害申报管理办法1.未设置职业卫生管理机构,未配备专职或兼职职业卫生管理人员负责本
10、单位职业病防治工作不得分;2.未建立职业危害防治制度和操作规程不得分;3.管理制度和操作规程不完善,扣标准分的10%/项4.1、4.2、4.3、4.4职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,建立用人单位负责、行政机关监管、行职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。检查要点:检查要点:(1)职业卫生管理制度:明确部门组成、人员构成;明确主要负责人、分管负责人、工会、职业卫生管理部门、技术部门、专(兼)职人员、各部门负责人和员工的责任。(2)
11、操作规程:明确岗位及性质、各岗位存在职业病危害场所的危害因素、产生原因、防护措施、应急处置措施、本岗位安全操作程序和维护注意事项。(3)职业危害告知制度:职业病危害警示与告知制度的目的、依据;对从业人员职业病危害警示与告知的范围、形式及要求;如实告知的内容(包括:工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施、待遇和上岗前、在岗期间和离岗时的职业卫生检查结果等)。(4)工作场所职业病危害因素监测及评价制度:明确目的、依据、负责部门、责任人、职业病危害因素的检测人员、检测场所、检测周期、检测标准和依据、检测内容、检测设备、检测方法和检测要求、上报要求、备档要求、对职业病危害因素检测后
12、的评价分析、评价结果、预防和整改和治理措施、上报内容及时限、作业场所职业病危害因素检测结果公布地点及事宜。(5)职业健康宣传教育培训制度:明确目的、依据、负责部门、责任人、内容、人员范围、教育培训时间、全年教育培训累计时间以及不合格人员再培训要求、档案的内容及保存备档期限。(6)职业危害防护设施维护检修制度;检查要点:明确目的、依据、负责部门、责任人、防护设施名称、所在场所及部位、维护检修人员、防护设施的性能、可能产生的职业病危危害、安全操作和维护检修注意事项、维护检修周期、防护设施发生故障的临时措施和上报有关事项。(7)从业人员防护用品管理制度:明确目的、依据、负责部门、责任人;按照职业病危
13、害场所、本岗及工序,明确职业病防护用品的种类、规格、型号;明确职业病防护用品有效使用期限、购买职业病防护用品的单位、防护用品购买后的验收标准、储存标准、发放标准、领用标准、使用标准和日常穿戴检查、处理标准。(8)从业人员职业健康监护档案管理制度:明确目的、依据、负责部门、责任人、职业卫生监护档案的文件、资料及有关记录、监护档案妥善留档保存期限以及劳动者离开生产经营单位时,索取本人职业卫生监护档案的有关规定。(9)作业场所职业危害申报管理办法:明确目的、依据、申报工作的负责部门、责任人;详细编写职业病危害项目申报的具体内容:(职业病危害的场所、人员、使用原材料、工艺流程、可能产生或存在的职业病危
14、害因素等);明确申报的部门、时段、时间及备档有关要求。4.1.1.2职业病防治计划职业病防治计划风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据制定职业病防治计划和实施方案检查要点:检查要点:防的计划和实施方案、治的计划和实施方案,做到项目、措施、责任、时间和资金五落实1.未制定职业病防治计划和实施方案不得分;2.防治计划和方案未按期实施,扣标准分的10%/项风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据1.企业对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,设置应急撤离通道和必要的泄险区;配置现场急救用品、冲洗设备配置现场急救用品、冲洗设备重重点
15、点区区域域:酸酸、碱碱和和液液氨氨储储存存区区、金金相作业区域、放射物质区域相作业区域、放射物质区域1.现场检查有毒、有害工作场所设施、装置不符合要求,每处扣标准分的10%;2.检查职业病危害因素监测报告,发现未定期进行职业危害检测,扣标准分的20%;3.检查现场超标区域,未设置醒目标识牌予以告知,扣标准分的20%;4.未将检测结果存入职业健康档案,扣标准分的20%4.14.1.1.3危害区域管理(危害区域管理(5.10.1.2)风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据2.企业应定期对作业场所职业危害进行检测,在检测超标区域设置醒目标识牌予以告知,并将检测结果存入职业健
16、康档案检检查查重重点点区区域域:输煤皮带间、磨煤机、汽机房检检查查要要点点:每年至少进行一次职业危害因素检测,每三年至少进行一次职业危害现状评价职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。4.14.1.1.3危害区域管理(危害区域管理(5.10.1.2)4.1.1.4职业病防护用品、设施职业病防护用品、设施 风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据1.企业应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备必要的职业健康防护设施、器具;检查要点:
17、检查要点:安全风险检查表06安全带、安全风险检查表28劳动保护及个体防护用品、安全风险检查表29安全帽等;液氨储存区洗眼器、冲淋器具等2.各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方,并有专人负责保管,定期校验和维护;检查要点:检查要点:正压式呼吸器、防酸服等1现场检查职业健康防护设施、器具不满足要求,扣标准分的20%;2.管理不善,器具未定点存放,扣标准分的20%;3.现场急救用品、设备和防护用品缺失或有失效的,扣标准分的20%;4.1.1.4职业病防护用品、设施职业病防护用品、设施 风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据4.企业应按安全生产费用规定,保证职业健康防
