浙江省建筑施工安全标准化管理规定安全管理文明施工部分.pptx

标准和标准化概念标准的概念：标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。1、标准的本质属性是一种统一规定。这种统一规定是作为有关各方共同遵守的准则和依据。2、标准制定的对象是重复性事物和概念。这里讲的重复性指的是同一事物或概念反复多次出现的性质。3、标准产生的客观基础是科学、技术和实践经验的综合成果。4、制定标准过程要经有关方面协商一致，就是制定标准要发扬技术民主，与有关方面协商一致，做到三稿定标即征求意见稿一送审稿一报批稿。5、标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。标准和标准化概念标准化的概念是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。1、标准化是一项活动过程，这个过程是由3个关联的环节组成，即制定、发布和实施标准。2、这个活动过程在深度上是一个永无止境的循环上升过程。3、这个活动过程在广度上是一个不断扩展的过程。4、标准化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”。标准和标准化的关系标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。建筑施工安全标准化定义建筑施工安全标准化其实就是指：针对建筑施工企业在实施施工的全过程中建筑施工现场所存在的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，制定一系列的标准规范。通过不断的实践和完善，来规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为以及各类施工现场安全防护设施设备，使之标准化、规范化，以保障建筑施工活动中施工人员的安全与建筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。也就是制定一套全面覆盖建筑施工安全管理生产的全过程的安全管理、安全作业和安全防护标准，建立一套科学的完整的安全生产管理体系，保证这些标准和安全管理、作业标准，在施工生产过程中被正确落实，最大限度地消除安全隐患，减少和避免施工过程中的人员伤亡和财产损失。建筑施工安全标准化的目的目的一：降低安全生产事故发生即制定一套全面覆盖建筑施工安全管理生产的全过程的安全管理、安全作业和安全防护标准，建立一套科学的、完整的安全生产管理体系，保证这些标准和安全管理、作业标准，在施工生产过程中被正确落实，最大限度地消除安全隐患，减少和避免施工过程中的人员伤亡和财产损失。目的二：实现两个转变 即实现将安全生产从传统的经验型管理向现代化管理转变，实现安全生产从事后被动管理向事前的主动管理转变。建筑施工安全标准化包括企业安全管理标准化、员工作业标准化、生产条件标准化和作业环境标准化等内容，其内涵是企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全生产工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。从通俗的来讲，建筑施工安全标准化主要内容又可以分为：管理的标准化企业安全管理标准化；物的标准化生产条件标准化和作业环境标准化；人的标准化员工作业标准化。1.“管理的标准化”即建筑企业各层面安全管理行为的标准化，它是目前建筑业安全管理亟需完善和进一步发展的一个环节。1.1施工企业安全管理层面。即施工企业要按照施工企业安全生产评价标准有关要求，建立安全生产责任制等各项管理制度和各种安全操作规程并落实处；对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责要予以进一步明确，实行奖罚分明的考核政策；要建立独立的安全管理机构，配备数量足够的专职安全生产管理人员，采取切实可行的措施，加强对工程项目的安全管理工作等。1.2施工现场安全管理层面。即工程项目要按照有关规定和各项安全管理制度要求，加强对重大危险源的监控力度，尤其是要加强对象建筑起重机械设备、土方施工及模板支撑系统等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。要针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度，确保方案的针对性、可行性和可靠性；要认真履行审查、论证和审批手续；要合理规划、周密安全、确保按照有关要求及时、足额投入安全费用，确保安全生产资金专款专用；认真落实安全技术资料档案管理制度。1.3班组安全管理层面。班组是施工现场安全管理的最小单位，它是安全管理工作的最终落脚点。