张村铝工业总体发展规划说明书成品.doc
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1、渑池县张村铝工业园区发展规划(2023-2023)说明书目 录第一章 前 言2一、规划背景2二、规划的指导思想2三、规划的目的和意义3四、规划原则3五、规划依据3六、规划范围4七、规划期限4第二章 园区现状4一、渑池县基本概况4二、园区发展现状5三、现有规划情况6第三章 规划思绪6一、规划范围6二、规划理念6第四章 产业选择与布局7一、主导产业选择7二、产业空间布局8第五章 发展定位与发展目的9一、发展定位9二、发展目的9三、规划重点项目9第六章 用地规划13一、用地评价与空间管制13二、人口与用地规模14三、空间结构15四、用地布局15五、村镇发展与迁并15第七章 公共服务设施和基础设施规划
2、布局16一、综合交通规划16二、公共服务设施规划17三、绿地系统规划17四、市政基础设施规划18第八章 综合防灾规划21一、防洪工程规划21二、消防规划21三、抗震防灾规划21四、人防工程与地下空间开发规划21第九章 生态环境保护规划22一、环境保护规划22二、资源节约规划25三、循环经济规划25四、生态建设规划25第十章 发展时序与近期规划26一、发展时序26二、近期建设27第十一章 保障措施28第一章 前 言一、规划背景2023年以来,国家着力推动“中部崛起”战略。2023年4月,中共中央、国务院出台了关于促进中部地区崛起的若干意见,指出国家在促进中部崛起过程中必将更加注重发挥中部地区区位
3、、交通、资源等综合优势,加大对中部地区农业、能源、原材料、基础设施等基础产业的投入和政策倾斜力度。中部崛起战略的实行将有助于渑池县张村铝工业园区争取更多的外部资金和政策支持,有助于在产业梯度转移的过程中抢占先机,开展与东部地区全方位的经济技术合作,接受东部较发达地区的辐射和带动,快速发展和成长起来。河南省国民经济和发展第十一个五年规划纲要中指出,要引导生产要素向优势区域、优势产业、优势公司和园区集中,形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业园区、产业集群和产业基地。通过产业改造、哺育发展和公司集聚,做大做强优势产业。几年来,河南省委、省政府多次强调“要加快经济大省向经济强省跨
4、越,加快文化资源大省向文化强省跨越”的“两大跨越”。要坚持协调性、科学性和前瞻性原则,认真编制实行好“三个规划”,以城市发展和产业集聚为中心,努力推动“三大体系、一个载体”建设,为实现“两大跨越”、加快中原崛起做出更大奉献。为打造强大的中部工业经济带,渑池县委、县政府提出了建设南部生态农业带、中部沿 310国道工业经济带和北部生态旅游带的发展战略。渑池县张村铝工业园区处在中部地区,陇海经济发展带之上,是郑汴洛工业走廊西端的重要节点。园区的建设,将快速推动城乡工业化进程、城乡一体化进程,促进本地经济又好又快发展。根据河南省“十一五”铝工业发展规划,立足渑池县张村镇及周边地区丰富的铝矾土矿、煤炭、
5、电力等资源优势,以科技进步和制度创新为动力,以铝矾土矿开发运用及高新技术产业为重点,结合园区的发展现状,力争通过2023左右的开发建设,努力把渑池县张村铝工业园区建设成为环境优美、连续稳定且健康和谐发展的生态型铝工业基地。二、规划的指导思想河南省城乡体系规划、中原城市群规划、渑池县城乡体系规划、渑池县城市总体规划、渑池县张村镇总体规划等规划的完毕,对渑池县张村铝工业园区的发展提出了新的规定。河南省城乡体系规划提出了“沿陇海线的郑州-洛阳城市和工业走廊”,渑池县位于该走廊的西段,是该走廊的重要组成部分。渑池县张村铝工业园区规划的编制实现了整体产业布局结构的延伸与对接。根据中原城市群规划(2023
6、2023年),河南中部地区应构建以郑州为中心、洛阳为副中心,其他7个城市为支点,中小城市和小城乡为节点的多层次、网络状的城市体系;积极哺育郑汴洛(陇海)等四大产业发展带,努力形成城市与产业互为支撑、互相交融、协调有序的发展格局。渑池县作为陇海城乡和产业发展的重要节点,要积极推动“郑汴洛工业走廊”建设,不断壮大产业体系,更好地发挥中原城市群对周边地区的服务、辐射和带动作用,形成承东启西的城市连绵带与产业密集区。渑池县张村铝工业园区发展规划指导思想重要有:1、坚持以科学发展观为主线指导思想把握工业园区发展规律,坚持因地制宜的拟定园区的发展目的,合理有序运用园区发展空间,促进全面协调可连续发展。解决
