2022年区行政审批管理办公室工作总结报告.doc
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1、2022年区行政审批管理办公室工作总结报告_年,_区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作,大力开展“三思三创”推进“两个年”和“三下沉、三提升”主题实践活动,通过深化行政审批制度改革,规范公共资源交易行为,创新社会管理服务模式,进一步强化行政审批服务、公共资源交易和公共事务受理三大平台功能,推动质量新鄞州建设。_年1-_月份,区行政服务中心共办理各类事项_万件,工作日日均办件量达到_件;区公共资源交易中心共完成工程交易_宗,成交价_亿元,节约资金_亿元;政府采购_宗,成交价_亿元,节约资金_亿元;土地交易_宗,成交价_亿元;其他交易_宗,成交价_万元;区公共事务受理中心热线接线量为
2、_个。一、深化行政审批制度改革,服务效能进一步提升今年以来,区审管办进一步创新审批方式,优化政府服务,着力抓好投资项目审批代办、行政审批事项清理、三级便民服务体系建设等重点工作,不断加大行政审批制度改革力度,服务效能进一步提升。(一)以深化项目审批代办制度为重点,深入开展“百日审批”专项行动。一是抓主动服务,做好审批前对接预审。在项目进入审批程序前,根据不同区域、不同时间节点以及特定的项目分批次_召开对接会,提前介入,及时化解项目报批过程中的各种问题,今年共_召开项目对接会_次,帮助解决审批难题_余件。同时,进一步优化项目代办流程,重新定制政府投资、工业、商务楼宇、水利、道路等五类基本建设项目
3、审批流程图,方便项目业主办理各类审批手续。二是抓全程服务,做好审批中代办协办。充分发挥“项目投资审批代办中心”作用,为项目业主提供“一站式”、“保姆式”服务,对区级重点建设项目实行全程跟踪,全程协办,全程督办,对华侨城、宁波日报、曼哈顿、美_物等重大投资项目都落实专门人员,明确职责,跟踪服务,确保一路绿灯。今年1-_月,项目审批代办中心共完成代办、协办全区重点工程项目_个,完成行政审批相关事项_项,_个项目实现开工,部门审批时间较法定时间缩短_%。通过开展对全区项目代办员的培训、考核与管理,努力打造一支专业化的项目申报服务队伍,实现各镇乡(街道)、工业园区审批代办服务的全覆盖。三是抓跟踪服务,
4、做好审批中督查督办。对今年开工的重点项目根据开工进度要求,排出时间表,每月督查审批进展情况,并上墙公示。同时通过网上行政审批平台和电子监察系统,对行政审批到期、超期事项自动通过短信告知单位主管负责人进行督办。建立电话回访制度,借助114、公共事务受理中心等第三方服务平台,定期向业主进行电话回访,回访内容涉及服务态度、办事效率、遵章守纪等方面,及时了解审批部门为业主提供相关服务的真实情况和满意程度。(二)以清理调整行政审批事项为重点,规范行政审批行为。根据_省_下放部分省级行政审批和管理事项_、_市人民_关于下放部分行政审批服务事项_等文件要求,及时出台_区行政审批改革实施方案,积极开展行政审批
5、项目清理规范工作,共承接上级下放审批权限_项,精简、清理区内行政许可事项_项,精简、清理非行政许可事项_项,窗口既能受理又能办理的审批项目达到_%。进一步完善行政审批联合办理机制,在原有六大行业联合审批标准化基础上,新制定驾驶员培训学校、印刷行业等行业联合审批标准。进一步拓展“一窗统办”工商注册联合办理功能,实现九大联合审批标准化行业一窗统一受理,统一发证,今年1-_月,综合窗口共完成联合审批事项_件。(三)以完善网络服务功能为重点,方便企业群众办事。调整公开网页内容,特别是针对政务公开内容进行优化升级,从申报方式、事项名称、事项编号、事项性质、法定实施主体名称、实际实施主体名称等_个条款进行
6、公示,公开内容更加直观,查询更加简捷,相关审批要求、办理材料以及办理程序等一目了然。为方便广大群众办事,对中心的叫号系统进行了升级和功能拓展,对日常较为繁忙的统报办窗口、养老保险窗口以及工商窗口实行叫号服务,引导群众到窗口排队有序办理。进一步加强中心政务微博管理,积极与网友进行互动交流,主动发布中心最新工作动态(范本),及时解答群众的政策咨询,截至_月,微博粉丝量达_人,共发布各类政策信息_条,答复各类咨询_多件。(四)以完善三级便民服务体系建设为重点,规范镇、村服务中心建设。今年,首南、姜山、龙观、鄞-_等四个镇乡(街道)公共事务服务中心搬新址,硬件设施进一步完善,服务项目进一步整合,工作制