班组安全管理要以施工作业为核心，认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况，落实安全技术交底的有关要求，对施工现场某一工序的重大危险的识别等，要认真按照有关标准规程等方面的要求进行施工。2.“物的标准化”，即施工现场实物的安全的标准化，包括建筑施工现场各项安全设施、设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的产品标准和使用标准。主要有以下几方面：2.1各类安全防护用具。主要包括如安全帽子、安全带、防护手套、防滑鞋、三紧工作服等。2.2各类安全防护设施。如安全网、防护栏杆、安全警示标志牌、现场围挡、消防设施等。2.3施工现场使用的各类机械设备及施工机具。如塔式起重机、施工外用电梯、汽车吊、电动吊篮、打夯机、钢筋弯曲机、钢筋切割机等。2.4各类办公、生活设施。如办公室、食堂、临时宿舍、厕所、洗浴间、娱乐室等临时设施。物的标准化，主要应当体现在：一是设施生产制造标准化，严格按照国家标准制造，确保安全性能；二是采购标准化，安全防护用具是涉及生命安全的产品，不能混为一般商品交易，应当建立一套交易规则，预防不合格的产品注入施工现场，造成防而不护，酿成惨剧；三是配备设置要标准化，该配什么就配什么，该配多少就配多少，应当怎么设置就怎么设置，一切按照标准规范的要求去做；四是使用标准化，要根据作业环境的不同使用、佩戴不同的品种、规格，要按照要领要求正确使用。3.“人的标准化”即施工现场从业人员行为的标准化，包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及安全操作规程等。归根到底，人是安全管理工作的执行者，也是被管理者。其行为是否规范直接关系到安全管理工作的成败。主要包括以下几方面的内容：3.1从业资格条件。一是建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格，取得了安全生产考核合格证书；二是建筑施工企业特种作业人员是洹取得了特种作业人员岗位安全操作证书；三是新上岗的人员是否接受“三级”安全教育培训并考核合格。3.2施工企业、监理企业及工程项目的相关人员是否按照有关规定履行各自安全管理的职责，项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等对安全合同协议、技术交底、专项安全技术方案等项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等是否按照有关规定履行审查和签字手续等。3.3普通工、电工、焊工、架子工等各种施工作业人员是否按照有关标准规范或安全操作规程等进行作业。如施工现场临时用电安全技术规范、建筑机械使用安全技术规程、液压滑动模板施工安全技术规程、爆破安全规程、建筑机械使用安全技术规程、爆破安全规程、建筑机械使用安全技术规程、建筑基坑支护技术规程等。3.4施工人员在施工现场作业时，是否按照有关规定正确佩戴和使用安全防护用品，是否存在违章指挥、违章作业或强令施工人员冒险救援等行为。在我国，把标准化和安全生产工作相结合，起源于上世纪80年代，至90年代初全国部分省市的建筑行业逐步开始尝试开展安全标准化工作，随着各行业的安全标准化工作的逐步试点，2004年国务院颁布了关于进一步加强安全生产工作的决定，明确指出要把安全标准化工作作为加强安全生产的一项重要性基础工作，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广。住建部也于2005年制定下发了关于开展建筑施工安全标准化工作的指导意见，全面部署了建筑施工安全标准化工作，明确了指导思想，确定了工作目标，提出了具体措施。至此，安全标准化创建工作在全国范围的多行业多领域广泛开展起来。安全标准化创建工作推广20余年来，在各行业各领域都取得了长足的进步，各行业主管部门也分别在各自的领域出台了标准、规范及管理办法，如：煤矿安全标准化标准及考核评级办法、危险化学品从业单位安全标准化规范、金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南、金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南、金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南、金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南、烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法、民用爆破器材企业安全管理规程、国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知、关于印发机械制造企业安全标准化考核评级办法和机械制造企业安全标准化考核评级标准的通知、施工企业安全生产评价标准、建筑施工安全检查标准等等。