18、护专项费用,定期对费用落实情况进行检查、考核安全生产费用:安全生产费用:是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。职业健康防护专项费用:职业健康防护专项费用:用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用,按照国家有关规定,在生产成本中据实列支。检查要点:检查要点:检查费用审批文件以及落实情况4.职业防护费用投入不足或没按规定使用不得分;5.费用审批、落实及检查考核不合要求,扣标准分的10%(5.10.1.3健康检查)健康检查)风险控制重点风险控制重点管
19、控效果评估管控效果评估评估依据评估依据企业应组织开展职业健康宣传教育,安排相关岗位人员定期进行职业健康检查职业健康检查职业健康检查是对从事或可能从事接触职业病危害作业的劳动者的健康状况进行医学检查、监测的预防医学行为,包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查。检查要点:检查要点:上岗前的职业健康宣传教育、在岗期间的职业健康宣传教育以及每年安全生产月期间的职业健康宣传教育内容职业健康检查职业健康检查应由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担职业健康检查工作,并确保参加职业健康检查的劳动者身份的真实性。定期检查举例:定期检查举例:接触氨,每两年检查一次;接触煤尘浓度符合国家卫生标准,
20、三年一次;劳动者接触煤尘浓度超过国家卫生标准,二年一次;0+人员每年一次,连续观察5年,若5年内不能确诊为尘肺患者,应按一般接未开展职业健康宣传教育,未安排相关岗位人员定期进行职业健康检查,有上述任一项不得分(5.10.1.3健康检查)健康检查)风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据触人群进行检查;尘肺患者每1年2年检查一次;接触噪音的人员,每年检查一次;电工每两年检查一次;高处作业人员,每年检查一次;大型车及营运性职业驾驶员,每年一次;小型车及非营运性职业驾驶员每两年一次。详见职业健康监护技术规范。4.1.1.5职业健康监护职业健康监护 风险控制重点风险控制重点管控
21、效果评估管控效果评估评估依据评估依据1.企业对从事接触职业病危害的员工,应按国家相关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查;举例:举例:接触煤尘的人员上岗前职业健康检查:症状询问,重点询问呼吸系统、心血管系统疾病史、吸烟史及咳嗽、咳痰、喘息、胸痛、呼吸困难、气短等症状;体格检查,内科常规检查,重点是呼吸系统、心血管系统;实验室和其他检查;必检项目,血常规、尿常规、血清ALT、心电图、后前位X射线高千伏胸片、肺功能。在岗期间的检查:检查内容:症状询问,重点询问咳嗽、咳痰、胸痛、呼吸困难,也可有喘息、咯血等症状;体格检查,内科常规检查,重点是呼吸系统和心血管系统,实验室和其1.检查职业健康
22、检查报告,发现未组织从事接触职业病危害的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,不得分,并加扣4.1.1标准分的10%;4.1.1.5职业健康监护职业健康监护 风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据他检查,必检项目,后前位X射线高千伏胸片、心电图、肺功能;选检项目,血常规、尿常规、血清ALT。离岗时职业健康检查:同在岗期间。离岗后医学随访检查:体格检查,内科常规检查,重点是呼吸系统和心血管系统;实验室和其他检查,必检项目,后前位X射线高千伏胸片;随访时间接触煤尘工龄在20年(含20年)以下者,随访15年,接触煤尘工龄超过20年者,随访20年,随访周期均为每五年
23、一次;若接尘工龄在5年(含5年)以下者,且接尘浓度达到国家卫生标准可以不随访;尘肺患者在离岗(包括退职)或退休后每1年2年进行一次医学检查。4.1.1.5职业健康监护职业健康监护 风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据2.企业应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存;3.职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料2.检查职业健康监护档案,未建立档案扣标准分的50%;3.职业健康监护档案保管不善,资料不全,扣标准分的25%4.1.1.6岗位管理岗位管理风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控
24、效果评估评估依据评估依据1.企业不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业;2.企业不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;举例:举例:接触煤尘的职业禁忌症:活动性肺结核病、慢性阻塞性肺病、慢性间质性肺病、伴肺功能损害的疾病等。3.对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;4.对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同检查职业健康检查报告,结合职工花名册、岗位清册核查企业对相关岗位人员的
25、配置情况,发现岗位管理不符合管控要点规定的不得分,并加扣4.1.1标准分的 10%/项人4.1.1.7宣传与培训宣传与培训风险控制重点风险控制重点管控效果评估管控效果评估评估依据评估依据1.企业主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训,遵守职业病防治法律、法规,依法组织本单位的职业病防治工作;2.企业应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品1.检查培训合格证,无证扣标准分的50%;2.检查培训记录、课件、签到表,未开展培训不得分;3.
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