信用管理及机构.pptx
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1、第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构教学目的教学目的了解和掌握各国国家信用管理机构;了解和掌握各国国家信用管理机构;了解和掌握各类信用管理机构的主要作用了解和掌握各类信用管理机构的主要作用和各项职责;和各项职责;了解和掌握把握政府与国家信用管理体系了解和掌握把握政府与国家信用管理体系的关系。的关系。1第1页/共31页教学重点与难点教学重点与难点重点是信用管理机构的主要作用和各项职重点是信用管理机构的主要作用和各项职责。责。教学时数教学时数4学时学时教学方法与手段教学方法与手段讲授、讨论讲授、讨论第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构2第2页/共31页第一节第一节 政府在国家信用管理体
2、系中的作用政府在国家信用管理体系中的作用第二节第二节 中央银行对信用业的管理中央银行对信用业的管理第三节第三节 国家信用管理体系中的民间机构国家信用管理体系中的民间机构第四节第四节 我国地方政府对信用行业及活动管理我国地方政府对信用行业及活动管理本章小结和考核要求本章小结和考核要求第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构3第3页/共31页第一节第一节 政府在国家信用管理体系中的作用政府在国家信用管理体系中的作用促进或规范促进或规范包括征包括征信行业和信用管理信行业和信用管理服务机构在内的信服务机构在内的信用管理行业的发展,用管理行业的发展,对其业务操作行为对其业务操作行为建立起建立起监督管理
3、监督管理机机制。制。第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构一、政府部门在信用管理中的基本作用一、政府部门在信用管理中的基本作用4第4页/共31页调控调控宏观金宏观金融机构和零融机构和零售信用授信售信用授信单位对市场单位对市场的信用或信的信用或信用支付工具用支付工具的投放。的投放。一、政府部门在信用管理中的基本作用一、政府部门在信用管理中的基本作用第一节第一节 政府在国家信用管理体系中的作用政府在国家信用管理体系中的作用第5页/共31页二、政府部门在信用管理体系建设中的作用二、政府部门在信用管理体系建设中的作用第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第
4、一节政府在国家信用管理体系中的作用促进信用管理专业教育。促进信用管理专业教育。完善信用管理立法、进行法律的权威解释并执行完善信用管理立法、进行法律的权威解释并执行对部分征信数据进行整合、中转;对部分征信数据进行整合、中转;组织和协调对失信企业和个人进行的社会联防机制组织和协调对失信企业和个人进行的社会联防机制对相关信用管理行业进行监督管理;对相关信用管理行业进行监督管理;帮助建立行业协会;帮助建立行业协会;倡导国家信用管理体系建设倡导国家信用管理体系建设6第6页/共31页三、政府信用与政府守信示范三、政府信用与政府守信示范政府信用政府信用指政府诚实守信的行为能力与被各指政府诚实守信的行为能力与
5、被各界给予的信任度。界给予的信任度。第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第一节政府在国家信用管理体系中的作用内内涵涵政府信用政府信用涉及范围包括政府与各界关系往来涉及范围包括政府与各界关系往来和经济交易活动两大范畴。和经济交易活动两大范畴。政府信用政府信用7第7页/共31页政府信用涉及政策政府信用涉及政策的经济实力的经济实力、守信守信水平,表现为各界水平,表现为各界最终最终授信授信于政府的于政府的交易总量交易总量,及由此,及由此形成的债权与债务形成的债权与债务关系。关系。政府信用涉及政策与政府信用涉及政策与规则及其贯彻执行的规则及其贯彻执行的具体措施
6、,表现为具体措施,表现为政政府守信的状况和承诺府守信的状况和承诺履约形象履约形象。主要通过。主要通过公共行政管理活动公共行政管理活动体体现出来。现出来。外外延延三、政府信用与政府守信示范三、政府信用与政府守信示范政府信用政府信用第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第一节政府在国家信用管理体系中的作用8第8页/共31页三、政府信用与政府守信示范三、政府信用与政府守信示范鲜明的社会性鲜明的社会性较强的扩散性较强的扩散性突出的政治性突出的政治性不可替代性不可替代性第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第一节政府在国