在危化、烟花爆竹、民爆器材、交通运输、冶金、机械、矿山等行业，主要推行的是安全生产标准化企业的创建工作，截至2009年全国公告的安全生产标准化一级企业：金属非金属矿山有35家；冶金企业有15家；机械制造企业有167家，另有41家企业待审批。各地还有1800余家企业通过了二级、三级标准化企业评审。在铁路、公路、水利、电力、民航、桥梁工程和房屋建筑施工等工程建设领域主要推行的是安全生产标准化工地创建工作，自建设部关于开展建筑安全标准化工作的指导意见出台以来，住建部陆续颁布和修订了施工企业安全生产评价标准（JCT/T772003）、工程建设施工企业质量管理规范（GB/T504302007）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462004）等多项行业安全生产技术规范和安全生产质量工作标准。各地住房城乡建设主管部门结合实际情况，制定了相关的政策措施，为建筑施工安全标准化工作的开展提供了法规及制度保障，使建筑施工安全标准化工作逐步纳入到有法可依、有章可循的法制化轨道。2005年至2009年全国共创建省级建筑施工安全标准化示范工地2.4万多个，各地市县级还有一大批经评选的安全标准化样板工地。建筑业领域的安全标准化管理工作，全国各地建设行政主管部门都作为工作重点在抓，各部门结合当地的管理经验，出台了各自的管理办法和规章制度，形成了不同的管理特色和管理措施。如：浙江省重在细化技术标准，制定了浙江省建筑施工安全检查标准的实施意见，从安全管理、文明施工、各类脚手架、模板工程、三宝四口、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、施工机具等涉及施工安全的主要环节作出了详细的技术要求和检查规定，把建筑施工安全检查标准中的具体规定进行了细化和量化，并作为全省建筑施工安全标准化工地检查评审的依据，确保安全标准化工作落到实处；上海市则从2006年开始制定了标准化实施方案规划，开展了以三年为周期的安全标准化行动计划。0608年，上海市开发完成了安全标准化工作管理网络信息系统，制定了上海市建设工程安全标准化达标工地网上操作流程，实现了安全标准化的申报、评分、过程控制的网上实时登录流转功能，并逐步将建设工程的建筑施工企业（包括专业承包及劳务分包）、监理企业及相关中介机构纳入到考核范围。虽然，各地的管理具有地方特色，但最终还是殊途同归，只不过是通过不同的措施手段来实现安全标准化工作的总体目标。根据建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质【2005】232号）的文件规定：工作目标：通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。目标实施分2006年至2008年和2009年至2010年两个阶段。建筑施工企业的安全生产工作按照施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）及有关规定进行评定。2008年底，建筑施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，特、一级企业的“合格”率应达到100；二级企业的“合格”率应达到70以上；三级企业及其他施工企业的“合格”率应达到50以上。2010年底，建筑施工企业的“合格”率应达到100。建筑施工企业的施工现场按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）及有关规定进行评定。2008年底，建筑施工企业的施工现场要全部达到“合格”，特级企业施工现场的“优良”率应达到90；一级企业施工现场的“优良”率应达到70；二级企业施工现场的“优良”率应达到50；三级企业及其他各类企业施工现场的“优良”率应达到30。2010年底，特级、一级企业施工现场的“优良”率应达到100；二级企业施工现场的“优良”率应达到80；三级企业及其他施工企业施工现场的“优良”率应达到60。阶段性目标（企业）：阶段性目标（企业）：（一）建筑施工企业按照施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）进行评定，到2015年底全部达到“合格”标准。