学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲提纲文本.docx

学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲提纲文本

同志们：
7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。此次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议，进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音。习近平总书记在全会上所作的工作报告和发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，具有很强的政治性、理论性、战略性和指导性，为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记在中共二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。
各级各部门和全体党员干部要认真学习领会全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，引导广大党员、干部、群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义
（一）全会是在关键时期召开的重要会议。党的二十大报告明确指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。在此背景下，全会对我们所处的时期作出了新的重大判断：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。这一判断既强调了发展的紧迫性，又突出了制度完善的重要性，体现了改革与发展的高度统一。全会深刻指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
（二）全会对进一步全面深化改革作出了系统部署。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），深刻回答了在新的历史条件下，举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等根本性、关键性问题，提出了一系列新思想新论断新要求，作出了一系列新部署新安排新举措，可以说是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。《决定》明确提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，等等。这些重大论断，深刻阐明了中国式现代化的内在要求和本质特征，为新时代新征程全面深化改革指明了前进方向。
（三）全会彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了进一步全面深化改革的重大意义，明确提出了进一步全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和战略部署。讲话强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代新征程上，我们必须高举改革开放旗帜，坚定不移深化改革、扩大开放，坚持以改革促发展、促开放，以开放促改革、促发展，继续把改革开放推向前进。这充分表明了党中央推进改革的坚定信心和必胜决心，对于鼓舞和动员全党全国各族人民坚定不移将改革进行到底，具有重大而深远的意义。
二、学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述
习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：一是坚持党的领导，为全面深化改革提供根本政治保证。习近平总书记旗帜鲜明指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。二是坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进。习近平总书记明确提出，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。三是坚持开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。四是坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神。习近平总书记深刻指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。五是坚持问题导向，着力破除深层次体制机制障碍。习近平总书记鲜明提出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。全面深化改革要抓住推进中国式现代化需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。六是坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。习近平总书记指出，没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。七是坚持在法治轨道上深化改革，把制度优势转化为治理效能。习近平总书记强调，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。凡属重大改革都要于法有据。八是坚持科学方法论，加强改革的系统性、整体性、协同性、实效性。习近平总书记指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。九是坚持以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水平开放。习近平总书记强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。十是坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神攻坚克难。习近平总书记指出，要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。
三、准确把握进一步全面深化改革的总体要求
（一）深刻领会进一步全面深化改革的指导思想。
《决定》指出，进一步全面深化改革必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
（二）准确把握进一步全面深化改革的总目标。《决定》明确提出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。为实现这一总目标，《决定》提出了“七个聚焦”的具体目标，即“5＋2”框架。“5”包括经济、政治、文化、社会、生态五个方面。再加上安全和党的执政能力，一共是“5＋2”，七个聚焦：一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，二是聚焦发展全过程人民民主，三是聚焦建设社会主义文化强国，四是聚焦提高人民生活品质，五是聚焦建设美丽中国，六是聚焦建设更高水平平安中国，七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这七个方面都要推向前进，推向更高的水平。
（三）全面贯彻进一步全面深化改革必须坚持的重大原则。《决定》提出了“六个坚持”的重大原则：一是坚持党的全面领导，二是坚持以人民为中心，三是坚持守正创新，四是坚持以制度建设为主线，五是坚持全面依法治国，六是坚持系统观念。其中，“坚持以制度建设为主线”是首次明确提出的重要原则，体现了新时代改革由注重破除体制机制障碍向更加注重建章立制的重要转变。“坚持系统观念”则强调了改革的整体性、协同性，要求我们统筹好各领域改革，处理好改革发展稳定的关系。
以上六条原则是不可分割的有机整体，相辅相成，相得益彰，确保进一步全面深化改革的航船在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业波澜壮阔的伟大征程中劈波斩浪、行稳致远。其中，坚持党的全面领导为进一步全面深化改革提供根本保证，充分彰显中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势；坚持以人民为中心为进一步全面深化改革明确根本立场、把牢价值取向、提供不竭动力；坚持守正创新是进一步全面深化改革的显著标识，推动改革在守正与创新的有机统一中不断前进；坚持以制度建设为主线彰显进一步全面深化改革的内在要求，充分体现制度建设在进一步全面深化改革中的关键作用；坚持全面依法治国是进一步全面深化改革的重要保障，能够充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用；坚持系统观念为进一步全面深化改革提供基础方法，将进一步全面深化改革的各个方面牢牢凝聚成一个有机整体。六条原则缺一不可，共同确保进一步全面深化改革向着继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标稳步前进。
