TOD模式建设标准与经济效益分析.pdf
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1、产业经济中国市场2 0 2 4年第1 期(总第1 1 7 2 期)TOD模式建设标准与经济效益分析何雄,孙静怡(昆明理工大学,云南昆明6 50 50 0)摘要:随着时代的发展,交通系统在社会经济活动中承载着越来越重要的作用。同时,资源的紧张也让土地开发利用成为城市规划的重中之重。而TOD的开发模式能很好地将交通系统与土地开发相结合,在减少城市交通污染和能源消耗的同时,起到方便居民出行、提升社会经济活力的作用。文章通过研究TOD模式的起源与发展,提炼出TOD的深刻内涵,提出TOD建设应该遵循的一些基本原则、TOD模式所带来的经济效益以及建设TOD项目可以参考的一些策略和思路。关键词:交通系统;土
2、地利用;TOD模式;经济效益中图分类号:F299.2DOl:10.13939/ki.zgsc.2024.01.0181引言随着城市的建设与改造活动的进行,交通系统的设计在城市整体规划中起到了越来越关键的作用。为了实现土地的集约利用与城市的可持续发展,在交通规划层面,越来越多的人选择更加科学的TOD(t r a n-sit-orientedd e v e l o p m e n t)开发模式。然而,由于各地设计开发人员对于TOD模式的认知和理解水平的不同,导致城市建设的效果参差不齐。有些片区通过TOD模式的建设实现了经济增长、资源集约以及环境保护等多重目标;有些地方的TOD片区建设却只考虑到了交
3、通的便利性或者是经济效益等单个指标,从而导致建设成果大打折扣;更有少数片区的开发甚至达不到TOD模式的建设标准,更不必说效益最大化。因此,理解TOD模式的深刻内涵,研究TOD模式的建设标准与建设策略就具有很大的理论指导意义和社会效益。2TOD模式的起源与发展2.11TOD模式理念的提出关于TOD模式的定义,到目前为止都没有一个统一的标准,但普遍被人们所接受的说法是:TOD是一种以公共交通为导向的土地开发模式。该模式最早起源于2 0 世纪9 0 年代的美国。由于第二次世界大战过后美国汽车行业的蓬勃发展,人们开始热衷于这种快速且自由的出行方式。渐渐的,美国城市的市中心也开始向郊区无序的蔓延,并由此
4、带来了诸如交通拥堵、通勤距离增加以及社区活力下降等社会问题。为了有效缓解以上这些问题,1 993年美国新城市主义的核心人物PeterCalthorpe在其著作下一代CM 7422024.1文献标识码:A文章编号:1 0 0 5-6 432(2 0 2 4)0 1-0 0 7 4-0 4美国大都市地区:生态、社区和美国之梦一书中提出了一种基于公共交通为主导的新都市发展模式来代替郊区蔓延,自此TOD的理念被正式提出。1TOD在书中的定义为:“围绕城市公共交通站点开发的一个功能混合型的社区,住宅、零售、办公、开放空间和公共功能等土地使用类型,同时拥有良好的自行车出行和步行条件。”2.2TOD的“3D
5、”原则自TOD模式提出以来,受到了交通规划和城市规划研究者的狂热追捧,大家普遍认为TOD模式将会成为未来城市和交通规划的一剂良方。1 9 9 7 年卡尔索普、伯尼克、赛维罗在原有TOD理论的基础上提出了TOD的3D原则,即密度(density)、多元化(d i v e r s i t y)、良好的设计(design)。这三大原则之间相互联系、相互促进,共同成为指导TOD模式建设的宝贵理论。2.2.1密度 围绕大型公共交通站点进行高密度的土地开发。这样做的好处在于一方面可以利用交通的便利性吸引更多的投资者,促进土地的增值;另一方面,大型的公共交通枢纽提供的稳定客源所提供的票务又可以反哺轨道交通的
