第二章-土地权属调查.pptx
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1、Cadastral Surveying and Land Management第二章第二章 土地权属调查土地权属调查Cadastral Surveying and Land Management主要内容2.1 土地概述土地概述2.2 土地权属土地权属2.3 土地划分与编号土地划分与编号 2.4 土地权属调查土地权属调查 2Cadastral Surveying and Land Management2.1 土地概述土地概述一、一、土地(土地(Land)的含义)的含义 不同学科的学者,从各自研究的角度,赋予土地以不同学科的学者,从各自研究的角度,赋予土地以不同的含义。不同的含义。3Cadastr
2、al Surveying and Land Management土地土地地学地学地学地学观点观点观点观点生态学生态学生态学生态学观点观点观点观点经济学经济学经济学经济学观点观点观点观点联合国粮联合国粮联合国粮联合国粮农组织观农组织观农组织观农组织观点点点点土地管土地管土地管土地管理观点理观点理观点理观点法学观法学观法学观法学观点点点点综合性观综合性观综合性观综合性观点点点点一、一、土地的含义土地的含义4Cadastral Surveying and Land Management什么是土地土地:英文名称:land;terrain 定义1:陆地表层一定范围内全部自然要素相互作用形成的自然综合体。
3、应用学科:地理学(一级学科);自然地理学(二级学科)定义2:地球陆地表面具有一定范围的地段,包括垂直于它上下的生物圈的所有属性,是由近地表气候、地貌、表层地质、水文、土壤、动植物以及过去和现在人类活动的结果相互作用而形成的物质系统。应用学科:资源科技(一级学科);土地资源学(二级学科)一、一、土地的含义土地的含义从土地利用和管理的角度来看:从土地利用和管理的角度来看:土地是地球表层的陆地部分,包括滩涂和内陆水域。土地是地球表层的陆地部分,包括滩涂和内陆水域。5Cadastral Surveying and Land Management一、一、土地的含义土地的含义土地是多学科的研究对象土地概念
4、有狭义和广义之分,平面土地和立体土地之分土地是一个生态系统,各类土地是其子系统几点认识几点认识6Cadastral Surveying and Land Management二、二、土地的特性土地的特性土地的资源特性土地的资源特性供给的稀缺性供给的稀缺性价格的二元性价格的二元性流通的特殊性流通的特殊性自然性(客观性)自然性(客观性)面积有限性面积有限性位置固定性位置固定性质量差异性质量差异性可持续利用性可持续利用性多功能性多功能性土地的资产特性土地的资产特性7Cadastral Surveying and Land Management三、三、土地的功能土地的功能1.1.养育功能养育功能2.2
5、.承载功能承载功能3.3.仓储功能仓储功能4.4.景观功能景观功能5.5.资产功能资产功能8Cadastral Surveying and Land Management2.2 土地权属土地权属一、一、土地权属的内涵土地权属的内涵土地权属:土地权属:又称地权,是指土地产权的归属,是存在土地之中的排他性完全权利。土地所有权土地所有权土地所有者依法对土地占有、使用、土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处分的权利收益和处分的权利土地使用权土地使用权土地使用人依法对土地加以利用的土地使用人依法对土地加以利用的权利权利核心核心土地他项权利:租赁权、抵押权、继承权、地役权(相邻权)土地他项权利:租赁权、
6、抵押权、继承权、地役权(相邻权)9Cadastral Surveying and Land Management地役权地役权地役权,是指为使用自己不动产的便利或提高地役权,是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照其效益而按照合同合同约定利用他人不动产的权利。约定利用他人不动产的权利。其一,地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。其二,地役权是存在于他人不动产上的用益物权。其三,地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权。Cadastral Surveying and Land Management一、一、土地权属的内涵土地权属的内涵土土 地地 权权 属属国 有集 体 国有土地所有权 国有土地
7、使用权集体土地所有权集体土地使用权11Cadastral Surveying and Land Management国家所有依照土地改革法、城市郊区土地改革条例没收、征收、收归国有的土地;宪法、土地法中规定的国有土地;国家依法征用的集体土地;其他形式解放前沿用下来的土地;国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地;国家征用集体土地;国家划拨、出让、转让的土地;国家入股、国家出租、授权经营的国有土地;其他形式集体使用农业用地使用权村集体所有、镇集体所有村内两个以上组织所有村、镇企事业建设用地集体拨用;私宅转来;继承、购买房产而来权利形式来源全民所有集体所有1956 农业合作社转为集体所有的土地;1
8、962六十条;宪法、土地法中规定的集体所有土地;其他形式国有使用国有使用建设用地使用权依法使用集体土地;有偿安置;1962年前平调土地未退还;1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等宅基地与集体签定承包合同等他项权利抵押权;租赁权;地役权;耕作权;借用权等权多种原因土地权源12Cadastral Surveying and Land Management一、一、土地权属的内涵土地权属的内涵土地使用权出让的最高年限:土地使用权出让的最高年限:住宅用地住宅用地70年;年;工业用地工业用地50年;年;教育、科技、文化、卫生、体育用地教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;年;商业、旅游、娱乐用地
9、商业、旅游、娱乐用地40年;年;综合或者其他用地综合或者其他用地50年。年。土地权属主:土地权属主:指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。13Cadastral Surveying and Land Management二、土地权属管理二、土地权属管理定义:定义:为维护土地的社会主义公有制、保护土地所有权为维护土地的社会主义公有制、保护土地所有权与使用者的合法权益、正确处理土地权属问题、妥善调与使用者的合法权益、正确处理土地权属问题、妥善调处土地权属纠纷和合理调整土地关系而进行的工作。处土地权属纠纷和合理调整土地关系而进行的工作。内容:内容:n土地权属的确认土地权属的确认n土地权属变
