深刻领会准确把握十八届三中全会精神.pptx
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1、深刻领会准确把握深刻领会准确把握十八届三中全会精神十八届三中全会精神略阳县委党校教师略阳县委党校教师 肖肖 伟伟w十八届三中全会于十八届三中全会于1111月月9 9日至日至1212日在北京人民日在北京人民大会堂举行,全会听取了习近平总书记受中大会堂举行,全会听取了习近平总书记受中央政治局委托对全面深化改革若干重大问题央政治局委托对全面深化改革若干重大问题所作的说明,所作的说明,审议通过了审议通过了中共中央关于全中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定面深化改革若干重大问题的决定,对中国,对中国未来未来1010年改革开放和发展作出了一个纲领性年改革开放和发展作出了一个纲领性的规划。的规划。决定
2、决定包括包括1616个部分,涵盖个部分,涵盖1515个个重点领域,涉及重点领域,涉及6060个具体任务。个具体任务。一、明确全面深化改革的重大意义一、明确全面深化改革的重大意义w(一)改革力度前所未有(一)改革力度前所未有 w十八届三中全会具有重要的历史地位十八届三中全会具有重要的历史地位w一个总目标:一个总目标:完善和发展中国特色社会主义完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。w一个重点:一个重点:经济体制改革,核心问题是处理经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系好政府和市场的关系。w三个解放:进一步解放思想、解放和发展
3、社会生产力、解放和增强社会活力。w四个坚持:四个坚持:w坚持党的领导坚持党的领导 坚持解放思想坚持解放思想 坚持以人为本坚持以人为本 坚持正确处理改革发展稳定关系坚持正确处理改革发展稳定关系 w六个紧紧围绕:六个紧紧围绕:经济、政治、文化、社经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度改革。会、生态文明、党的建设制度改革。这六大这六大体制改革是新亮点,比如:这次提到党的建体制改革是新亮点,比如:这次提到党的建设制度改革,过去一般提党的建设改革,现设制度改革,过去一般提党的建设改革,现在加上在加上“制度制度”,说明我们把党的改革重点,说明我们把党的改革重点放在制度改革层面。放在制度改革层面。w
4、十五项改革措施:十五项改革措施:坚持和完善基本经济制度,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场加快完善现代市场体系,体系,加快转变政府职能,加快转变政府职能,深化财税体制改革,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经构建开放型经济新体制,济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体强化权力运行制约和监督体系,系,推进文化体制机制创新,推进文化体制机制创新,推进社会事业改推进社会事业改革创新,革创新,创新社会治理体制,创新社会治理体制,加快生态文明制加快生态文明制
5、度建设,度建设,深化国防和军队改革,深化国防和军队改革,加强和改善党加强和改善党对全面深化改革的领导。对全面深化改革的领导。w对政治体制改革的思考:对政治体制改革的思考:w第一个角度第一个角度,没有回避政治体制改革这个难,没有回避政治体制改革这个难题,明确提出要在三者有机统一的基础上来题,明确提出要在三者有机统一的基础上来推进政治体制改革。推进政治体制改革。w第二个角度第二个角度,依法治国的重要性。,依法治国的重要性。w(二)落实(二)落实决定决定有保证有保证 w中央成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组w明确提出明确提出“到到20202020年年,在重要领域和关键环,在重要领域