（四）准确掌握党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述。第一，增加一个“重大任务”，与“首要任务”相呼应。公报增加了一个“重大任务”，这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首要任务是高质量发展，是经济发展的核心；而重大任务则是民生，是社会领域的改革和发展任务。这次改革首次聚焦于民生，更多地侧重于加快社会改革。在部署任务时，公报明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
第二，强调深化改革，从过去偏重于“放”和“化”，转为“立机制、立制度”。过去，改革偏重于“放”和“化”，即市场化改革、要素市场化、商品市场化，以及资源品价值形成机制的市场化。然而，现在我们越来越重视“立”，即建立机制、建立制度。这标志着全面深化改革进入了一个新的阶段，即全面建立机制、建立制度的改革。支撑这一重大变化和创新的几个观点包括一下三个方面。一是制度建设作为主线。在六大原则中，首次提出坚持以制度建设为主线，而不是单纯的市场化。二是机制的重要性。在完善高水平市场经济体制部分，强调了机制的重要性，而不仅仅是市场在资源配置中的主导作用。三是高质量发展的激励约束机制。高质量发展不是自然形成的，而是需要通过制度来保障，特别是激励机制。
第三，第一次提出中国式现代化“三重”制度支撑。党的二十届三中全会在全面深化改革的过程中，提出了中国式现代化的制度支撑，也就是“两保障一基础”：一是高水平社会主义市场经济体制作为重要保障。二是法治作为重要保障。三是国家安全作为中国式现代化行稳致远的重要基础。这“两保障一基础”构成了中国式现代化的三重制度支撑，不仅为中国式现代化提供了坚实的制度保障，也为我们在新时代推进全面深化改革指明了方向。
（五）准确理解进一步全面深化改革的系统部署。进一步全面深化改革的重大部署与系统部署是有区别的。系统部署意味着全面、统筹、协调，它标志着全面深化改革进入了一个新阶段。这种系统部署体现了习近平总书记强调的系统观念，要求我们统筹谋划、整体推进各项改革。总体框架依然是“5＋2”，涵盖七个方面，充分体现了改革的全面性和系统性。这七个主要方面包括：
第一，经济领域改革。《决定》强调构建高水平社会主义市场经济体制，这是中国式现代化的重要保障。具体包括：一是推动高质量发展，完善推动高质量发展的体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。二是深化科技体制改革，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制。三是完善宏观经济治理体系，深化财税、金融等重点领域改革。四是推进城乡融合发展，健全推进新型城镇化体制机制，深化土地制度改革。五是推进高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制。这些改革举措旨在破除制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和发展动力。
第二，政治领域改革。《决定》提出健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系。这涉及两个体系：一是民主制度体系，包括加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。二是法治体系，包括深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。这些改革举措旨在发展社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三，文化领域改革。《决定》要求深化文化体制机制改革，推动文化领域的创新发展。具体包括：一是完善意识形态工作责任制。二是优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制。三是健全网络综合治理体系。四是构建更有效力的国际传播体系。这些改革举措旨在推动社会主义文化繁荣发展，增强国家文化软实力。
第四，社会领域改革。《决定》强调健全保障和改善民生的制度体系。具体包括：一是完善收入分配制度，规范收入分配秩序。二是完善就业优先政策，优化创业促进就业政策环境。三是健全社会保障体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。四是深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。五是健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制。这些改革举措旨在不断满足人民对美好生活的向往，促进共同富裕。
第五，生态领域改革。《决定》要求深化生态文明体制改革，推动绿色发展和生态环境保护。具体包括：一是完善生态文明基础体制，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。二是健全生态环境治理体系，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。三是健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。这些改革举措旨在推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。
第六，国家安全领域改革。《决定》提出推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革。具体包括：一是健全国家安全体系，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系。二是完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系。三是健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。四是持续深化国防和军队改革，完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革。这些改革举措旨在维护国家主权、安全、发展利益，为中国式现代化提供坚强保障。
第七，党的领导。《决定》强调提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。具体包括：一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。二是深化党的建设制度改革，完善党的自我革命制度规范体系。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。四是以钉钉子精神抓好改革落实，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这些改革举措旨在确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
进一步全面深化改革的系统部署体现了“5＋2”的全面系统性，即经济、政治、文化、社会、生态五个方面，加上国家安全和党的领导两个重要领域。这种部署确保了改革的全面性和深入性，体现了改革的系统性、整体性、协同性，为中国式现代化进程提供了坚实的制度基础和政治保障。通过这些系统部署，我们将推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力保障。
四、深入把握进一步全面深化改革的重点任务
学习领会党的二十届三中全会精神，我们要这种把握好下面八个方面的重点任务。
（一）构建高水平社会主义市场经济体制。《决定》强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
（二）推动高质量发展。《决定》指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
（三）深化科技体制改革。《决定》强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。
（四）完善宏观经济治理体系。《决定》指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
（五）推进城乡融合发展。《决定》强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。
（六）推进高水平对外开放。《决定》指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。
（七）健全保障和改善民生制度体系。《决定》强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。这是本次全会的一个重要创新，与党的二十大报告中提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”相呼应。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
（八）深化生态文明体制改革。《决定》指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。
同志们，党的二十届三中全会为新时代新征程全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！