机电安装专业一级建造师考试辅导讲义下.pptx
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1、3、索赔的实施施工索赔分析(1)机电安装工程索赔发生的原因 设计和施工过程的难度和复杂性增大,新技术、新工艺不断出现,业主对质量和功能要求越来越高,越来越完善。合同文件(包括技术规范)描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时,虽可按合同文件的优先顺序,排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决,从而发生索赔。合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解,而引发工程索赔。项目及管理模式的变化。工程总包方、分包方、指定分包方、劳务承包方、设备材料供应方等,在整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响。在工程施工全过程中,若一方失误,不仅会对自己造成损失,也会连累与
2、此有关系的单位。如处于关键路线上的工程发生较大延期,就难以补救整个工程,便产生连锁反应,可能会产生一系列重大索赔。尤其对“三边”工程的管理模式更要注意。(2)机电安装工程常用索赔的分类按索赔的有关当事人可分为总包方与业主之间的索赔;总包方与分包方之间的索赔;总包方与供货商之间的索赔;总包方向保险公司的索赔。按索赔的业务范围可分为施工索赔,指在施工过程中的索赔;商务索赔指在物资采购,运输过程中的索赔。按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔。按索赔处理方法和处理时间不同可分为单项索赔和总索赔。单项索赔由于涉及的合同事件比较简单,责任分析和索赔值计算不太复杂,金额也不会太大,双方往往容易达成协议,获得成
3、功。总索赔是指总承包方在工程竣工前后,将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总在一起,向业主提出的总索赔。总索赔金额较大,往往业主难以接受,需要承包方作出较大的让步才能解决。承包方在进行施工索赔时,一定要掌握索赔的有利时机,力争单项索赔,在单项工程施工中及时经得监理方的认可,使索赔在施工过程中一项项地解决。按索赔发生的原因可分为延期索赔、工程范围变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。延期索赔 由于业主的原因不能按时供货,而导致工程延期的风险,或设计单位不能及时提交经批准的图纸或设计变更、土建施工影响等导致工程不能按原定计划的时间进行施工所引起的索赔。工作范围索赔 业主和承包方对合同中规定的工作
4、范围理解的不同而引起的索赔,其责任和损失往往不容易确定。施工加速索赔 经常是延期或工作范围索赔的结果,有时也被称为“赶工索赔”。而加速施工索赔与劳动生产率的降低关系极大,因此又可称为劳动生产率损失索赔。不利的现场条件索赔 合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同,或虽合同中未作描述,而承包方无法预测的索赔。按索赔的合同依据可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。合同内索赔是以合同条款为依据,在合同中有明文约定的索赔,如工期延误,工程变更,业主不按合同约定支付进度款等。这种索赔,由于在合同中有明文规定往往容易得到。这是机电安装工程常见的索赔类型。合同外索赔一般是难于直接从合同的
5、某条款中找到依据,但可以从对合同条件的合理推断或同其他的有关条款联系起来论证该索赔是属合同规定的索赔。道义索赔是指虽然无合同和法律依据,承包方认为自己在施工中确实遭到很大损失,而向业主寻求优惠性质的额外付款。施工索赔的实施:(1)机电安装工程索赔的处理过程 意向通知 它标志着一项索赔的开始。包括四个方面:事件发生的时间和情况的简单描述;合同依据的条款和理由;有关后续资料的提供,包括及时记录和提供事件发展的动态;工程成本和工期产生的不利影响的严重程度,以便引起监理工程师注意。资料准备 资料准备可包括:施工日志、来往信件、气象资料、备忘录、会议记要、工程照片和工程音像资料、工程进度计划、工程核算资
6、料、工程设计图纸、及招投标阶段有关资料等。由此可见,高水平的文档管理信息系统提供确凿的证据,对索赔的进行是极为关键的。索赔报告的编写 索赔报告编写的基本内容包括合同索赔的依据、详细准确的损失金额及时间的计算;证明客观事实与损失之间的因果关系;索赔事件前因后果的关联性;业主违约或合同变更与引起索赔的必然联系等。编写索赔报告应具有合同、法律、工程技术、施工组织计划、成本核算、财务管理、写作等各方面的知识,并深入调查研究。对较大的、复杂的索赔,需要请有关专家咨询,对索赔报告进行反复讨论和修改,力求报告有理有据,且准确可靠。索赔报告的提交 索赔报告的评审 监理工程师(业主)对承包方的索赔报告进行评审,
