强化科技公共服务平台支撑企业技术创新.doc
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1、强化科技公共服务平台 支撑企业技术创新公布时间:-7-11信息来源:中国论文下载中心 作者:程作君摘要企业是科技创新主体,不过,目前我国企业规模和实力较弱,RD经费投入局限性,政府提供科技公共服务,支撑企业科技创新是必要、可行。科技公共服务必须沿技术创新链设置,形成一种完善、高效服务体系。科技公共服务要体现公益性、专业性、综合性、优化资源配置原则。 关键词科技公共服务体系企业技术创新科技创新支撑体系 中图分类号F124.3文献标识码A 1提供科技创新公共服务必要性 1.1服务主体决定了服务性质 公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、发明公共条件为出发点而推出服务措施,不是以盈利和直接发
2、明新财富为重要目而提供服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力竞争,是各国科技创新能力竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身事情,而是政府、科研机构及企业共同事业。因此,为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要服务就是为社会运行提供公共便利、发明公共条件过程。实际上,20世纪80年代以来,西方国家政府已经全面介入科学技术知识产生、转化、应用过程,为科技创新提供全面公益性服务。我国正处在经济转型阶段,社会主义市场经济体制初步建立,但仍不完善,老式体制下工业企业创新动力局限性;民营企业虽然具有充沛创新活力,但其自身产业研发和个人发明发明模式先天局限性,所获社会资源支持十分有限。面对占企业总数达
3、99%以上中小企业,假如政府不能提供科技创新公共服务,企业科技创新成本将增长、创新速度减慢,从而影响国家竞争能力。 1.2创新体系运行需要公共服务 科技创新体系是指一种国家或一种地区科技、经济部门和有关机构之间互相协调、良性互动、增进创新资源合理配置、高效运用,融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体系统。创新体系又是一种开放系统,需要充足体现公平竞争规范市场环境,需要发达教育平台、信息平台、文化平台和法律平台,而平台建设和维护是社会公共事务,需要政府公共战略投资,通过公共服务实现。科技创新过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分构成,各部分连接,也需要公共服务介入完
4、毕。 1.3实行科技公共服务,是提高科技资源运用率有效途径 首先,我国科技投入严重局限性,实行科技公共服务有助于发挥财政科技投入效果。去年,我国研发投入只占GDP1.23%,而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%3%,差距甚大。财政投入作为科技投入重要部分,其投入方式与市场经济规定不完全相符。因此,财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实行同步,应把更多投入应用于企业创新服务体系建设,让更多企业分享服务体系提供服务,将更有效地发挥财政性投入作用;并且,企业创新服务体系提供是公共和准公共产品,财政性投入符合国际通例。 另首先,我国科技资源挥霍严重。引入科技公共服务,可提高科技资源
5、运用率。我国科技多头管理,条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重,缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效资源整合机制,导致科研课题反复分散和叠加支持,计划雷同,科研设施反复购置严重,导致了科技资源运用率低下。由此可见,国家和地方政府必须加强科技资源统筹安排,通过建立科技资源共享平台,向社会提供科技公共服务,提高科技资源运用率,提高科技投入产出效率。 2科技公共服务可行性 自20世纪80年代以来,世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、减少企业和个人创新创业成本,都纷纷采用措施,强化科技创新公共服务供应。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设,实行国有科学数据完全开放
6、共享国策,财政设置专题资金持续支持数据中心群建设,建立了国家技术信息中心、全国性技术转让联合体、国家技术转移中心,并利使用办法律手段保障其信息畅通;英国政府强调要把深入加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权任务;日本也提出了有计划、有重点地改善科研条件数年计划。如在日本科学技术厅下设置科学技术振兴事业团作为日本科技信息中枢机构,承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构职能,增进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实行,有力地推进了本国高新技术产业发展。 新中国成立后,伴随科技事业发展,科技公共服务逐渐建立,科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、
7、产权交易所、生产力增进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务,在一定程度上推进了科技发展。只是由于我国科技公共服务缺乏整体设计,投入局限性和科技多头管理等原因导致服务功能不全、能力不高、效果不明显。 3科技公共服务运行系统设置 自主创新体系是一种从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置,形成一种完善服务体系才能有效支撑科技创新活动。 3.1技术研发环节公共服务 3.1.1人才公共服务 人才尤其是高质量人才是自主创新最主线、最关键要素。虽然我国人才总体规模已经超过
8、6000万,不过,由于我国人口众多,研究人员密度还很低。,每万名从业人员中RD人力为15人年(美国为86人年,日本为132人年,整个欧盟超过100人年)。高层次人才仅3万人,并且老化和流失现象严重。因此,我国科技人才局限性,尤其是领军人才非常短缺。处理人才短缺必须采用两条腿走路措施:一是国家充足发挥教育在创新人才培养重要作用,二是发挥政府吸引人才,提高人才科技创新能力作用。提供人才公共服务是政府汇集人才、激发人才积极性和发明性有效措施之一。 人才公共服务工作重点是:建立人才信息数据库。掌握人才构造和分布,对重点、关键人才实行动态监测,建立人才流失预警机制;建立人才交流平台,为企业配置人才。通过
9、项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才;组织承担重大科技项目和参与国际间科技创新活动在实际工作中锻炼人才;开展科技人员后续教育和组织学术交流活动增进人才知识更新,激发人才发明力;处理人才在创新创业中实际困难。如为民间创新人才发明专利及创新性“非共识”技术提供协助;为创新人才提供科技创业服务;为短期到中国服务专家学者提供生活和工作便利。 3.1.2技术研发基础条件公共服务 针对我国科技投入总量局限性、投入构造不合理、科技基础条件微弱现实状况,在科技研发环节设置科技公共服务,重点在于建设科技创新公共技术平台体系,维护平台体系稳定高效运行,支撑创新主体科技研发活动。 (1)科技文献服务平台
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