1、特、一级建筑施工总承包企业达到“合格”标准的，2012年应达到80%、2013年达到90%、2014年达到100%；2、二级建筑施工总承包企业和一级建筑施工专业承包企业达到“合格”标准的，2012年应达到60%、2013年达到75%、2014年达到90%、2015年达到100%；3、三级建筑施工总承包企业和二级建筑施工专业承包企业达到“合格”标准的，2012年应达到50%、2013年达到70%、2014年达到90%、2015年达到100%；4、其他建筑施工企业达到“合格”标准的，2012年应达到30%、2013年达到60%、2014年达到80%、2015年达到100%。阶段性目标（现场）：阶段性目标（现场）：（二）建筑施工现场按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）和杭州市建筑施工现场安全文明施工标准化图册进行评定，2013年底全部达到“合格”标准。合格工程必须满足杭州市建筑施工现场安全文明施工标准化图册所规定的全部内容，塔吊必须安装塔吊安全监控管理系统，且造价2000万以上工程必须安装施工现场在线监控系统。1、特级、一级建筑施工总承包企业施工现场的“优良”率，2012年应达到80%、2013年达到90%、2014年达到100%；2、二级建筑施工总承包企业施工现场的“优良”率，2012年应达到65%、2013年达到80%、2014年达到95%、2015年达到100%；3、三级建筑施工总承包企业及其他各类专业承包企业施工现场的“优良”率，2012年应达到50%、2013年达到65%、2014年达到85%、2015年达到100%。规定规定共分共分14章章93节，包括：节，包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、货用施工升降机、人货两用施工升降机、塔式起重机、起重吊装、施工机具、高处作业吊篮。安全管理安全管理2.1 一般规定一般规定2.1.1 建筑施工企业必须取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内承揽工程。我国现行的施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。涵盖房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工、市政公用、通信、机电安装等工程施工总承包企业。每个标准又分特级、一级、二级、三级等资质等级。2.1.2 建筑施工企业从事建筑工程生产活动，必须取得安全生产许可证。安全生产许可证是根据2004年国务院条例规定的，建筑业施工企业进行生产、施工等必备的一个证件，它和企业资质联系在一块，取得建筑施工资质证书的企业，必须申请安全生产许可证，方可进行招投工作来接相应工程。2008年，浙江省出台了浙江省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则，细化了安全生产许可证管理的具体措施。杭州市建委根据省厅实施细则的执行情况，也在积极研究制定更据可操作性的杭州市建筑施工企业安全生产杭州市建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法许可证动态管理暂行办法。2.1.3 从事建筑生产活动的专业人员，应依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。注册规划师、注册建筑师、注册结构师、注册安全工程师、注册造价师、注册评估师、注册建造师、注册设备师、注册会计师、注册监理工程师等。2.1.4 在建筑施工企业担任企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称三类人员）职务，应经省级建设行政主管部门安全生产考核，取得安全生产考核合格证书。1.建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。2.建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等。3.建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。2.1.5 施工现场管理人员和操作人员应佩戴身份识别标识牌，注明工作单位、姓名、岗位、编号等基本信息。由于建筑施工领域现场人员流动性较强，施工现场人员的管理环境要比其他企业的人员管理环境复杂，虽然杭州也制定了一系列的实名制管理措施，但是本条规定目前在杭州的施工现场执行的不理想。2.1.6 施工现场应建立安全台帐，及时、全面、真实反映施工现场安全生产状况。2012年省住建厅编制了新的浙江省建设工程施工现场安全管理台账，对原有安全管理台账进行了进一步的修订。2.2 安全生产责任制安全生产责任制2.2.1 建筑施工企业应建立健全安全生产管理体系，明确各类岗位人员的安全生产责任。企业安全生产管理目标和各岗位安全生产责任制度应装订成册，其中项目部管理人员的安全生产责任制度应挂墙。