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减排政策回顾与评价.pptx
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1、内容内容内容内容Contents1.1.背景背景背景背景 Background2.2.减排政策体系及主要内容减排政策体系及主要内容减排政策体系及主要内容减排政策体系及主要内容 Policy system and Policies contents for SO2 reduction3.3.3.3.减排政策评估方法减排政策评估方法减排政策评估方法减排政策评估方法 Policy evaluation methods4.4.4.4.减排政策效果减排政策效果减排政策效果减排政策效果 Effects on SO2 reduction5.5.5.5.小小小小结结结结Summary 70s 80s 90s
2、Coal burning Coal burning Coal burning Dust Traffic Dust Smoke TSP SO2 Acid Rain NOx O3 SO2 TSP SO2 Acid Rain TSP PM10 PM2.5中国大气环境问题的发展及控制历程中国大气环境问题的发展及控制历程中国大气环境问题的发展及控制历程中国大气环境问题的发展及控制历程Air Pollution and Control in ChinaConcentration controlP(K)value controlTotal emission capTwo control zones“九五九五
3、九五九五”计划计划计划计划-目标目标目标目标 n nSOSOSOSO2 2 2 2的排放总量要基本控制在的排放总量要基本控制在的排放总量要基本控制在的排放总量要基本控制在1995199519951995年(年(年(年(2370237023702370万万万万t t t t)的水平的水平的水平的水平n n排放总量允许控制在排放总量允许控制在排放总量允许控制在排放总量允许控制在2460246024602460万万万万t t t t“九五九五九五九五”计划计划计划计划-完成情况完成情况完成情况完成情况n n1999199919991999年,年,年,年,SOSOSOSO2 2 2 2控制目标提前实现
4、控制目标提前实现控制目标提前实现控制目标提前实现n n2000200020002000年全国年全国年全国年全国SOSOSOSO2 2 2 2排放量为排放量为排放量为排放量为1995199519951995万万万万t t t t,比,比,比,比“八五八五八五八五”末期下降了末期下降了末期下降了末期下降了15.82%15.82%15.82%15.82%“九五九五九五九五”SOSOSOSO2 2 2 2总量控制总量控制总量控制总量控制 SO2 Reduction in the 9th FYP“十五十五十五十五”计划计划计划计划-目标目标目标目标 n n全国总量减排全国总量减排全国总量减排全国总量减排
5、10%10%10%10%n n酸雨控制区和二氧化硫控制区减排酸雨控制区和二氧化硫控制区减排酸雨控制区和二氧化硫控制区减排酸雨控制区和二氧化硫控制区减排20202020 n nSOSOSOSO2 2 2 2排放量控制在排放量控制在排放量控制在排放量控制在1800180018001800万万万万t t t t,两控区,两控区,两控区,两控区SOSOSOSO2 2 2 2排放量控制在排放量控制在排放量控制在排放量控制在1053105310531053万万万万t t t t “十五十五十五十五”SOSOSOSO2 2 2 2总量控制总量控制总量控制总量控制 SO2 Reduction in the 1
6、0th FYP“十五十五十五十五”计划计划计划计划-完成情况完成情况完成情况完成情况n n“十五十五十五十五”期间期间期间期间SOSOSOSO2 2 2 2排放总量上升了排放总量上升了排放总量上升了排放总量上升了27.8%27.8%27.8%27.8%n n2005200520052005年全国年全国年全国年全国SOSOSOSO2 2 2 2排放总量为排放总量为排放总量为排放总量为2549254925492549万万万万t(t(t(t(目标目标目标目标1800180018001800万万万万t)t)t)t);两控区两控区两控区两控区SOSOSOSO2 2 2 2排放总量为排放总量为排放总量为排
7、放总量为1472147214721472万万万万t(t(t(t(目标目标目标目标1053105310531053万万万万t)t)t)t)“十一五十一五十一五十一五”计划计划计划计划-目标目标目标目标 n n以火电厂建设脱硫设施为重点,确保以火电厂建设脱硫设施为重点,确保以火电厂建设脱硫设施为重点,确保以火电厂建设脱硫设施为重点,确保完成完成完成完成SOSOSOSO2 2 2 2排放量排放量排放量排放量减少减少减少减少10%10%10%10%n n到到到到2010201020102010年,年,年,年,全国全国全国全国SOSOSOSO2 2 2 2排放排放排放排放总量控制目标为总量控制目标为总量
8、控制目标为总量控制目标为2295229522952295万万万万t t t t“十一五十一五十一五十一五”SOSOSOSO2 2 2 2总量控制总量控制总量控制总量控制 SO2 Reduction in the 11th FYP“十一五十一五十一五十一五”计划计划计划计划-完成情况完成情况完成情况完成情况n n2009200920092009年末,年末,年末,年末,SO SO SO SO2 2 2 2减排计划提前完成减排计划提前完成减排计划提前完成减排计划提前完成 n n2010201020102010年年年年SOSOSOSO2 2 2 2排放量为排放量为排放量为排放量为2185.12185.