10、更土地权属变更n土地权属争议的调处土地权属争议的调处n土地权属方面违法行为的查处土地权属方面违法行为的查处14Cadastral Surveying and Land Management土地权属的确定土地权属的确定:简称简称确权确权,指依照法律对,指依照法律对土土地权属状况地权属状况的认定,包括土地所有权和土地使的认定,包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位置等的认定。置等的认定。二、土地权属管理二、土地权属管理土地权属变更土地权属变更:通过土地登记手段对土地使用通过土地登记手段对土地使用权、所有权的权属或土地他项权利内容发生变
11、权、所有权的权属或土地他项权利内容发生变更进行的管理工作。更进行的管理工作。15Cadastral Surveying and Land Management三、土地权属的确定三、土地权属的确定1、土地权属的确认方式文件确认惯用确认仲裁确认协商确认16Cadastral Surveying and Land Management2、农村地区(含郊区)土地所有权和使用权的确认、农村地区(含郊区)土地所有权和使用权的确认 文件确认文件确认、惯用确认惯用确认、协商确认协商确认和和仲裁确认仲裁确认结合结合3、城市土地使用权的确认、城市土地使用权的确认文件确认文件确认房地产使用证征(拨)地批准书和合同书
12、城市住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图三、土地权属的确定三、土地权属的确定17Cadastral Surveying and Land Management2.3 土地划分与编号土地划分与编号 一、土地的划分一、土地的划分 概念概念:土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。1.城镇地区土地划分:城镇地区土地划分:省市区街道街坊宗地(地块)2.农村地区土地划分:农村地区土地划分:省县(县级市)乡(镇)行政村宗地(地块)图斑18Cadastral Surveying and Land Managemen
13、t二、地块与宗地二、地块与宗地 定义定义 特征特征 地地 块块 地块是指一个连续的区域,地块是指一个连续的区域,并可辨认出并可辨认出同类属性同类属性的最的最小的土地空间区域。小的土地空间区域。1 1)地地块块是是一一个个“最最小小的的土土地地空空间间区区域域”,表表明了地块在空间上的连续;明了地块在空间上的连续;2 2)地块的位置是固定的,边界是明确的;)地块的位置是固定的,边界是明确的;3 3)地块的)地块的“同类属性同类属性”既可以是某一种属性,既可以是某一种属性,也可以是某一类属性的集合。也可以是某一类属性的集合。宗宗地地 宗地是指由宗地是指由权属界限权属界限封闭封闭的的地块地块,它是权
14、属调查和,它是权属调查和管理的管理的基本单元基本单元 。1 1)宗宗地地是是一一个个“地地块块”,表表明明了了宗宗地地在在空空间间上的连续;上的连续;2 2)宗地的空间位置是固定的,边界是明确的;)宗地的空间位置是固定的,边界是明确的;3 3)应同时把土地的权利、利用类别、质量和)应同时把土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类同类属性属性”来标识宗地的空间位置。来标识宗地的空间位置。19Cadastral Surveying and Land Management三、宗地的划分三、宗地的划分1 1、基本原则基本原则:由一个权属主所
15、有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地,称为独立宗;如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地,则划分为两个或两个以上的宗地;如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用,实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的,划为一宗地,称为组合宗组合宗(分为(分为共有宗共有宗或或共用宗共用宗)。对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同,或楼层数相差太大,或存在建成区与未建成区(如住宅小区);或用地价款不同,或使用年期不同等情况,在实地又可以划清界限的,可划分成若干宗地。20Cadastral Surveying and Land Management三、宗地的划分三、宗地的划分2
16、2、争议地、间隙地、飞地的宗地划分、争议地、间隙地、飞地的宗地划分 争争议议地地:即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件,却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地间隙地:指无土地使用权属主的空置土地。飞地飞地:镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。单独分宗单独分宗争议地争议地间隙地间隙地飞地飞地21Cadastral Surveying and Land Management四、土地权属界址四、土地权属界址土地权属界址(简称土地权属界址(简称界址界址)包括)包括界址线界址线、界址点界址点和和界标。界标。界址线界址线:指相邻宗地之间的分界线,或称宗地的边界线。:指相邻宗地之间
17、的分界线,或称宗地的边界线。界址点界址点:指界址线或边界线的空间或属性的转折点。:指界址线或边界线的空间或属性的转折点。界标界标:指在界址点上设置的标志。:指在界址点上设置的标志。五种界标五种界标混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩22Cadastral Surveying and Land Management图2-1混凝土界址标桩图2-2石灰界址标桩图2-3带铝帽的钢钉界址标桩图2-4带塑料套的钢棍界址标桩23Cadastral Surveying and Land Management图2-5喷漆界址标志24Cadastral Surveyin
18、g and Land Management五、边界类型与边界系统五、边界类型与边界系统1.1.边界类型:边界类型:行政边界 地籍区或地籍子区边界 宗地边界 地块边界2.2.边界系统边界系统 边边界界系系统统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通边界普通边界和法律边界法律边界。普普通通边边界界:主要依靠自然或人造的边界要素,依据各地的普通规则,但没有精确的边界数据,或有界数据但又没有法律手续固定下来的边界。法法律律边边界界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量,获取测量数据,通过法律程序给予承认,并在实地以法律的形式固定下来的边界。25Cadastral Surv
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