2.2.2 建筑施工企业和企业内部职能部门、施工企业和项目部、总包和分包单位、项目部和班组之间均应签订安全生产目标责任书。安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。2.2.3 建筑施工企业、项目部、班组应根据安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理，建立安全生产责任考核制度。按照安全生产责任分工，对责任目标和责任人实行考核和奖惩，考核必须有书面记录。企业对项目部考核每半年不少于一次，项目部对班组考核每月不少于一次。安全管理体系实际上应该是一个动态安全管理方法的总称。在不同时期，对于同一个企业要有不同的管理体系，如果，企业的人员、技术、设备的先进性发生了改变，则管理体系也要随之发生改变，否则，管理就要落后。同样，同一个时期，不同的行业也有不同的安全管理体系。因此，安全管理体系应当时多样化的，而且是不断更新的。它是保障企业在生产经营过程中的安全管理程序，主要包括四个方面：1、管理的方针、政策、目标、承诺等；2、各方面的管理文件，如安全管理制度，安全责任制度，安全奖惩制度，人员培训管理等；3、主要是安全作业的标准、规范、操作规程等；4、主要是在安全活动中执行的各种表单，记录文件等现场操作用。2.2.4 建筑工程项目专职安全生产管理人员应实行企业委派制度。施工现场工程项目部的专职安全生产管理人员配备应满足下列要求：房屋建筑工程1万平方米以下的工程不少于1人；15万平方米的工程不少于2人；510万平方米的工程不少于3人；10万平方米及以上的工程不少于4人，每增加10万平方米增加配备1人；专职安全生产管理人员3人及以上的，应按专业设置，并组成安全管理组。市政基础设施工程5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2008年住建部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法第十四条中规定：分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。杭州市条例规定：施工单位应当每年至少对专职安全生产管理人员进行一次安全生产教育培训。专职安全生产管理人员不得同时承担二个以上（含）工程现场安全监督工作。2.2.5 施工现场应配备建筑施工安全生产法律、法规、安全技术标准和规范等，工程项目部各工种安全技术操作规程应齐全，主要工种的施工操作岗位，必须张挂相应的安全技术操作规程。2.2.6 建筑施工企业对列入建筑施工预算的文明施工与环境保护、临时设施及安全施工等措施项目的费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善及文明施工，建立费用使用台帐，不得挪作他用。2010年实施的杭州市建设工程施工安全管理条例第九条规定：合同约定施工期限在一年以内的建设工程，建设单位应当在办理施工许可证前将不低于费用总额百分之五十的安全防护、文明施工措施所需费用先行拨付给施工单位。合同约定施工期限在一年以上（含）的，先行拨付的费用应当不低于费用总额的百分之三十。2.3 安全施工组织设计2.3.1 建筑施工企业(工程项目部)在编制施工组织设计(施工方案)时，必须根据工程项目特点和施工现场实际，制定相应切实可行的安全技术措施和方案。2.3.2 建筑施工企业应严格按照住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法的要求，在危险性较大的分部分项工程施工前，单独编制安全专项施工方案。对于超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对安全专项施工方案进行论证。2.2.3 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案包括以下内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。2.3.4 施工组织设计、安全技术措施或安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，施工企业技术负责人审批签字盖章后，报监理企业总监理工程师（建设单位项目负责人）审查签字盖章后方可组织实施。施工过程中变更方案的，必须经原流程审批，批准后实施。施工组织设计、安全技术措施或安全专项施工方案按规定应当通过专家论证的，应组织专家论证，通过后按上述程序办理签字手续后方可实施。