从电力企业内部视角谈企业廉洁建设.pdf
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1、106/总第245期/2023/12学人问津从电力企业内部视角谈企业廉洁建设李 扬 国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心),宁夏 银川 750011摘要:立足新时代新征程,党的二十大报告从七个方面对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)持之以恒推进全面从严治党,坚持以严的基调强化正风肃纪,抓紧抓实党风廉政建设工作,结合年度党风廉政建设重点任务和行业特点规律以及实际业务工作,组织开展教育培训项目过程管理的廉洁风险防控。该项目主要从廉洁风险点分析、关键环节梳理、不合规行为产生的根源、廉洁风险防控措施等几个方面,分析工作过程中的廉洁风
2、险,构建培训项目领域的廉洁风险防控机制,提升解决教育培训项目领域全过程管理中存在的廉洁防控薄弱环节,规范权力运行,完善制度流程,防范廉洁风险,进一步强化职责使命、筑牢底线思维、增强红线意识,切实提升知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉,旨在及时预防和解决教育培训项目中存在的各种廉洁风险。关键词:分析梳理;构建机制;提升解决;规范运行我国电力企业正不断推进体制建设的改革。党校要充分认识加强新时代廉洁文化建设的重大意义,廉洁文化建设是一项系统工程、长期任务,要确保其行稳致远,必须健全规章制度。党校要加强组织领导,健全体制机制,强化工作保障。对企业廉政内控机制建设存在的不足和问题展开剖析,对加
3、强廉政内控机制建设提出具体措施,以期为全面加强党对企业的领导、深化制度体系建设、坚决防范和惩治腐败、促进企业高质量科学发展提供借鉴和帮助。一、基层党校开展党风廉政教育的主体构成(一)基层党校领导发挥领导主体作用习近平总书记在党的二十大报告中强调:“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。习近平总书记对基层治理的重要论述,为把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面提供了根本遵循。面对新时代、新目标、新要求赋予党校工作的新使命,基层党校作为组织建设的重要阵地,承担着培训基层党员干部、提高基层组织能
4、力、推进基层治理现代化的重要使命,要坚持“党校姓党”的政治底色,突出政治培训,进一步明确职能定位、工作方针、基本任务和培训目标,充分发挥其特点和优势,以服务大局为核心,为推动基层治理现代化提供坚实支撑,发挥参谋助手的作用。领导主体的清正廉洁可以为传授主体和学习主体树立忠诚、干净、担当的良好形象,加深对党风廉政教育的认识。(二)基层党员干部要明确自身学习主体责任党校要始终坚持以政治建设为核心,以解决实际问题为导向,围绕基层治理的重难点问题,不断创新,坚决扛起政治责任。要依托党校意识形态主阵地、主渠道的作用,将习近平总书记关于加快社会治理现代化的重要论述等纳入干部教育年度培训计划,进一步提升党员干
5、部基层社会治理的专业化能力。要把习近平法治思想列入党校(行政学院)和干部培训学院重点课程、坚持和完善政治轮训制度,持续深入开展政治教育、警示教育、英模教育,并纳入年度重点工作进行督导,切实引导广大党员干部积极投身基层社会治理工作,促进廉洁教育工作水平的提升。充分认识到党风廉政教育的重要性和紧迫性,履行学习主体责任,才能更好地参与到基层党校主体间教育互动中。二、建立廉洁从业风险防控管理机制是落实“三不”体制建设的有效载体习近平总书记在党的二十大报告中强调:完善党的自我革命制度规范体系;形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这是着眼坚定不移
6、全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署。国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)坚决贯彻党中央决策部署,持续保持从严治党高压态势。廉洁文化建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础性工程抓实抓好,构建新时代央企党校廉洁文化建设特色品牌。从严治党必要规范“小微权力”,加强对权力运行监督制约,既要预防腐败问题发生,还要及时发现和调查处理已经发生的腐败问题,推动反腐倡廉建设向纵深发展。教育培训项目领域是规范“小微权力”运行、防止微腐败的重点领域,其岗位工作人员必须清楚职责范围,用好“小微权力”,才能保障教育培训项目工作公平、公正。三、建立廉洁从业风险防范管理机制是企业发展的
