林业经济.pptx
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1、我国国有林场改革历程从上世纪70年代末开始,国有林场也和其他行业一样,进行了多方面改革探索,从上世纪80年代中期至今,国有林场改革大致可划分为三个阶段:第一阶段:时间为上世纪80年代中期至上世纪90年代初期 这一阶段的改革,主要是围绕着国有林场内部经营管理展开的。改革的主要内容包括:全面推行场长负责制,确立场长在生产、经营、管理中的中心地位,以实现责任和权力的统一。建立了多种形式的承包经营责任制,使责、权、利有机结合起来,以调动广大职工的积极性。第二阶段:时间为上世纪90年代初期至90年代后期。这一阶段改革,是围绕着强化内部管理,转换经营机制,适应市场经济体制要求展开的。重点改革内容:一是推行
2、人事、劳动、分配“三项制度”改革。第三阶段:时间为上世纪90年代后期至今。这一阶段的改革,主要是围绕着国有林场如何摆脱困境,建立健康发展的长效机制进行了积极探索。随着国家经济社会的快速发展和综合实力的增强,人民的物质生活水平不断提高,精神文化需求日益增加,对林业的主导需求也发生了根本性的变化。国家对林业的指导思想进行了及时调整,提出了以生态建设为主的林业发展战略,林业工作的重点从以木材生产为主转向了以生态建设为主。一一国有林性质国有林性质 国有林正在从单一的以木材利用为主向以生态建设为主的生国有林正在从单一的以木材利用为主向以生态建设为主的生国有林正在从单一的以木材利用为主向以生态建设为主的生
3、国有林正在从单一的以木材利用为主向以生态建设为主的生态资源的多样性利用转变。因此,对国有林场的性质也就不态资源的多样性利用转变。因此,对国有林场的性质也就不态资源的多样性利用转变。因此,对国有林场的性质也就不态资源的多样性利用转变。因此,对国有林场的性质也就不能一概而论。根据社会主义市场经济发展要求和林业和林场能一概而论。根据社会主义市场经济发展要求和林业和林场能一概而论。根据社会主义市场经济发展要求和林业和林场能一概而论。根据社会主义市场经济发展要求和林业和林场的实际,将国有林划分为事业性单位和生产性单位。用发展的实际,将国有林划分为事业性单位和生产性单位。用发展的实际,将国有林划分为事业性
4、单位和生产性单位。用发展的实际,将国有林划分为事业性单位和生产性单位。用发展的眼光看,国有林应该走经济与人口,资源,环境协调,可的眼光看,国有林应该走经济与人口,资源,环境协调,可的眼光看,国有林应该走经济与人口,资源,环境协调,可的眼光看,国有林应该走经济与人口,资源,环境协调,可持续发展之路,从而实现人与自然的和谐相处和国有林场的持续发展之路,从而实现人与自然的和谐相处和国有林场的持续发展之路,从而实现人与自然的和谐相处和国有林场的持续发展之路,从而实现人与自然的和谐相处和国有林场的跨越式发展,更好的为国民经济和社会发展服务。跨越式发展,更好的为国民经济和社会发展服务。跨越式发展,更好的为
5、国民经济和社会发展服务。跨越式发展,更好的为国民经济和社会发展服务。三、林业产业结构分类三、林业产业结构分类 就林业产业结构而言,以木材加工业为主的第二产业是中国林业贡献率最高的产业,2009 年产值占全部林业产业总产值的49.83%;其次是第一产业占41.30%,第三产业只占8.87%。从产业布局看,广东、福建、浙江、江苏、山东、四川、湖南、江西、广西这些林业产业发展集中度比较高的省区,占林业产业总产值的61.98%。四、林业产业结构调整及方向四、林业产业结构调整及方向(1)夯实林业产业发展基础,做好造)夯实林业产业发展基础,做好造林,抚育,管护工作。林,抚育,管护工作。(2)抓住林产品深加
6、工这个薄弱而又)抓住林产品深加工这个薄弱而又关键的环节,依靠科学技术实现突破。关键的环节,依靠科学技术实现突破。(3)引导群众全面理解森林资源内涵,)引导群众全面理解森林资源内涵,因地制宜,培育丰富多彩的特色林产业。因地制宜,培育丰富多彩的特色林产业。(4)大力发展生态林业,生态旅游,)大力发展生态林业,生态旅游,绿色林业。绿色林业。二、存在问题二、存在问题 在中国林业产业快速发展的同时,在中国林业产业快速发展的同时,在中国林业产业快速发展的同时,在中国林业产业快速发展的同时,林业产业林业产业林业产业林业产业的布局问题越来越突出:的布局问题越来越突出:的布局问题越来越突出:的布局问题越来越突出