7、度进一步规范,服务内容增加了_%以上。根据进一步规范村级(社区)便民服务中心的实施意见文件要求,进一步深化了村级便民服务工作和“三务”_息平台建设,在完善硬件设施的基础上,进一步落实村级(社区)便民服务中心首问责任、一次性告知、代理服务和监督投诉等制度,同时将与本村群众密切相关的事项都纳入到便民服务中心窗口办理。充分发挥镇乡(街道)公共事务服务中心辐射带动作用,从拓展服务内容、规范完善制度、提升业务素质等方面进一步加强对村级便民服务中心的指导与管理。今年1-_月,镇、村两级服务中心共办理各类事项达_万件。(五)以创新优化窗口服务为重点,提升中心形象。为贯彻落实区委、区政府_全面开展服务项目、服
8、务企业、服务基层专项行动启动月方案文件精神,今年来,审管办通过开展一系列窗口服务活动,进一步转变作风,优化服务,让服务对象实实在在地感受到政府服务的优质和高效。_开展工商窗口林海同志先进事迹宣讲会、举办道德讲堂,进一步学先进、促工作。_开展党章知识竞赛、厨艺比赛、趣味运动会等文体活动,积极营造“奋发有为、团结拼搏”的良好风气。开展“文明服务示范窗口”评选活动,通过自行申报、积极争创、互评互议等环节,创建一批能起示范引领作用的示范窗口。每周_开展“三个一”活动,每个窗口通过撰写一则微故事、_一句励志语、提供一个健康贴,发现发生在身边的点点滴滴先进事例,通过网络、微博、宣传窗大力宣传,传递正能量。
9、同时通过设立中心导服员、便民上网点、推出窗口服务联系卡,_窗口开展预约服务、延时服务、上门服务等活动,进一步创新优化服务的各种方式。二、深化公共资源交易平台建设,交易水平进一步提升今年以来,区交管办认真落实公共资源交易综合监管部门的指导、综合协调和监管职能,不断创新工作思路和方法,积极探索公共资源交易工作的长效机制,确保了我区公共资源交易工作的健康发展。(一)以推进交易领域诚信体系建设为重点,加强公共资源交易管理。一是推进诚信体系建设。今年,我区_开展了“工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设”试点活动,区交管办制定下发“工程建设领域投标人信用状况查询管理办法”,进一步优化工程建设领域信用环境
10、,不断推进公共资源交易领域诚信体系建设。二是规范中介机构监管。今年,我区出台了_区建设工程与政府采购招标代理机构管理办法,对中介机构的监督管理更加细化,进一步规范了我区公共资源交易领域中介机构和中介机构代理专职人员的市场行为。实行动态(范本)管理,对中介机构或中介机构代理专职人员有违反招投标有关规定的,在动态(范本)管理分值表中予以详细记录。建立完善中介机构的信誉评价制度,定期对中介机构的服务水平、代理业绩、依法执业等情况进行考评,已有一家入围的中介机构因违反管理办法的有关规定,被扣分处理并网上公布。三是加强评标专家管理。进一步加强对评标专家队伍的建设和管理,完善综合评标库及信息化评标管理系统
11、,进一步健全了入库评标专家信息资料,做好综合评标专家库建设。加强对区级平台招投标过程中评标专家的监管力度,配合有关行政职能部门对有关招投标的投诉进行查处答复,今年共处理书面投诉_件,电话_及质疑_件,除一件正在查处外,均已处理完毕。对一名严重违反_市评标专家和评标专家库管理规定的评标专家,及时查清事实,并向市招标办提出了相关处理意见。四是清理规范招投标公告。按照_、国家发改委和省、市的具体部署,及时_人员开展招投标有关规定的清理工作。今年共清理文件_件,按照相关规定保留_个,修改_个,废止_个。与相关部门做好沟通协调,对行业主管部门和业主单位在招投标过程中,设置的资格条件、资质要求等内容提出合
12、理化的意见建议,进一步规范招投标公告文本。(二)以开发建设网上交易平台为重点,创新公共资源交易方式。一是试行政府采购网上竞价。自今年_月起,我区开始试行网上竞价采购,网上竞价采购从发布竞价公告、供应商网上竞价、确定成交供应商、结果公示、签订合同、验收、评价等一系列采购环节均采用网上流程,整个采购流程从原先的_天缩短至_天就可完成,切实提高了采购效率,节约了采购交易成本。截止目前,已经有_个项目完成网上竞价采购。同时,网上竞价的采购需求本着有利于竞争的原则,确保供应商在允许范围内自由、平等地参与竞价,对供应商不提出注册地、注册资金、企业规模等限制性条件。采购需求中的技术指标要求也不得存在倾向性、