7、并提出质疑。质疑内容涉及:索赔事件不属于业主和监理工程师的责任,而是第三方的责任;事实和合同依据不足;承包方未能遵守意向通知的要求;合同中的开脱责任条款已经免除了业主补偿的责任;索赔是由不可抗力引起的;承包方没有划分和证明双方责任的大小;承包方没有采取适当措施避免或减少损失;承包方必须提供进一步的证据;损失计算夸大;承包方以前已明示或暗示放弃了此次索赔的要求等。承包方应对监理工程师提出的各种质疑作出圆满的答复。索赔谈判争端的解决(2)索赔的计算方法 索赔费用可分为四类,即人工费索赔、材料费索赔、施工设备费索赔、管理费索赔。人工费索赔计算方法有三种:实际成本和预算成本比较法;正常施工期与受影响施
8、工期比较法;用科学模型计量的方法。材料费索赔计算法:主要包括因材料用量和材料价格的增加而增加的费用。材料单价提高的因素主要是材料采购费,通常指手续费和关税等,运输费增加可能是运距加长,二次倒运等原因;仓储费增加可能是因为工作延误,使材料储存的时间延长导致费用增加。施工机械费索赔计算法:一般采用公布的行业标准的租赁费率,参考定额标准进行计算。管理费索赔无法直接计人某具体合同或某项具体工作中,只能按一定比例进行分摊。(3)索赔成功的条件 正确组建强有力的、稳定的索赔班子 确定正确的索赔战略和策略索赔技巧 要注意:及早发现索赔机会;商签好合同协议;对口头变更指令的确认;及时发出“索赔通知书”;索赔事
9、由论证要充足;索赔计价方法和款额要适当;力争单项索赔,避免总索赔;坚持采用“清理账目法”;力争友好解决,防止对立情绪,注意索赔要合理,方法要妥当。2130掌握机电安装工程的施工安全管理 1、施工安全管理组织及安全管理责任制(1)确定安全管理组织 项目经理部的安全第一责任人是项目经理,负责组织建立项目安全管理体系,依据建设工程安全生产管理条例成立有效的安全管理组织结构,明确体系的各级安全责任制。确定安全管理目标。明确并分解安全管理目标,落实到相关职能部门、施工作业队和工程分承包方的安全生产管理工作指标和安全目标。确定总承包项目经理部的安全管理组织。依据建设工程安全生产管理条例和施工企业安全生产评
10、价标准组织制定项目安全生产管理体系所需的文件。(2)安全管理责任制的制定分级管理、分线负责、责任明确。项目安全生产责任管理应包括项目施工的所有部门、人员:项目经理、项目生产副经理、项目总工程师、施工作业队长、工长(施工员)、各级安全员、班组长、施工作业人员等和安全部门、生产部门、技术部门、物资部门等相关部门。工程分承包方、劳务分包方的安全生产责任,除应遵循机电安装总承包方对项目安全生产管理目标总体控制的规定外,其内部也要建立相应的安全生产管理责任制,并经总承包方确认。2、施工现场危险源的辨识与风险评价(1)危险源的分类第一类危险源 施工过程中存在的可能发生意外释放(如爆炸、火灾、触电、辐射)而
11、造成伤亡事故的能量和危险物质,包括机械伤害、电能伤害、热能伤害、光能伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。第二类危险源 导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素,其中包括发生物的故障:指机械设备、装置、原部件等性质低下而不能实现预定功能,即物的不安全状态;人的失误:指人的行为结果偏离被要求的标准,即人的不安全行为;人与物的存在环境中,温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题,促使人的失误或物的故障发生。(2)施工现场危险源的辨识 危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源,在此基础上再辨识第二类危险源。危险源辨识范围。所有工作场所(常规和非常规)或管理过程的活动;所有进入施
12、工现场人员(包括外来人员)的活动,机电安装项目经理部内部和相关方的机械设备、设施(包括消防设施)等;施工现场作业环境和条件;施工人员的劳动强度及女职工保护等。危险源辨识方法。直观经验法和系统安全分析法。(3)施工现场的风险评价 风险因素评价方法:在施工作业活动中的风险因素评价一般采用“作业条件危险性评价”和“专家评审”方法。评价危险源时要考虑三种状态及七种危险因素,并依据危险源辨识的结果,采用主观评价或定量评估,来确定危险源给施工作业活动带来的危险程度。作业条件危险性评价法:是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价风险大小的半定量评价方法。DLEC其中L:表示事故可能性大小的概率;E:表
13、示人体暴露危险环境的频次;C:表示事故可能造成的后果概率;D:表示危险性分值。当存在下列情况时,应将所辨识的危险源确定为重大风险因素:不符合法律、法规和标准的要求;直接观察到可能导致危险后果,且无适当的防范措施;曾发生过事故,但未采取有效的措施;相关方有合理的抱怨和要求;风险评价危险性分值D160属于高度风险的。3、施工安全技术措施的主要内容风险控制应遵循“消除、预防、减少、隔离、个体保护”的原则。机电总承包工程项目安全技术措施主要包括以下方面:(1)施工总平面布置的安全技术要求 油料及其他易燃、易爆材料库房与其他建筑物的安全距离。电气设备、变配电设备、输配电线路的位置、距离等安全要求。大宗材