6、和关键环节改革上取得决定性成果节改革上取得决定性成果”的时间表的时间表w(三)市场的作用,从(三)市场的作用,从“基础基础”变为变为“决定决定”w核心问题是处理好政府和市场的关系核心问题是处理好政府和市场的关系w减少政府对资源的直接配置减少政府对资源的直接配置 w(四)清晰界定政府职能和作用(四)清晰界定政府职能和作用 w政府的职能作用:政府的职能作用:保持宏观经济稳定保持宏观经济稳定加加强和优化公共服务强和优化公共服务加强市场监管加强市场监管保障公保障公平竞争平竞争维护市场持续维护市场持续加强社会管理和环加强社会管理和环境保护境保护推动可持续发展推动可持续发展促进共同富裕促进共同富裕弥补市场
7、失灵。弥补市场失灵。w(五)对制度反腐做了科学部署(五)对制度反腐做了科学部署 w把权力关在制度的笼子里把权力关在制度的笼子里w反腐败的三个阶段(战争年代,社会主义建反腐败的三个阶段(战争年代,社会主义建设时期,改革开放新时代)设时期,改革开放新时代)二、明确二、明确决定决定的重要内容的重要内容 w(一)研究制定渐进式延迟退休年龄政策(一)研究制定渐进式延迟退休年龄政策 w什么是什么是“渐进式延迟退休年龄渐进式延迟退休年龄”?“渐进式渐进式延迟退休年龄,是指将来制定有关延迟退休延迟退休年龄,是指将来制定有关延迟退休的政策时,将采取小步慢走的方式,逐步缓的政策时,将采取小步慢走的方式,逐步缓慢地
8、延长退休年龄。慢地延长退休年龄。w西方国西方国家退休家退休年龄规年龄规定定w为什么要延迟退休年龄?为什么要延迟退休年龄?w随着教育年限的增加,人们开始工作的年龄随着教育年限的增加,人们开始工作的年龄在提高,随着社会经济发展,预期寿命也在在提高,随着社会经济发展,预期寿命也在提高,如果退休年龄不变,就是工作年限在提高,如果退休年龄不变,就是工作年限在下降,而需要被抚养和赡养的年限在增加,下降,而需要被抚养和赡养的年限在增加,代际公平挑战很大。所以,长期而言,延迟代际公平挑战很大。所以,长期而言,延迟退休年龄势在必行。退休年龄势在必行。w(二)中国将放开(二)中国将放开“单独二胎单独二胎”w启动实
9、施一方是独生子女的夫妇可生育两个启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策孩子的政策w为什么要启动实施一方是独生子女的夫妇可为什么要启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策生育两个孩子的政策?w中国劳动力总量减少中国劳动力总量减少 中国老龄化程度逐中国老龄化程度逐步强化,步强化,妇女总生育率已近降到很低的程妇女总生育率已近降到很低的程度度 w这次启动实施单独两孩政策,全国不设统一这次启动实施单独两孩政策,全国不设统一的时间表的时间表 w顺应了群众期盼,有利于社会和谐稳定顺应了群众期盼,有利于社会和谐稳定 w这次启这次启动实施动实施单独两单独两孩政策,孩政策,全国不全国不设统一设统
10、一的时间的时间表表 w顺应了顺应了群众期群众期盼,有盼,有利于社利于社会和谐会和谐稳定稳定w(三)深化教育领域综合改革(三)深化教育领域综合改革 w亮点一:试行学区制和九年一贯对口招生亮点一:试行学区制和九年一贯对口招生w针对家长高度关注的针对家长高度关注的“小升初小升初”难题难题,决决定定提出提出“试行学区制和九年一贯制对口招试行学区制和九年一贯制对口招生生”,这是进一步破解择校难题,减轻学生,这是进一步破解择校难题,减轻学生过重负担的重大举措。过重负担的重大举措。w学区制:学区制:就是按照区域内适龄儿童少年数量就是按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所学校的招生范和学校分布情