9、12185.12185.1万吨,比万吨,比万吨,比万吨,比“十五十五十五十五”末削减了末削减了末削减了末削减了14.29%14.29%14.29%14.29%SOSOSOSO2 2 2 2排放的控制结果排放的控制结果排放的控制结果排放的控制结果Emission of SO2Emission of SO2(10,000 ton)Growth rate of GDP(%)TotalIndustryDomesticGrowth rate of GDP2 2 2 2.减排政策体系减排政策体系减排政策体系减排政策体系 Policy System for Emission Reduction“十一五十一五
10、”减排目标减排目标Reduction targets其他配套政策其他配套政策 Other supporting policies管理政策管理政策 Management技术政策技术政策 Technology policy产业政策产业政策Industry&Agriculture policy技术改造技术改造Technology transformation清洁生产等清洁生产等Clean production产业结构调整产业结构调整Industrial construction control总量控制总量控制 Total emission cap环境行政管理环境行政管理Environmental a
11、dministration management投融资投融资Investing&Financing项目审批项目审批Project approval环环境境保保护护基基本本国国策策减排政策减排政策 Reduction policyBasic National policy of environmental protection结构减排结构减排工程减排工程减排管理减排管理减排3 3 3 3.减排政策评估方法减排政策评估方法减排政策评估方法减排政策评估方法Policy Evaluation Methods前后对比法前后对比法 Before-after comparison情景分析法情景分析法 Sce
12、nario analysis 定量评价方法定量评价方法Quantitative Evaluation定性评价方法定性评价方法Qualitative Evaluation理论分析法理论分析法 Theoretical analysis method 对比分析法对比分析法 Comparative analysis study 专家访谈法等专家访谈法等 Experts个案研究分析方法个案研究分析方法 Case interviews减排产业政策效减排产业政策效减排产业政策效减排产业政策效果果果果Effect of Effect of industrial policy industrial policy
13、 on reduction of on reduction of pollutantspollutants减排技术政策效果减排技术政策效果减排技术政策效果减排技术政策效果Effect ofEffect oftechnological technological policy on policy on reduction of reduction of pollutantspollutants减排管理政策效果减排管理政策效果减排管理政策效果减排管理政策效果Effect of Effect of mmanagementanagement policy on reduction policy on
14、reduction of pollutantsof pollutants减排其他配套政策减排其他配套政策减排其他配套政策减排其他配套政策效果效果效果效果Effect of Effect of o other ther supporting policsupporting policy y on reduction of on reduction of pollutantspollutants减排政策的总体效果减排政策的总体效果减排政策的总体效果减排政策的总体效果Effects on SO2 reduction年度年度2005-20062006-20072007-20082008-2009200
15、9-20102005-2010SOSO2 2排放量年变化率排放量年变化率1.55%1.55%-4.66%-4.66%-5.95%-5.95%-4.60%-4.60%-1.32%-1.32%-14.29%-14.29%2005-2006:SO2 1.55%2005-2010:SO2 14.29%Realized the reduction targets determined by 11th FYP 4.减排政策效果评价减排政策效果评价Effect on SO2 Reduction技术政策技术政策Technology policyTechnology policyPositive effect
16、of technology policy on power industriesSO2 emission intensity(ton/104yuan)Power IndustryNonmetal Mineral IndustryFerrous Metals Smelt IndustryPercentage of SO2 emission (%)Ferrous Metals Smelt IndustryNonmetal Mineral IndustryPower Industry电力业的电力业的SO2污染贡献率排在各行业之首,污染贡献率排在各行业之首,SO2排放强度也是各行业中最大排放强度也是各
17、行业中最大,GDP贡献略有贡献略有增加。从变化趋势看,电力业正在向着低污染增加。从变化趋势看,电力业正在向着低污染方向发展。方向发展。Mitigation of SO2 emission trends总的来看,各种产业政策对削减电力行业总的来看,各种产业政策对削减电力行业SO2污染负荷起到作用。电力业的高污染得以污染负荷起到作用。电力业的高污染得以抑制。抑制。Effects of industrial policies are remarkable for power industry 减排政策效果评价减排政策效果评价 Effect on SO2 Reduction 产业产业政策工业政策工业