2009年市建委关于进一步做好杭州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证实施工作的通知和市建筑业协会关于做好杭州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证工作的通知规定中明确了如下事项：除深基坑围护工程专项施工方案论证工作按杭建协200918号“关于开展杭州市房屋建筑和市政基础设施建设深基坑围护工程施工专项方案论证工作的通知”实施外，其余按下列程序进行：1、专项工程开工前，施工单位应依据建设部建质200987号危险性较大的分布分项工程安全管理办法的规定，结合工程实际编制专项方案，并填写杭州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案核查申请表（附件3），报市建协核查。2、市建协受理申请后，与施工单位协调、商讨，在专家库中选取专家成立专家组，确定论证专家后由市建协向专家正式发函通知，市建协并对符合条件的论证方案正式通知施工单位。3、施工单位接正式通知后，联系各方主体召开专项施工方案专家论证会，并在召开论证会的七个工作日以前，将专项施工方案送交专家组审核。4、施工单位确定论证会时间地点后，须通知市建协参加，以更好帮助做好专家的联系及有关协调等服务工作。5、专项方案经论证后，施工单位须将专家组提交的论证报告（格式见附件4）送市建协，经协会对论证专家等进行核对并确认后，由施工单位留存原件、市建协留存复印件以备查。2.3.5 建筑施工企业应当对施工现场存在的危险源进行识别、评价，确认重大危险源，建立重大危险源监控、公示制度，落实责任人，并根据具体情况制定应急预案。重大危险源辨识GB18218-2000 ISO9000、ISO9001、ISO14000、ISO14001、OHSAS180002.3.6 建筑施工企业应建立健全安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。2.3.7 各分部分项工程及各工种施工作业前，项目部的技术人员应当向班组作业人员进行安全技术交底，形成书面资料，双方履行签字手续。专职安全生产管理人员应参加并检查实施情况。2.3.8 安全技术交底内容应包括：工程项目的作业环境、作业特点和危险源，针对危险源的预防措施、工作场所的安全防护设施、安全操作规程和标准、安全注意事项、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。安全技术交底应具体、明确、通俗易懂。2.4 安全检查安全检查2.4.1 建筑施工企业和项目部应建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容、整改、处置措施和复查等内容。检查次数企业每月不应少于一次，项目部每周不应少于一次，专职安全生产管理人员应每天巡查，每次检查应有书面记录。2.4.2 安全检查中，发现存在安全隐患的，应签发整改通知，定人、定时、定措施进行整改。整改应有复查记录。发现重大安全隐患的应立即停止施工，进行整改。杭州市开展建筑施工安全质量标准化工作实施方案中规定：建筑施工现场考评采用现场自查、企业自评的考评机制。各建筑施工企业应建立施工现场日巡查、周检查、月评定、年考核机制。各监理单位应督促施工企业日巡查、周检查、月评定、年考核的实施及隐患整改的落实。日巡查：建筑施工总、分包企业专职安全生产管理人员每日对施工现场安全生产情况进行检查，并作好检查记录，记录中明确检查部位、隐患内容及整改情况。周检查：总包企业的项目经理应组织各分包企业对施工现场及日巡查情况进行全面检查，并留存书面记录，同时做好隐患整改的落实。月评定：总包企业应对施工现场及日巡查、周检查情况进行全面检查，同时每月按时将检查记录报总站，并现场留存备查。2.5 安全教育安全教育2.5.1 建筑施工企业和施工现场应建立安全生产教育培训制度，明确教育岗位、教育人员、教育内容、教育时间等。2.5.2 建筑施工企业职工应每年至少一次参加安全生产教育培训，培训考核不合格者，不得上岗。2.5.3 企业、项目部和班组应对新进场作业人员进行三级安全教育，未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。2.5.4 施工现场各班组应建立班前安全活动制度，开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查，定期开展安全讲评活动，并应有记录和考核奖惩措施。企业三类人员和其他职工均应每年参加安全生产培训待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。2.6 特种作业管理2.6.1 建筑施工特种作业人员应经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。2.6.2 建筑施工特种作业人员应受聘于一个建筑施工企业或建筑机械租赁企业，持证上岗。