14、料、机械设备与结构坑、槽的安全距离。加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离。配置必要的消防设施、装备、器材,确定控制和检查手段、方法、措施。(2)确定工程项目施工全过程中高空作业、机械操作、起重吊装作业、动用明火作业、在密闭容器内作业、带电调试作业、管道和容器的压力试验、临时用电、单机试车和联动试车等安全技术措施。(3)冬、雨季,夏季高温期,夜间等施工时安全技术措施。(4)确定重大风险因素的部位和过程,对风险大和专业性较强的工程项目施工,如:大型、高中位设备吊装,大型网架整体提升,在易燃易爆或危险化学晶区域施工作业,动用明火,高电压作业和高压试验等,都需要进行安全论证,制订相应的安
15、全技术措施。依据有关法规规定,报送相关的监督机构审批。(5)针对工程项目的特殊需求,补充相应的安全操作规程或措施。(6)针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施。(7)对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施。4、施工安全技术交底的策划和实施(1)项目安全技术职责的划分 项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任,应组织并落实施工组织设计中安全技术措施,监督施工中安全技术交底制度和机械设备、设施验收制度的实施。项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任,参加并组织编制施工组织设计及编制、审批施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证
16、其可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。工长(施工员)对所管辖劳务队(或班组)的安全生产负直接领导责任,针对生产任务特点,向管辖的劳务队(或班组)进行书面安全技术交底,履行签认手续,并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查,随时纠正违章作业。安全员负责按照安全技术交底的内容进行监督、检查,随时纠正违章作业。劳务队长或班组长要认真落实安全技术交底,每天做好班前教育。(2)安全技术交底制度 工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。分项、分部工程施工前,工长(施工员)向所管辖的班组进行安全技术措施交底,如交底到劳务队长而不包括作业人员时,劳务队长还
17、应向作业人员进行书面交底。两个以上施工队或工种配合施工时,工长(施工员)要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。班组长要认真落实安全技术交底,每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。,(3)安全技术交底的分类及内容 施工工种安全技术交底 ,设备安装工程工人安全防护措施详见建筑安装工人安全技术操作规程。分项、分部工程施工安全技术交底 除一般常规防护措施外,还应包含:照明及小型电动工机具防触电措施:梯子及高凳防滑措施:易燃物防火及有毒涂料、油漆等防护措施,立体交叉作业防护措施;大型特殊工程单项安全技术交底。采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底针对采用新工艺、新技术、新
18、设备、新材料施工的特殊性,结合建筑施工有关安全防护技术进行交底。(4)安全技术交底记录 工长(施工员)进行书面交底后应保存安全技术交底记录和所有参加交底人员的签字。安全技术交底完成后,交到项目安全员处,由安全员负责整理归档。交底人及安全员应对安全技术交底的落实情况进行检查,发现违章作业应立即采取整改措施。安全技术交底记录一式三份,分别由工长、施工班组、安全员留存。2140掌握施工机械和临时用电的安全管理 1、主要施工机械的安全隐患及防护措施 (1)施工机械的安全隐患未制定设备(包括应急救援器材)安装、拆除、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不健全。购置的设备,无生产
19、许可证、产品合格证或证书不齐全。设备未按规定安装、拆除、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废。向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备。施工机械的装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担。未按操作规程操作机械设备。机械设备超载、带病运转。起重设备装拆无经审批的专项方案、未按规定做好监控和管理。起重设备未按规定检测或检测不合格即投入使用。(2)施工机械的安全防护措施违反安全操作规程的命令,操作人员应拒绝执行。机械设备的保养:日常保养、定期保养、冬季的维护与保养机械设备的定期调整。机械设备的长期、短期存放。机械设备的修理:年度修理、中修、大修以及紧急修理。2、临时用电的检查验收标