18、Industrial Policy Industrial Policy技术政策技术政策Technology PolicyTechnology Policy SO2 emission (104 ton)Power IndustryNonmetal Mineral IndustryFerrous Metals Smelt IndustryContribute to GDP (%)Power IndustryNonmetal Mineral IndustryFerrous Metals Smelt Industry 减排政策效果评价减排政策效果评价 Effect on SO2 Reduction环境
19、污染投资总额虽然呈逐年增加的趋环境污染投资总额虽然呈逐年增加的趋势,但是所占的国内生产总值的比重近势,但是所占的国内生产总值的比重近年来却有所下降,因此应大幅增加环境年来却有所下降,因此应大幅增加环境污染治理的投资。污染治理的投资。Percentage of environmental investment shows a decreasing tendency in recent years.2009年脱硫装置运行费用年脱硫装置运行费用243亿元亿元 脱硫装置安装费用脱硫装置安装费用364亿元亿元管理政策管理政策Management PolicyManagement Policy产业政策农业
20、产业政策农业Agricultural PolicyAgricultural Policy 产业产业政策工业政策工业Industrial PolicyIndustrial Policy技术政策技术政策Technology PolicyTechnology Policy(100 million yuan)(%)废气治理投资总额(亿元)Total investment in the treatment of air poluttion(100 million yuan)废气治理投资占GDP的比重(%)Total investment in the treatment of air poluttion
21、 as percentage of GDP(%)主要减排政策效果总结主要减排政策效果总结 Summary of Effect on SO2 Reductionn燃煤电厂脱硫燃煤电厂脱硫 2010年全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施年全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施5.32亿千瓦,火电亿千瓦,火电脱硫机组装机容量比例从脱硫机组装机容量比例从2005年的年的12%提高到提高到82.6%。n烧结机烟气脱硫烧结机烟气脱硫 钢铁烧结机烟气脱硫设施累计建成运行钢铁烧结机烟气脱硫设施累计建成运行170 台,占烧结机台台,占烧结机台 数的比例由数的比例由2005 年的年的0%提高到提高到2010 年的年的15.
22、6%n关停小机组关停小机组 累计关停小火电机组累计关停小火电机组7682.5万千瓦,提前一年半完成关闭万千瓦,提前一年半完成关闭5000万千瓦的任务;电力行业万千瓦的任务;电力行业30万千瓦以上火电机组占火万千瓦以上火电机组占火电装机容量比重从电装机容量比重从2005年的年的47%提高到提高到70%以上以上n淘汰落后产能淘汰落后产能 钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精、柠檬酸等高耗能高钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精、柠檬酸等高耗能高排放行业淘汰落后产能均超额完成任务排放行业淘汰落后产能均超额完成任务n现有燃煤电厂二氧化硫治理现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五十一五”规划的通知规划的通知 -现
23、有燃煤电厂二氧化硫排放达标率达到现有燃煤电厂二氧化硫排放达标率达到90%-二氧化硫排放绩效指标二氧化硫排放绩效指标 2.7克克/千瓦时千瓦时 -脱硫机组电量优先上网脱硫机组电量优先上网,脱硫副产品综合利用,脱硫特许经营,脱硫副产品综合利用,脱硫特许经营 n燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行试行)脱硫机组的上网电价增加脱硫机组的上网电价增加1.5分分/度度 主要减排政策效果总结主要减排政策效果总结 Summary of Effect on SO2 Reductionn现有燃煤电厂二氧化硫治理现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五十一五”规划的通知
24、规划的通知 -现有燃煤电厂二氧化硫排放达标率达到现有燃煤电厂二氧化硫排放达标率达到90%-二氧化硫排放绩效指标二氧化硫排放绩效指标 2.7克克/千瓦时千瓦时 -脱硫机组电量优先上网脱硫机组电量优先上网,脱硫副产品综合利用,脱硫特许经营,脱硫副产品综合利用,脱硫特许经营 n燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行试行)脱硫机组的上网电价增加脱硫机组的上网电价增加1.5分分/度度南方电网公司和多个省份开展节能减排发电调度,对燃煤脱硫机组实行投运南方电网公司和多个省份开展节能减排发电调度,对燃煤脱硫机组实行投运率考核并扣减脱硫电价,投运率由率考核并扣
25、减脱硫电价,投运率由2005 年不足年不足60%提高到提高到2010 年的年的95%以以上。上。主要减排政策效果总结主要减排政策效果总结 Summary of Effect on SO2 ReductionEmission of SO2(10,000 ton)Growth rate of GDP(%)SO2 emission(万吨)煤炭消费量(亿吨)SO2 control level in coal-fired power plants between China and U.S.Data source:China Electricity Council,Annual Development
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