2.6.3 建筑施工企业或其它相关单位应组织建筑施工特种作业人员的安全教育培训和继续教育等工作。建筑施工特种作业人员应参加年度安全教育培训或继续教育，每年不应少于24学时。2.6.4 建筑施工特种作业人员应当严格按照标准、操作规程作业，正确佩戴和使用安全劳动防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养和岗前检查。2.6.5 施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员，并建立特种作业人员花名册。2.6.6 特种作业人员发现操作环境或设备存在安全隐患或可能危及人身安全的，有权拒绝作业或停止作业，必要时采取相应的应急措施后撤离危险区域，并及时向施工现场专职安全生产管理人员或项目负责人报告。浙江省住建厅规定建筑施工特种作业人员包括12个工种：（一）建筑电工；（二）建筑焊工（含焊接工、切割工）；（三）建筑普通脚手架架子工；（四）建筑附着升降脚手架架子工；（五）建筑起重信号司索工(含指挥)；（六）建筑塔式起重机司机；（七）建筑施工升降机司机；（八）建筑物料提升机司机；（九）建筑塔式起重机安装拆卸工；（十）建筑施工升降机安装拆卸工；（十一）建筑物料提升机安装拆卸工；（十二）高处作业吊篮安装拆卸工。省外建筑施工企业在我省从事施工活动的，其特种作业人员应持有企业所在省（区、市）各级建设行政主管部门颁发的资格证书。但持有省外资格证书的特种作业人员，不得以省内企业的名义在省内从事特种作业。2.7 安全标志2.7.1 施工现场应有安全标志布置平面图。安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志等。2.7.2 安全标志必须符合国家标准安全标志、安全标志及其使用导则的规定。2.7.3 安全标志由项目部专职安全生产管理人员负责管理。作业条件变化或标志损坏应及时更换。安全标志及其使用导则（GB2894-2008），安全标志根据国家标准规定，用以表示、表达特定的安全信息、意思的安全色颜色、图形和符号，叫安全标志。安全标志的分类为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，还有补充标志。(1)禁止标志。禁止标志的含义是不准或制止人们的某些行动。禁止标志的几何图形是带斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相连，用红色;图形符号用黑色，背景用白色。我国规定的禁止标东共有28个，其中与电力相关的如：禁放易燃物、禁止吸烟、禁止通行、禁止烟火、禁止用水灭火、禁带火种、禁止启机修理时禁止转动、运转时禁止加油、禁止跨越、禁止乘车、禁止攀登等。(2)警告标志。警告标志的含义是警告人们可能发生的危险。警告标志的几何图形是黑色的正三角形、黑色符号和黄色背景。我国规定的警告标志共有30个，其中与电力相关的如：注意安全、当心触电、当心爆炸、当心火灾、当心腐蚀、当心中毒、当心机械伤人、当心伤手、当心吊物、当心扎脚、当心落物、当心坠落、当心车辆、当心弧光、当心冒顶、当心瓦斯、当心塌方、当心坑洞、当心电离辐射、当心裂变物质、当心激光、当心微波、当心滑跌等。(3)命令标志。命令标志的含义是必须遵守。命令标志的几何图形是圆形，蓝色背景，白色图形符号。命令标志共有15个，其中与电力相关的如：必须戴安全帽、必须穿防护鞋、必须系安全带、必须戴防护眼镜、必须戴防毒面具、必须戴护耳器、必须戴防护手套、必须穿防护服等。(4)提示标志。提示标志的含义是示意目标的方向。提示标志的几何图形是方形，绿、红色背景，白色图形符号及文字。提示标志共有13个，其中一般提示标志(绿色背景)的6个如：安全通道、太平门等;消防设备提示标志(红色背景)有七个：消防警铃、火警电话、地下消火栓、地上消火栓、消防水带、灭火器、消防水泵结合器。(5)补充标志。补充标志是对前述四种标志的补充说明，以防误解。补充标志分为横写和竖写两种。横写的为长方形，写在标志的下方，可以和标志连在一起，也可以分开;竖写的写在标志杆上部。补充标志的颜色：竖写的，均为白底黑字，横写的，用于禁止标志的用红底白字，用于警告标志的用白底黑字，用带指令标志的用蓝底白字。2.8 生产安全事故处理2.8.1 建筑施工企业应根据建筑工程特点和施工实际情况，对施工现场易发生安全事故的部位和环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，落实责任人员和配备救援器材等，并定期组织演练。2.8.2 施工现场实行生产安全事故记录和报告制度。生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照规定及时、如实向相关部门报告。实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。