13、歧视性条款。通过网上竞价采购,在投标截止时间前参加竞价供应商的名称、数量和报价完全保密,因此供应商的报价更加合理,竞争更加充分。二是配合做好电子招投标前期开发准备。_市正在建设“_市公共资源网上交易暨电子监察系统”,该系统是集工程建设招投标、政府采购、国土资源交易和国有产权交易等公共资源交易服务、监管、监察为一体的网上统一交易平台。我区作为试点单位,积极配合市里做好电子招投标的前期开发准备工作。(三)以规范公共资源交易行为为重点,严格落实公共资源交易制度。一是完善内部制度。出台_区公共资源交易中心_年绩效考核办法。中心全体工作人员的出勤情况、工作纪律、服务态度、工作实绩等都纳入了考核内容。出台
14、公共资源交易中心出纳窗口管理制度,财务印鉴章和网上银行系统的_锁实行分开保管,中心任何一笔出款必须经两个工作人员操作,严禁一人操作。二是落实联席会议制度。就区公共资源交易及监管等工作,坚持联席会议制度,商讨、协调和征询意见,形成共识,制定方案,齐抓共管,充分发挥各部门的监管作用。今年_召开了第七次区公共资源交易工作联席会议,专题学习贯彻区政府相关文件精神,研究确定在招标采购中的具体落实措施。三是出台其他相关措施办法。根据我区实际,联合相关行业主管部门,制定出台公共资源交易领域的措施办法。今年,出台了_区建设工程与政府采购招标代理机构管理办法,_年度_区政府优先采购自主创新产品、品牌产品目录和_
15、落实稳增长调结构促转型决策部署改进政府招标采购工作的实施办法(试行)等一系列方法措施和监管办法。(四)以推进小型平台规范化建设为重点,加强对镇乡(街道)公共资源交易站的培训考评。区交管办以创建市级“示范小型平台”为抓手,进一步加强镇乡(街道)公共资源交易站的规范化建设。今年1-_月,镇乡(街道)公共资源交易站共完成工程建设交易_宗,成交价_亿元,节约资金_亿元,货物及其他交易_宗,成交价_万元。一是规范项目招投标管理。在全区镇乡(街道)完成_万以下小型投资项目定点入围的基础上,根据“高效、简捷、规范”的原则,针对_万以上_万以下项目,全面实行_区小型建设项目简易交易办法,提高了招投标效率,降低
16、了社会成本。同时规范_万以下项目的交易程序和招投标活动,严控邀请招标的数量。二是加强业务培训。今年_月,举办了一期全区镇乡(街道)公共资源交易工作培训会,全区_名交易人员参加了业务培训。安排镇乡(街道)交易人员到区级平台挂职锻炼,进行现场观摩学习。还_名交易人员参加省市举办的各类培训活动,两次_相关人员赴兄弟市区进行学习考察等。通过多种形式和途径,开展业务学习和培训,进一步提高交易人员的素质和能力。三是完善考评机制。把小型平台交易工作列入区对镇乡(街道)年度目标管理考核,对现有的考核办法细化,加大日常监管和考核力度,并将日常检查与年底考核相挂钩。三、深化公共事务受理中心建设,服务热线进一步整合
17、提升今年以来,审管办通过加快公共事务受理中心热线整合,畅通群众诉求渠道,提高热线服务质量等举措进一步扩大了平台的影响力,今年1-_月,共计受理来电(邮)_件。(一)加快热线整合,畅通诉求渠道。今年,平台已整合了区长电话、企业百事灵、团委12355_、“小巷法官”、志愿者_等多个部门服务热线以及民生点点通、区长信箱、区长投诉信箱、行政服务中心网上咨询等_个网络平台。形成了服务范围更广、服务功能更全的政府服务综合信息平台,使全区政策咨询、投诉受理等事项统一受理、分类转办、督办,方便了企业、群众的诉求得到第一时间回应和解决,有利于政府各部门用更多的精力开展业务工作,提高服务效能。在整合各部门政府热线
18、及网络平台的同时,中心先后推出了_、微博、天一论坛诉求渠道,通过利用新兴载体做好服务群众工作,群众反映问题更畅通,政府响应投诉更迅捷。(二)积极建方献策,发挥桥梁作用。为广开纳言渠道,推动政务公开,在鄞州日报上开设政务在线栏目,每周主动发布最新的政策信息以及解答群众咨询较多的热点问题。同时,针对群众_的热点以及区委、区政府开展的中心工作,每月将群众问题和建议进行整理汇编上报区政府,今年1-_月,共收到群众的相关建议_条,其中合理可行的建议_条,共向区领导递交21则建设性建言,获得区长批示_件,分别是中海雍城世家部分业主疯抢公共阳台的_亟待引起高度重视、理顺无证餐饮问题刻不容缓,第一时间受到了区