7、家信用管理体系中的作用特特征征政府信用政府信用9第9页/共31页三、政府信用与政府守信示范三、政府信用与政府守信示范第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第一节政府在国家信用管理体系中的作用政府守信示范政府守信示范政府守信政府守信是指政府维护和遵守政府信用,即维是指政府维护和遵守政府信用,即维护与各界往来中诚实守信的形象、贯彻执行各护与各界往来中诚实守信的形象、贯彻执行各项政策与规则、遵守经济交易活动惯例及由此项政策与规则、遵守经济交易活动惯例及由此形成的债权债务关系契约。形成的债权债务关系契约。内内涵涵政府守信:政府守信:一是政府的信用总水平,表现为
8、一是政府的信用总水平,表现为债务总量;二是政府的一切公共行政管理活债务总量;二是政府的一切公共行政管理活动与经济交易活动,涵盖政府的行政行为。动与经济交易活动,涵盖政府的行政行为。即行政决策、行政执行、行政监督等。即行政决策、行政执行、行政监督等。10第10页/共31页三、政府信用与政府守信示范三、政府信用与政府守信示范政府守信示范政府守信示范内内容容政府负责人公开承诺与兑现政府负责人公开承诺与兑现政府班换届后的政策延续政府班换届后的政策延续改变或解除承诺应公开、公正、公平改变或解除承诺应公开、公正、公平愿意接受监督,正确对待处罚,知错必改愿意接受监督,正确对待处罚,知错必改政府承诺与担保有度
9、政府承诺与担保有度不做假,不支持做假不做假,不支持做假第五章第五章 信用管理及机构信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用第一节政府在国家信用管理体系中的作用11红头文件的权威性、前后一致性红头文件的权威性、前后一致性第11页/共31页20062006年年4 4月,湖北省汉川市发月,湖北省汉川市发生了一桩怪事:市政府办公室生了一桩怪事:市政府办公室下发红头文件,给市直机关和下发红头文件,给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务,全各乡镇农场下达喝酒任务,全市各部门全年喝市各部门全年喝“小糊涂仙小糊涂仙”系列酒价值总目标为万系列酒价值总目标为万元,完成任务的按照奖元,完成任务的按照奖励,完
10、不成的通报批评。励,完不成的通报批评。当当地群众认为,这件事太荒唐,地群众认为,这件事太荒唐,国家三令五申狠刹吃喝风,这国家三令五申狠刹吃喝风,这里竟然将喝酒公开化,而且以里竟然将喝酒公开化,而且以红头文件红头文件的形式下发,并给各的形式下发,并给各个基层单位下达喝酒的指标。个基层单位下达喝酒的指标。第12页/共31页2008年年3月月26日,江西南昌市红谷滩新区下发日,江西南昌市红谷滩新区下发临街建筑物空调临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案规定,临街面除规定,临街面除了空调机的风格、结构、颜色要统一设计统一实施外,所有临街了空调机的
11、风格、结构、颜色要统一设计统一实施外,所有临街建筑物外露窗帘色调要统一选用纯白色,所有临街建筑物阳台及建筑物外露窗帘色调要统一选用纯白色,所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架,所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户窗台外不得设置外置晾晒托架,所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户外部。外部。第13页/共31页2006年年12月,北安市委、市政月,北安市委、市政府办公室联合下发了关于府办公室联合下发了关于北北安市林业土地清查整顿工作有安市林业土地清查整顿工作有关具体问题处置意见关具体问题处置意见的通知,的通知,要求从要求从2006年年1月月1日起,调整日起,调整土地承包价格,签订补充合同。土地承包价格,签
12、订补充合同。对不同意签订补充合同的承包对不同意签订补充合同的承包户,取消原合同并退还剩余承户,取消原合同并退还剩余承包地款,林场收回土地。这份包地款,林场收回土地。这份要求更改合同的要求更改合同的“红头文件红头文件”一发出,立即受到土地承包人一发出,立即受到土地承包人的抵制。的抵制。第14页/共31页山西寿阳县是典型的农业县,也是全国唯一的旱地蔬菜基地,山西寿阳县是典型的农业县,也是全国唯一的旱地蔬菜基地,县委、县政府把以茴子白为主的旱地无公害蔬菜产业作为农县委、县政府把以茴子白为主的旱地无公害蔬菜产业作为农业产业结构调整的突破口,在全县推广。并下发了业产业结构调整的突破口,在全县推广。并下发
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