7、好近期与远期、控制与发展的关系,重视生态环境和公共安全,节约和集约运用资源,保护生态环境,全面建设和谐社会。2、产业选择符合国家产业政策和行业发展方向在规划时,要实行准入制度,进入的项目要进行严格筛选,严格按照国家对铝行业的政策选择产品新、效益好、科技含量高的项目,避免一些国家和地区转移产品档次低、技术落后、污染严重的项目。遵循国家产业政策,紧密结合本地资源、交通、环境条件,以国际市场为参考,发展低成本高效益的产品门类,使园区成为本地新的经济增长点。 3、规划要有前瞻性规划要有前瞻性,以利于“一次规划、分步实行、滚动发展”。规划的项目应具有滚动发展的潜力,并根据资金到位和产品市场情况,统一规划
8、分步实行,解决好阶段发展的关系。为此,规划要有前瞻性,充足预测国家政策也许的变化和调整,力争在国家的宏观调整中始终保持积极性。产业规划只有适应此后项目变化和发展,才会保证规划具有可操作性。 4、符合地方发展规划的规定规划要与国家、省、市、县的“十一五”发展规划指导思想保持一致,要符合渑池县委、县政府制定的工业发展“三步走”战略,并从实际出发,充足发挥园区工业集聚优势,走出一条循环经济发展道路,还要考虑也许的风险并做出科学的规避风险设计,保证规划对资源节约、工业集聚、良性发展有充足有效的指导意义。要从整体长远发展出发,规划园区近期发展和远景发展蓝图,最终实现铝深加工和资源综合运用为主业带动园区经
9、济全面、和谐发展的目的。 5、依托资源优势延伸产业链规划项目要以现有资源为依托,在充足运用本地资源条件的基础上,考虑本地各种基础条件、经济发展水平等因素,使规划项目既符合产业发展方向,又与循环经济模式相吻合。要始终坚持奋发有为而不懈怠松劲,扎实工作而不心浮气躁,有智有勇而不盲目扩张。规划项目必须符合循环生态经济的规定,延伸产业链条。三、规划的目的和意义渑池县张村铝工业园区发展规划是指导该区产业发展和建设的大纲性文献,是编制空间总体规划、控制性具体规划、基础设施规划的重要依据。编制本规划的目的是通过园区的建设来加快城乡化的进程。园区的建设,将使园区成为县域经济发展的重要组成部分。本园区与乡镇建设
10、可以互相支撑、互相促进,在水、电、气、道路、供排水等基础设施方面实现资源共享,社区文化和精神文明互相融合,对于美化人居环境和改善环境质量大有裨益,有助于完善渑池县的城乡体系,加快渑池县的城乡化进程。渑池县张村铝工业园区发展规划的意义重要体现在:1、本规划是对渑池县“十一五”工业发展规划、渑池县城市总体规划(20232023)与渑池县张村镇总体规划(20232023)的具体贯彻贯彻。2、本规划依托大型公司集团,发挥自然资源优势,整合铝矾土矿、煤炭、电力等资源,滚动发展,完善、拓展铝精深加工产业链条,实现规模效益,生产高附加值工业产品,提高区域内公司竞争力。同时,围绕园区(含周边区域)已建成区的现
11、有大型工业项目及其它项目,延伸完善前后产业链,同时针对产生的废物进行集中解决、综合运用,建立循环、生态经济发展模式。3、本规划根据渑池县的实际情况和本地的资源优势,坚持远近结合,统筹兼顾,体现出规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性,最终目的为强化打造新的经济增长点、加快城乡化进程、构建自主创新体系、促进循环经济发展等,使园区发展成为一个具有现代化城市功能的先进的园区。四、规划原则渑池县张村铝工业园区规划要充足体现资源综合运用、循环经济、生态经济的理念。1、可连续发展的原则转变经济增长方式,坚持实行可连续发展战略。按清洁生产、绿色发展的理念,拟定产业发展方向和产品链。走生态良好的新型工业化道路
12、,要充足考虑所在地区的环境容量,合理选择下游产品,延伸产业链,发明绿色生产和适宜人居住的环境。严格遵循“3E”原则,即科技为先导,效益为中心的原则;资源综合运用的节能原则;生态环境、社会效益同步发展的原则,走循环经济可连续发展之路。2、近远期结合的原则针对园区实际情况, 充足结识园区发展建设的有利条件和不利因素。规划既要高起点、高标准,具有前瞻性,又要与实际密切结合,拟定适合园区的开发建设策略、发展指标和阶段目的。3、符合大型、系列、先进、集约原则 集约型的开发要突出主题开发、专业特色和产业集群。充足运用本地的原料和地区优势,在周边市场调查的基础上,规划附加价值高、技术含量高、具有竞争力的工业