19、领导的重视,所反映的问题得以及时解决。受理中心为广大市民反映诉求民生、提出意见建议,为区委、区政府各部门收集民意,倾听民声,了解民情,排忧解困进一步发挥了桥梁纽带作用。(三)加强业务培训,优化热线服务。公共事务受理中心服务热线涉及的事项政策性强、知识面广,对工作人员的能力要求非常高。今年以来,受理中心多次邀请各部门的业务骨干对接线员在日常工作中经常遇到的政策知识进行了业务培训,对接线员实际操作中存在的问题予以指正,推广好的工作方法、好的成功案例。每月开展业务培训和考试,考试成绩直接用工资挂钩,激励员工工作的积极性、主动性。12_年工作安排_年,区审管办将围绕区委区政府的中心工作,认真贯彻落实_
20、大三中全会关于_关于全面深化改革若干重大问题_决定文件精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,积极稳妥推进行政审批服务、公共资源交易和公共事务受理三大平台建设,进一步改进工作作风,优化窗口服务,提升群众满意度,努力打造公开透明、规范高效的综合性公共服务平台。一、围绕推进重大项目建设,继续深化行政审批制度改革(一)深化基本建设项目审批代办服务。一是健全代办机制。建立完善区、镇、村三级代办网络体系,通过强化培训和考核,打造一支专业化的项目申报服务队伍,来充分发挥投资项目审批代办在基本建设项目审批中的作用,进一步健全部门间审批办理协调机制,及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。二是主动服务。跟进
21、代办项目的每一环节,主动出击,构建“零距离、一站式”的审批服务模式,确保代办服务规范化、标准化、快速化运行,进一步优化审批流程,缩短审批办理时间。三是创新代办机制。充分利用信息化技术手段,大力推进网上行政审批平台建设,逐步实现项目审批代办网上申报、审批数据网上流转、审批信息网上共享、项目审批网上办结。(二)强化对中介机构的管理。目前,审批前置中介环节超过总审批时间的三分之一,个别中介项目收费甚至达到投资的_%左右,中介机构垄断市场、效率低下、延误时间等“顽症”仍不同程度存在。_年,审管办将制定出台规范相关中介服务的管理办法,按照“谁发证谁负责、谁授权谁管理”原则,抓责任落实,明确服务内容、收费
22、标准和依据,坚决扫清“黑中介”和“_”。重点就中介服务市场开放、同类型中介服务合并、中介服务信息平台和信用体系搭建以及对中介机构及中介执业行为监管等方向加强中介监管,从制度上约束技术资质服务机构的准入和退出。(三)完善联合验收工作机制。在推进建设项目联合踏勘、联合图审、联合会商的基础上,结合我区实际,制定出台_区建设项目竣工联合验收实施办法,通过确定验收条件、程序和要求,规定建设单位和验收单位的责任,实现“业主申请、同步受理、集中验收、各司其职、限时办结”的“一站式服务模式”,变分散受理为直接统一受理,变多个验收为联合验收,变各自为政为阳光操作,变软性承诺为硬性承诺,变缺少监管为全程监管,减少
23、验收时间,节约企业资金,不断提高我区建设工程项目竣工验收效率。二、围绕规范公共资源交易平台建设,切实加强交易监管(一)规范公共资源统一进场。按照_市_推进公共资源市场化配置的意见和_区公共资源市场化配置拓展目录_,不断拓展进场范围,对符合公共资源优化配置要求、进行市场化配置的公共资源,严格执行统一进场。坚持有序推进原则,对工程建设项目交易、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易等四大类公共资源交易以外,按照“成熟一项、进入一项”的要求,制定专项实施方案,分步实施,逐步纳入区、镇两级公共资源交易平台进行公开交易。(二)规范招投标活动。按照省、_关于招投标有关规定清理工作的要求,继续做好招标投
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