6、建设和运营成本,同时还能带来诸如广告、地下商业街等其他衍生收人,在方便居民出行的同时还能促进经济的增长。另外,在大型站点附近进行高强度的土地开发还可以缓解城市的交通压力以及减少土地消耗,起到改善社会交通状况和保护土地资源的作用。2.2.2多元化多元化是承接高密度的土地开发,指大型站点周围的土地结构应该具有很强的复合性,一般包含居何雄,等:TOD模式建设标准与经济效益分析住、办公、商业、零售、公共空间等。这样做的好处在于:多样性的设计能方便居民生活,缩短居民出行距离,达到节能减排、可持续发展的目的。2.2.3合理的设计合理的设计是TOD模式的技术支撑,加强城市规划设计,可以实现城市交通发展与土地
7、利用相互促进的良性循环。在TOD区域内部,通过高密度的道路交通网络,能够营造出一个良好的步行环境;同时,小街区的土地开发模式能够增进居民的日常交流,使得邻里关系更加和谐,提升居民的生活满意度。TOD模式的三大原则之间相互促进,把TOD片区融合成一个多元化的混合型社区,在这个社区内,通过缩短出行距离,从而提高公共交通的使用率,减少机动车出行,建立起一个由公共交通体系支撑的紧凑型城市综合体。2.3TOD模式的发展2000年,美国规划协会联合6 0 家公共团体组成了“美国精明增长联盟”(Smart Growth America),指明了TOD的发展方向。并确定其核心为:建立紧凑型的社区,充分利用土地
8、资源,停止无序的郊区蔓延;加强对现有社区的重建,拉近生活和就业区域的距离,重新开发废弃用地,使城市建设相对集中以节约基础设施和公共服务成本;减少房屋建设和使用成本 2 。其基本原则为:第一,土地要具备住宅、办公、商业、零售、公共空间等多种使用功能;第二,住宅要紧凑且种类丰富,能满足不同收人人群的需求;第三,适合自行车出行、步行的社区;第四,建设活力丰富、具有自身特色的社区;第五,保护开散空间、农田和自然景观以及重要的环境资源;第六,提供多种不同的交通出行方式;第七,城市增长向着可预知的方向发展;第八,公众参与。到2 0 0 8 年,TOD的发展表现为交通走廊的形式。“交通走廊”通过对多个节点进
9、行开发,彼此之间建立联系,相互整合成一个整体,形成规模优势。32010年塞维罗指出,TOD的发展应与绿色建筑、绿色城镇相结合,从而实现交通走廊的生态化和低碳化 。近年来,随着“云计算”“物联网”“人工智能”等技术的发展,“智慧交通”也进人了人们的视野,TOD也将向着更先进、更多元的方向发展。3TOD模式建设标准分析目前国内的TOD发展相较于国外还比较落后,还存在诸如理论基础不牢固、认识深度不够、具体执产业经济行难等问题。这也直接导致了许多TOD项目的建设效果不理想,成为城市快速发展的栓桔。因此,深刻了解TOD模式的深刻内涵,提出一些 TOD建设的相关标准就具有很重要的意义。文章通过总结国外的研
10、究成果,提出了一些TOD建设方面的标准以供读者参考。3.1TOD的土地使用标准TOD模式的一大特点就是土地的高强度开发和混合利用,一般来说,在TOD片区内部的中心,其土地使用至少包含商业、办公、服务、零售和中高密度的住宅,同时还应具有一定的开空间以供居民休闲娱乐活动。3.2TOD的公共交通标准TOD模式是以公共交通为导向,因此在片区内必须包含高密度和高服务水平的公共交通路线。一般情况下,一个TOD片区内至少应包含一个区域性的公共交通线路和几个次级地区性接驳公交线网。3.3TOD的距离标准按照国外的研究,一般认为,TOD片区内应该具有良好的步行可达性。因此,一般TOD片区的中心应距离大型公共交通
11、枢纽51 0 分钟步行时间,即4008 0 0 米,这样能更有效地引导居民自行车和步行出行,减少小汽车的使用。3.4TOD 的密度要求TOD的建设模式旨在通过公共交通引导和高密度的土地开发建立一个紧凑型的城市环境。因此,在每个TOD片区内的每公顷土地上至少应包含2 0 0 个居住人口和就业岗位。3.5TOD的边界标准TOD是一个紧凑型的社区,对于其边界而言,在满足其他标准的情况下,一般可以延伸至能够区分的、有清晰边界的自然景观和开阔地带以及其他非步行和公交导向型用地类型。3.6TOD 面积要求一般可以以土地管理的行政单位进行设计,但一般不能低于1 2 0 平方千米。4TOD模式经济效益分析TO
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