11、况合理划定每所学校的招生范围。围。w九年一贯制:九年一贯制:就是把分设的小学初中对应起就是把分设的小学初中对应起来,放在一所学校办学,让小学生直接升入来,放在一所学校办学,让小学生直接升入对口初中。从农村群众居住分散这个情况来对口初中。从农村群众居住分散这个情况来看,要因地制宜,不能搞一刀切,要在条件看,要因地制宜,不能搞一刀切,要在条件成熟的基础上来落实。成熟的基础上来落实。w亮点二:全国统考减少科目亮点二:全国统考减少科目w“全国统考减少科目全国统考减少科目”是公众关注的一大焦是公众关注的一大焦点。减少统考科目,给予学生学业水平测试,点。减少统考科目,给予学生学业水平测试,综合评价在高考中
12、的应有地位,有望真正减综合评价在高考中的应有地位,有望真正减轻学生的学业负担。轻学生的学业负担。w亮点三:招考相对分离,学生考试多次选择亮点三:招考相对分离,学生考试多次选择w决定决定探索招生考试分离运行机制,这是探索招生考试分离运行机制,这是对教育规划纲要对教育规划纲要“分类考试、综合评价、多分类考试、综合评价、多元录取元录取”的深化。这意味着未来高考改革趋的深化。这意味着未来高考改革趋势和方向,并没有要求短期内执行。势和方向,并没有要求短期内执行。w现阶段高考制度产生问题的根源在于高校没有招生现阶段高考制度产生问题的根源在于高校没有招生自主权,只能被动接受教育考试部门按学生高考成自主权,只
13、能被动接受教育考试部门按学生高考成绩、志愿投来的档案进行录取,绩、志愿投来的档案进行录取,这造成中学教学围这造成中学教学围绕考试转、大学招生以考试成绩为唯一依据,考试绕考试转、大学招生以考试成绩为唯一依据,考试成了指挥棒。招考分离模式可以使中学摆脱考试指成了指挥棒。招考分离模式可以使中学摆脱考试指挥棒,自主设置课程,把学习的自主权交给学生,挥棒,自主设置课程,把学习的自主权交给学生,也能让基础教育办出个性和特色。也能让基础教育办出个性和特色。w多元、多种方式、多次评价的机制多元、多种方式、多次评价的机制有利于克服导致有利于克服导致学生偏科和机会主义的倾向,从而发挥高考等选拔学生偏科和机会主义的
14、倾向,从而发挥高考等选拔性考试对基础教育的正确导向功能,使基础教育更性考试对基础教育的正确导向功能,使基础教育更加符合教育规律,更好地贯彻教育方针。加符合教育规律,更好地贯彻教育方针。w亮点四:高考不分文理科亮点四:高考不分文理科w这是考试制度改革的重要一步,目的不是让这是考试制度改革的重要一步,目的不是让所有学生学同样的课程,而是要更好地培养所有学生学同样的课程,而是要更好地培养综合性,复合型人才。综合性,复合型人才。w取消文理分科,增加考试次数等,有利于减取消文理分科,增加考试次数等,有利于减轻学生负担、拓宽学习内容轻学生负担、拓宽学习内容 w亮点五:外语社会化考试一年多考亮点五:外语社会
15、化考试一年多考w决定决定提出提出“外语等科目社会化考试一年外语等科目社会化考试一年多考多考”,这是对考试招生制度改革的进一步这是对考试招生制度改革的进一步深化,这项举措对真正打破一考定终身具有深化,这项举措对真正打破一考定终身具有重要意义。重要意义。w社会考试、高中水平测试和综合素质评价有社会考试、高中水平测试和综合素质评价有利于进一步提升考试的信度与效度。利于进一步提升考试的信度与效度。w亮点六:普通高校、高职、成人高校学分转亮点六:普通高校、高职、成人高校学分转换换w决定决定提出提出“试行普通高校、高职、成人试行普通高校、高职、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道高校之间学分转换,拓宽终
16、身学习通道”,有利于学生享受优质教育资源,同时也对高有利于学生享受优质教育资源,同时也对高职院校,成人高校的教育质量提出了更高的职院校,成人高校的教育质量提出了更高的要求。要求。w亮点七:委托社会组织开展教育评估监测亮点七:委托社会组织开展教育评估监测w有利于进一步推进管办评分离,规范学校办有利于进一步推进管办评分离,规范学校办学行为,构建学行为,构建“政府管教育、学校办教育、政府管教育、学校办教育、社会评教育社会评教育”的机制。的机制。w亮点八:实行院士退休和退出制度亮点八:实行院士退休和退出制度w决定决定提出提出“改革院士遴选和管理体制,改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才