20、准及准用程序 (1)临时用电的准用程序 根据国家有关标准、规范和施工现场的实际负荷情况,编制施工现场“临时用电的施工组织设计”,并协助业主向当地电业部门申报用电方案,按照电业部门批复的方案及施工现场临时用电安全技术规范(JCJ 46)进行设备、材料的采购和施工;对施工项目进行检查、验收,并向电业部门提供资料,申请送电;电业部门在进行检查、验收和试验后,送电开通。(2)临时用电检查验收的主要内容检查内容应包括:配电线路、变压器、各种配电箱、开关箱、电气设备安装、设备调试、接地电阻测试记录等,并做好记录,参加人员签字。临时用电检查验收主要内容包括;架空线路:导线型号、截面应符合图纸要求。导线接头符
21、合工艺标准;电杆材质、规格应符合设计要求。进户线高度、导线弧垂距地高度。电缆线路;电缆敷设方式符合JGJ 4688中规定且与图纸相符。电缆穿过建筑物、道路,易损部位是否加套管保护。架空电缆绑扎最大弧垂距地面高度。电缆接头要符合规范。室内配线:导线型号及规格、距地高度。室内敷设导线是否采用瓷瓶、瓷夹。导线截面应满足规范最低标准。设备安装:变压器、配电箱、开关箱位置,距地高度。动力、照明系统是否分开设置。箱内开关、电器固定,箱内接线。保护零线与工作零线的端子分开设置。检查漏电保护器工作是否有效,特别是特别潮湿场所。接地接零:保护接地、重复接地、防雷接地的接地装置是否符合要求各种接地电阻的电阻值。机
22、械设备的接地螺栓是否紧固。高大井架、防雷接地引下线与接地装置的做法。电气防护:高低压线下方有无生活设施、架具材料及其他杂物 架子与架空线路的距离。塔吊旋转部位或被吊物边缘与架空线路的距离。照明装置:照明箱内有无漏电保护器,是否有效。零线截面及室内导线型号、截面。室内外灯具距地高度。螺口灯接线、开关断线是否是相线。开关灯具的安装位置。2150掌握施工安全事故的管理 1、现场安全事故的分析及其处理程序 伤亡事故,是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。施工活动中发生的工程损害纳入质量事故处理程序。施工现场如发生安全生产事故,负伤人员或最先发现事故的人员应立即报告;施工总承包单位应按照国家
23、有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照有关法律、法规的规定执行。安全事故的处理参照企业职工伤亡事故报告和处理规定执行。(1)安全事故分级 伤亡事故按其严重程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特别重大事故等(建设部按程度不同把重大事故分为一四级)。轻伤事故和重伤事故由施工企业调查、处理结案;重大死亡事故按照企业隶属关系由省级主管部门会同同级劳动、公安、监察、工会及其他有关部门人员
24、组成事故调查组,由同级劳动部门处理结案。(2)伤亡事故调查程序 参照企业职工伤亡事故调查分析规则,伤亡事故调查程序为:调查前的准备。事故现场处理与勘查。物证收集。事故材料收集。证人材料收集。影像及事故图。事故原因分析。事故责任分析。对责任人的处理建议、事故预防措施。根据事故调查情况撰写企业职工伤亡事故调查报告书。(3)伤亡事故调查报告 调查报告的内容包括,事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故预防措施建议、事故责任的确认和处理意见、调查组人员名单及签字、附图及附件。(4)事故结案的一般程序 伤亡事故调查结束后,企业及主管部门将企业职工伤亡事故调查处理报告书按批复权限报相应一级劳动安全监察机
25、构。报告书批复后,企业将事故处理结果回执返回劳动安全监察机构。对违反中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例的,按相关规定条文处理。造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人,依照刑法有关规定追究刑事责任。(5)伤亡事故结案材料的归档。2、伤亡事故发生时的应急措施 施工现场伤亡事故发生后,项目承包方应立即启动“安全生产事故应急救援预案”,总包和分包单位应根据预案的组织分工立即开始工作。(1)施工现场人员要有组织、听指挥,首先抢救伤员和排除险情,采取措施防止事故蔓延扩大。(2)保护事故现场。确因抢救伤员和排险要求,而必须移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物;现场各种
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