13、产品,有较好的投资回报率。项目选择要有可操作性。4、一体化的原则一体化的原则,为园区的一体化建设发明条件,重要通过对区内生产项目,公用、辅助及基础设施、物流传输、环境保护和管理服务的整合,减少成本,为投资者提供最佳的投资环境。(1)产品项目的一体化:根据产品的上、中、下游关系,实现整体规划合理布局,有序建设。(2)公用辅助设施一体化:为了充足运用能源,减少能耗,根据区内对水、电、汽等需求总量,统一规划,集中建设,形成供水、供电、供热、管线最短、管理一体的“公用工程岛”。(3)物流传输一体化:通过独立的仓储、管廊,将区内各装置联成一体,通过专用输送管网和仓库等一体化的物流运送系统,将原料,中间体
14、及成品安全、快速的送达多个目的地。(4)环境保护一体化:通过在生产过程中运用环境无害化技术和清洁生产工艺,并对废水、废气、废弃物进行统一解决,形成一体化的清洁生产环境。五、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2023年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,中华人民共和国第74号主席令公布,2023年1月1日起施行);2、河南省发展和改革委员会等四委厅联合下发的关于对全省专业园区实行备案管理的告知(豫发改工业2023185号);3、城市规划编制办法(2023年4月1日建设部第146号令发布施行);4、实行细则(1995年6月8日建设部建规【1995】333号发布执行);
15、5、河南省实行办法(1991年12月31日起施行);6、城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90);7、城市居住区规划设计规范(GB50180-93);8、城市道路交通规划设计规范(GB50220-95);9、国家及河南省其它有关规定和技术规范;10产业结构调整指导目录(2023);11、当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录;12、铝工业发展循环经济环境保护导则2023年4月;13、中共河南省委、河南省人民政府关于推动产业集聚区科学规划科学发展的指导意见;14、河南省产业集聚区总体发展规划编制参考大纲;15、生态工业园区建设规划编制指南2023年4月;16、渑池县城市总体规划(
16、20232023);17、渑池县土地运用总体规划(20232023);18、渑池县“十一五”发展规划;19、渑池县“十一五”工业发展规划;20、渑池县张村镇总体规划(20232023);21、张村镇土地运用总体规划(20232023);22、河南省“十一五”铝工业发展规划;23、国家、河南省、渑池县的行业及环保法规、政策。24、张村镇党委、镇政府有关经济、社会和城市发展的规定和计划。六、规划范围园区规划范围重要在渑张铁路以南、吴村河北、张英公路以东、北区部分东到吕家村、南区部分东到河南庄。园区由杜家河分为南北相对独立的两部分。规划范围总面积5.2平方千米。七、规划期限渑池县张村铝工业园区发展规
17、划的规划期限为2023-2023年。其中近期为20232023年,中期为20232023年,远期为20232023年。 第二章 园区现状一、渑池县基本概况(一)自然条件1、地理位置渑池县位于河南省西部区,地处豫、晋、陕三省结合部,行政从属三门峡市,是举世闻名的仰韶文化发祥地,现辖5镇7乡,235个行政村,33.68万人,国土总面积1368平方千米。渑池县张村铝工业园区地处崤函故道,北仰韶峰,南眺洛伊,东距洛阳55千米、郑州180千米,西距三门峡60千米、西安310千米;重要的过境交通有陇海铁路、310国道、连霍高速公路、省道314线、省道247线、省道318线以及即将建成的郑西高速铁路等紧邻该