17、比例,实行优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度院士退休和退出制度”,这对激发创新活力,这对激发创新活力,优化学科分布具有重要意义。优化学科分布具有重要意义。w亮点九:推进学校亮点九:推进学校“去行政化去行政化”w决定决定提出提出“创造条件,逐步取消学校,创造条件,逐步取消学校,科研院所,医院等单位的行政级别科研院所,医院等单位的行政级别”,从学从学校教育发展来看,这项规定对推动校长专业校教育发展来看,这项规定对推动校长专业化,职业化,真正实现教育家办学具有重要化,职业化,真正实现教育家办学具有重要意义。意义。w亮点十:实施离校未就业高校毕业生就业促亮点十:实施离校未就业高校
18、毕业生就业促进计划进计划w决定决定“实施离校未就业高校毕业生就业实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的实行全程就业服务实行全程就业服务”,这是促进大学生就业,这是促进大学生就业的新举措,对准了当前人民群众最关心的问的新举措,对准了当前人民群众最关心的问题。题。w亮点十一:不设重点学校重点班亮点十一:不设重点学校重点班w决定决定这一要求是落实义务教育法第二十这一要求是落实义务教育法第二十二条的规定二条的规定“学校不得分重点学校和非重点学校不得分重点学校和非
19、重点学校。学校不得分设重点班和非重点班学校。学校不得分设重点班和非重点班”,针对性和导向意义都很重要。针对性和导向意义都很重要。w抓住现行考试体制的弊端,打破抓住现行考试体制的弊端,打破“分数决定分数决定命运命运”现状,减轻教师和学生的心理压力,现状,减轻教师和学生的心理压力,也是培养综合型人才的需要。也是培养综合型人才的需要。w(四)探索官邸制度,不准官员多处占用住(四)探索官邸制度,不准官员多处占用住房房 w什么叫官邸:什么叫官邸:官邸是国家为一定级别的官员官邸是国家为一定级别的官员提供在任职期间居住的住所,官员本人对此提供在任职期间居住的住所,官员本人对此没有产权。没有产权。w官邸制可以
20、作为官邸制可以作为抑制国有资产流失抑制国有资产流失和和预防住预防住房腐败房腐败的一项措施。的一项措施。w(五)逐步减少适用死刑罪名,废止劳教制(五)逐步减少适用死刑罪名,废止劳教制度度 w为什么要减少死刑罪名,废止劳教制度?为什么要减少死刑罪名,废止劳教制度?w减少死刑罪名是进一步完善我们国家的人权减少死刑罪名是进一步完善我们国家的人权制度。废止劳教制度是保障基本人权的重大制度。废止劳教制度是保障基本人权的重大进步,进步,这就意味着,中国将来不会用行政权这就意味着,中国将来不会用行政权来决定剥夺一个人的自由,改变了来决定剥夺一个人的自由,改变了6060年来有年来有一块是由行政权来限制人身自由的
21、状况一块是由行政权来限制人身自由的状况 。w哪些类型实用用减少死刑罪名,哪些不适用哪些类型实用用减少死刑罪名,哪些不适用?w一般来说一般来说减少死刑罪名减少死刑罪名是从经济犯罪、财产是从经济犯罪、财产性犯罪、职务犯罪、非暴力性犯罪来考虑,性犯罪、职务犯罪、非暴力性犯罪来考虑,来减少死刑的罪名。对暴力型犯罪故意杀人来减少死刑的罪名。对暴力型犯罪故意杀人投毒危害公共安全这一类的严重犯罪不会减投毒危害公共安全这一类的严重犯罪不会减少。少。w(六)探索建立行政区划适当分离的司法管辖制度(六)探索建立行政区划适当分离的司法管辖制度w什么叫行政区划?什么叫行政区划?行政区划:行政区划:简称政区,是简称政区
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- 深刻领会 准确 把握 十八 三中全会 精神
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