7、需要国家电网有限公司教育培训项目管理办法明确指出:教育培训项目是指为持续提升职工队伍素质而开展的职工培训、107总第245期/2023/12/学人问津人才评价、培训开发和培训购置等项目,是职工教育培训各项工作的载体;教育培训项目经费来源于(或占用)依法计提、并在成本中列支的职教经费;各级单位要严控项目经费列支范围和标准,严格报销程序管理,加强对项目经费使用情况的审计监督。国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)作为公司系统业务支撑单位,承担着具体实施工作任务,各方关注度不断提升,工作程序的规范性和质量效率要求更高,已成为企业发展和业务管理的重点之一。如何对上述风险进行预防和有效监控,避免给企业和员
8、工带来损失,建立廉洁从业风险防范管理机制就成为一个重要的选择。四、教育培训项目过程管理中廉洁风险防控的内涵与主要做法(一)统一思想认识,落实防控责任国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)作为公司系统业务支撑单位,在教育培训项目具体实施工作任务中,将廉政风险分析与防控理念引入反腐倡廉建设,引入教育培训项目各环节。以党员干部和关键岗位为重点,突出强化“四个思想”和“四个意识”,一是坚持党政“一把手”负总责、班子成员分工负责的思想,强化干部员工“一岗双责”意识。二是坚持做好风险分析与控制同样是业绩的思想,强化“廉洁从业也出生产力”的意识。三是坚持加强廉洁从业风险管理是爱护、保护干部员工的思想,强化“干
9、事、干净”的廉洁从业意识。四是坚持风险分析与控制是一项严肃的政治责任,强化“不抓廉洁风险分析与控制是不称职”的责任意识。(二)加强学习教育,筑牢思想防线国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)从学习教育的重点、内容和形式上下功夫,努力增强教育培训项目工作人员学习效果。一是突出学习教育的重点对象。在抓好全员学习教育的基础上,坚持以分管培训业务领导人员和重要岗位专责人员为重点。二是突出学习教育内容的针对性。找准和抓住干部员工思想和作风方面的突出问题,深入开展制度教育和廉洁警示教育,深入学习国家电网有限公司教育培训管理规定 国家电网有限公司教育培训项目管理办法有关内控制度;召开警示教育大会,组织观看警示
10、教育片,参观廉政警示教育基地,通过深入学习教育,从思想源头上筑牢拒腐防变的道德防线。三是创新学习教育方法和手段。充分运用新媒体,转发学习政务处分系列动漫 纪法小课 纪法“微”课,通过宣传、示范、激励和制约等方式,提高廉洁文化的感染力、影响力和辐射力,固化“干事、干净”的廉洁文化理念,构造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。(三)创新制度机制,依法强化管理国网宁夏电力党校(国网宁夏培训中心)从建立决策机制、严格规范工作上下功夫,进一步增强教育培训项目的合规性。一是建立科学的决策机制。教育培训业务职能部门和专业部门及时对重要培训项目、人才评价项目、培训开发项目和重大培训购置项目进行科学的分析和论证,对可
11、预见的廉洁风险项目进行分析研究,提出预防预控策略,当风险出现时能够及时纠错。抓好决策制度的落实,形成决策意见,确保决策的科学性、合法性、合理性,从决策管理机制上最大限度地避免和降低因决策失误带来的教育培训项目过程中的廉洁风险及可能损失。二是严格规范教育培训项目全过程工作。培训开发项目是支撑培训中心资源建设的有效载体,项目成果将服务于各类职工培训,项目负责人及服务商单位要严格按照项目要求高度重视、扎实推进、确保成效。对项目立项组织、实施过程、经费使用、验收组织和实施效果等进行检查,强化项目执行事中、事后管控,努力防止发生不廉洁行为。三是针对合同人员选定风险、项目成果不可量化的风险、项目实施过程管
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