7、:(一)从产品品类布局来看,林业产业尤其是林(一)从产品品类布局来看,林业产业尤其是林(一)从产品品类布局来看,林业产业尤其是林(一)从产品品类布局来看,林业产业尤其是林产工业的布局,产工业的布局,产工业的布局,产工业的布局,生产企业基本上处于远离原料基生产企业基本上处于远离原料基生产企业基本上处于远离原料基生产企业基本上处于远离原料基地又脱离消费市场的地又脱离消费市场的地又脱离消费市场的地又脱离消费市场的“二不沾二不沾二不沾二不沾”状态,产业链和状态,产业链和状态,产业链和状态,产业链和消费链很不完整,物流成本过高。消费链很不完整,物流成本过高。消费链很不完整,物流成本过高。消费链很不完整,
8、物流成本过高。(二)从区域布局来看,基本上是东强西弱,林(二)从区域布局来看,基本上是东强西弱,林(二)从区域布局来看,基本上是东强西弱,林(二)从区域布局来看,基本上是东强西弱,林木资源情况好的地区产业却不一定发达,木资源情况好的地区产业却不一定发达,木资源情况好的地区产业却不一定发达,木资源情况好的地区产业却不一定发达,而林木而林木而林木而林木资源少的地区尤其是东南地区的产业非常活跃。资源少的地区尤其是东南地区的产业非常活跃。资源少的地区尤其是东南地区的产业非常活跃。资源少的地区尤其是东南地区的产业非常活跃。造成这种状态的原因,有市场问题、技术问题和造成这种状态的原因,有市场问题、技术问题
9、和造成这种状态的原因,有市场问题、技术问题和造成这种状态的原因,有市场问题、技术问题和政策问题,但在前进中不断调整则是必然的趋势。政策问题,但在前进中不断调整则是必然的趋势。政策问题,但在前进中不断调整则是必然的趋势。政策问题,但在前进中不断调整则是必然的趋势。林业产业仍属于国民经济中的弱质产业,在发展中面临林业产业仍属于国民经济中的弱质产业,在发展中面临林业产业仍属于国民经济中的弱质产业,在发展中面临林业产业仍属于国民经济中的弱质产业,在发展中面临着错综复杂的体制、资源、管理、政策等问题,在产业着错综复杂的体制、资源、管理、政策等问题,在产业着错综复杂的体制、资源、管理、政策等问题,在产业着
10、错综复杂的体制、资源、管理、政策等问题,在产业结构方面,结构方面,结构方面,结构方面,“一产一产一产一产”基础不稳、基础不稳、基础不稳、基础不稳、“二产二产二产二产”素质不高、素质不高、素质不高、素质不高、“三产三产三产三产”发展滞后的问题没有得到根本解决。发展滞后的问题没有得到根本解决。发展滞后的问题没有得到根本解决。发展滞后的问题没有得到根本解决。(1 1)林业产业投资不足。)林业产业投资不足。)林业产业投资不足。)林业产业投资不足。(2 2)林业产业科技进步缓慢。)林业产业科技进步缓慢。)林业产业科技进步缓慢。)林业产业科技进步缓慢。(3 3)体制不完善,机构不健全。)体制不完善,机构不
11、健全。)体制不完善,机构不健全。)体制不完善,机构不健全。(4 4)缺少长远规划,急功近利思想严重。)缺少长远规划,急功近利思想严重。)缺少长远规划,急功近利思想严重。)缺少长远规划,急功近利思想严重。(5 5)林业产业结构不合理,产品单一,缺少龙头企业)林业产业结构不合理,产品单一,缺少龙头企业)林业产业结构不合理,产品单一,缺少龙头企业)林业产业结构不合理,产品单一,缺少龙头企业和名牌产品和名牌产品和名牌产品和名牌产品,缺乏规模缺乏规模缺乏规模缺乏规模 效益效益效益效益,林产品市场体系不健全。林产品市场体系不健全。林产品市场体系不健全。林产品市场体系不健全。(6 6)林产品市场体系不健全,
12、产业链结构不合理。)林产品市场体系不健全,产业链结构不合理。)林产品市场体系不健全,产业链结构不合理。)林产品市场体系不健全,产业链结构不合理。四、加快林业产业发展的建议四、加快林业产业发展的建议1 1 进一步发挥优势,体现特色,科学定位,优化产业发展布局进一步发挥优势,体现特色,科学定位,优化产业发展布局进一步发挥优势,体现特色,科学定位,优化产业发展布局进一步发挥优势,体现特色,科学定位,优化产业发展布局2 2 科学定位,调整结构,培育出适合林区发展实际的龙头产业,坚持走林区科学定位,调整结构,培育出适合林区发展实际的龙头产业,坚持走林区科学定位,调整结构,培育出适合林区发展实际的龙头产业
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