2.8.3 如发生生产安全事故，建筑施工企业必须按照“四不放过”(事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过)原则进行处理，按照相关规定做好事故善后工作，并配合政府主管部门依法调查处理。住建部2013年1月发布的“关于印发房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程的通知”规定：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个分类。国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后4小时内，向国务院上报事故情况。省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过2小时。2.9 应急预案2.9.1 工程开工前应编制应急预案。施工过程中应适时开展应急预案演练。2.9.2 施工单位应根据各分项工程（如基坑、模板、脚手架等）的特点，有针对性地编制应急预案。2.9.3 应急预案应包括应急组织体系、应急人员组成及联络方式、危险源辨识、应急材料及设备、应急措施等。2.9.4 施工单位应落实应急预案的各项要求。现场应配置必要的应急材料、设施设备等。当发生紧急情况时，应及时启动预案。按规定制定应急预案，每年定期开展各类应急演练。应急预案中涉及的人员、设备、材料等应常备。3 文明施工3.1 一般规定3.1.1 施工现场应制订文明施工专项施工方案，明确文明施工管理措施。目前，市建委正着手修订杭州市建设工程文明施工管理规定（第113号市长令）3.1.2 施工现场的施工区域应与办公场所、生活区应划分清晰，有条件的就公开区域设置；在施工区域内设置办公场所、生活区的，应采取安全的隔离措施，并应设置导向、警示、定位、宣传等标示。严禁在建工程内设置生活区。建设工程现场办公、生活用房应与施工作业区分开设置，具有足够的安全距离，并采取相应的隔离措施，不得在尚未竣工的建筑物内设置生活用房。3.1.3 施工现场出入口应标有企业名称或企业标志。主要出入口明显处应设置工程概况牌。建设工程应当在施工现场醒目位置设置施工告示牌，施工告示牌应当明确工程名称，建设、施工、监理单位及项目负责人姓名，监督机构名称，开工、计划竣工日期和投诉电话等。建设工程施工现场大门外应设立可张贴施工许可等书证的公告牌。3.1.4 施工中应采取防治大气、水土、光源、噪声污染和改善环境卫生的有效措施。选用建筑材料应采用低碳、节能、环保产品。建设工程临时设施和环境卫生应符合建筑施工现场环境和卫生标准（JGJ146-2004）投诉重点：扬尘污染综合整治，pm2.5；夜间施工照明、玻璃幕墙及外墙材料反光投诉；随意排放污水、渣土；早晨及夜间施工噪音3.1.5 施工企业应根据法律、法规的规定，制订施工现场的公共突发事件应急预案。应加强建设工程现场食品安全管理，制定现场食物中毒等公共突发事件应急预案。人员管理：工资发放、打架斗殴事件等等3.2 现场围挡3.2.1 现场围挡应做到坚固、稳定、整洁、美观，材料应选用砌体、彩钢板等硬质材料，不应采用彩条布、竹笆、粘土实心砖等。市政道路工程还应设置红灯示警。3.2.2 在深基坑影响范围内、人员流动较密集区域的围挡宜选用彩钢板。3.2.3 施工区、生活区围墙在市区一般不低于2.5m，其他地方一般不低于1.8m。3.2.4 彩钢板围挡高度不宜超过2.5m，立柱间距不宜大于3.6m，围挡应进行抗风计算。建设工程应按规定设置封闭式围挡，围挡应采用砖砌或彩钢板等硬质材料，砌体围挡内外侧面应粉刷，并设置压顶。围挡图案简洁、美观且与城市环境相协调。应定期检查、清洗和刷新，保证其牢固、整洁、美观。位于市区主要路段和其它涉及市容景观路段两旁的工地围墙顶部应采用间隔式亮灯措施。需通行车辆的市政基础设施工程可根据交通管理部门的要求，适当降低围挡高度或采用空透式围挡，保证行人、车辆通行安全；不能设置封闭式围挡的市政基础设施工程，应采用移动式围挡。（特殊围挡）建设工程开工前，工程场地已设置的围挡，如果继续使用者，建设单位应组织既有围档单位、施工单位、监理单位进行检查验收，并办理接交手续；对达不到安全技术和文明施工要求的围挡，应重新制订方案进行修补或重建。（既有围挡）3.2.5 砌体围挡及基础应进行设计计算，符合国家标准规范规定。砌体不宜采用空斗墙砌筑方式，厚度不宜小于200mm。砌体围挡应设置混凝土壁柱，壁柱间距应按设计要求进行设置且不应大于5.0m。墙体与壁柱之间应设置26500的拉结筋。3.2.6 围挡使用单位应定期进行检查，当出现开裂、沉降、倾斜等险情时，应立即采取相应加固措施。3.2.7 不应在彩钢板等轻质围挡或紧靠围挡架设广告或宣传标牌。如确需架设的，受力体系应