18、区或穿境而过,300千米范围内分布有洛阳机场、郑州机场、西安机场、运城机场,航空便捷,利于原材料、产品和信息的集散,区位优势明显,对外交通联系极为便捷。2、气象条件渑池县属于大陆性季风气候,冬短夏长,气候多变。重要气象条件如下:年平均气温:12.6极端最高气温:40.2极端最低气温:-18.5平均气压:956.5平均相对湿度:64%平均降雨量:599.5毫米一日最大降雨量:138.1毫米雷电次数:19.8天年平均风速:3.1米/秒年最大风速;20米/秒年主导风向:西北风最大积雪深度:22厘米3、地形、地貌渑池县境内的地层以沉积岩层为主,次为岩浆岩。基岩重要出露于县城北、西部山区,其面积约占全县
19、总面积的一半,地层展布规律北老、南新,岩层产大辩论一般比较平缓,在坡头以东多向南倾,以西则逐渐向南东倾。新生代松散堆积地层,重要分布于县南部的丘陵地区。渑池县张村铝工业园区位于豫西丘陵中低山区,该区域属于山区丘陵地貌,北高南低,海拔由500米上升到1000米以上,韶山主峰高达1463.2米,规划用地范围内自然地面高程落差较大。地貌较复杂,多沟壑、断层。该地区重要受汾渭地震带控制,根据“中国地震动参数区划图”GB18306-2023,规划区地震动峰值加速度为0.05g,地震动反映谱特性周期为0.35g,基本地震裂度为VI度,地震等级在3级以下,区域构造较稳定。4、资源条件渑池县境内矿产资源丰富,
20、区域分布明显;韶山以南至县城以北区域为煤、铝土矿、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、钾长石、陶粒页岩矿产集体中分布区;县城以南区域为长焰煤分布区。目前共发现和查明矿产10大类30余种,总储量达30多亿吨。其中煤、铝土矿、耐火粘土、玻璃用石英砂岩、水泥灰岩等为渑池县的优势矿产。煤炭资源现有渑池和义马两个煤田,探明资源储量11.99亿吨,保有资源储量7.65亿吨,具有埋藏浅、煤层厚、储量大、煤质好等特点,适宜于发电、造气等工业用煤。境内现有煤田生产公司25家,总设计产能933万吨,2023年全县实际生产原煤1007.8万吨。并且渑池与山西晋南煤炭生产基地仅有一河相隔,交通极为便利,晋煤外运通过甚多,完全可
21、以运用这一优势。渑池县及其周边具有丰富的铝土矿、石灰石、石英砂等发展循环经济所需的资源。铝土矿资源为渑池优势矿产之一,也是河南省“优质铝土矿基地”之一。渑池县及其周边地区铝土矿储量,根据2023年终河南省上表储量3.6亿吨,仅渑池境内即有1.55亿吨,铝土矿Al/Si在515,且埋藏浅,易开采;石灰石储量约10亿吨,石英砂储量约6亿吨。5、水文条件渑池县地处豫西丘陵山区,河流沟溪较多,水资源丰富,地下水埋藏浅,为开发运用提供了便利条件。通过渑池全境且临近园区的黄河槐扒提水一期工程已建成运营,供水能力达3个流量;二期工程正在运作,供水能力4个流量;矿井水也是很好的补充水源,因此水资源是有保障的。
22、(二)经济社会发展改革开放以来,特别是近几年来,渑池县委、县政府依托资源优势,调整发展思绪,突出工业重中之重地位,坚持“工业强县”的“三步走”战略,大力发展工业经济,已初步形成了以能源、冶金、建材、耐火材料等为支柱的特色工业体系,构筑了以煤、电、铝和煤、电、化、材一体化为代表的四大工业产业链,打造了一批具有一定市场竞争力的骨干工业公司和高新技术产业,国民经济连续快速发展,综合经济实力显著增强。哺育了畜牧、烟叶、蔬菜、林果、中药材等主导产业,发展了常乐乳业、笃忠椒业等36个农业龙头公司,产业化经营已具规模,对农民增收的带动作用明显增强。非公有制经济发展迅速,建成了全国闻名的刚玉、氟化铝生产基地。
23、渑池县工业结构重要为煤炭、电力、铝业、水泥、酿酒、制药、化肥、造纸、机械等行业。2023年,全县生产总值达155.6亿元,比上年增长16.1。其中:第一产业完毕13.2亿元,比上年增长6.8%;第二产业完毕116.2亿元,增长17.9;第三产业完毕22.6亿元,增长14.2。城乡居民收入稳步增长,生活水平不断提高。2023年全县城乡居民人均可支配收入14900元,比上年增长1855.4元,增长16.8。二、园区发展现状(一)园区自然条件渑池县张村铝工业园区位于渑池县张村镇,在渑池县西部,距渑池县城约11千米。张村镇东临陈村乡,南接英豪镇,西与陕县王家后乡为邻。铝工业园区总规划面积5.2平方千米
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