国有企业预算管理与绩效考核的关系及结合策略探讨.pdf
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1、严银凤:国有企业预算管理与绩效考核的关系及结合策略探讨财务与会计国有企业预算管理与绩效考核的关系及结合策略探讨严银凤(余姚市舜财投资控股有限公司,浙江宁波31540 0)摘要:近年来,我国经济发展取得举世瞩目的成就,而国有企业在经济发展中起着重要的推动作用,在部分地区引领经济发展。国有企业的发展与合理的预算管理模式直接相关,随着市场竞争的加剧,通过提升预算管理水平来带动企业内部管理水平提升成为企业发展的重要方向。目前,预算管理已经作为国有企业内部重要管理项目,为企业实现优化资源配置、提升成本控制及持续健康发展提供内在动力。国有企业绩效考核以业绩为核心,是衡量企业各项经营管理活动与战略目标的相关
2、性和一致性,评价企业成果的管理工具。绩效考核结果与薪酬息息相关,能够激发员工工作热情,提升生产效益,因此需要将企业预算管理与绩效考核相统筹。文章结合国有企业的发展需求,对企业预算管理与绩效考核的关系及结合策略展开探讨,旨在为企业提升内部管理水平提供参考。关键词:国有企业;预算管理;绩效考核;内部管理中图分类号:F275;F2 7 6.1DOl:10.13939/ki.zgsc.2024.14.0331引言在国有企业的发展过程中,预算管理对资源优化配置、降本增效起到重要作用。在全面预算管理的视角下,需要对企业经营活动实施统筹,将预算管理与企业战略目标相匹配。同时,还需要将企业的战略目标分解、具体
3、化,将战略目标落实到一项项实际经营活动中,达到促进企业发展的目标。而在预算管理中引入绩效考核的评价方式,能够将员工作为实现战略目标的执行者,调动员工的工作积极性,使战略目标最终得以达成。绩效考核将员工的劳动成果通过量化指标进行评价,有助于发现企业经营过程中预算管理的不足,从而对预算管理进行调整,提升预算编制的合理性2 。文章现对预算管理与绩效考核的关系展开分析,并探讨结合策略。2子预算管理与绩效考核的基本概念2.1预算管理预算管理是指导企业发展的纲领,能够保障企业合理分配和应用资金。预算管理在制定时以企业发展水平和发展目标为导向,并参考业务、项目、成本等要素,以占有更大市场、获取更高利润、降低
4、经营成本为核心3。预算管理是会计核算的重要组成部分,合理的预算管理能够充分利用资金4。预算管理通过文献标识码:A2.2绩效考核绩效考核是企业以公平为基础,落实按劳分配的重要方式。在绩效考核的过程中,员工为获取更为丰富的报酬,将被动、主动地提升工作效率,最终帮助企业实现人力资源优化配合。绩效考核的制定依据企业的战略目标,将战略目标分解成需要达成的业绩,再通过业绩评价并激励员工,形成一个可持续发展的闭环。在绩效考核中主要包含以下三方面特点:一是兼顾公平、效率优先,二是兼顾结果目标与行为目标,三是将企业发展与员工个人薪酬相匹配5。在预算管理实施过程中,绩效考核是必须考虑的问题。将绩效考核作为预算管理
5、制定的重要部分,才能保障预算管理与企业的发展、战略目标相匹配,才能保障人力资源管理的优化配置。3预算管理与绩效考核的紧密关系3.1目目标一致性预算管理、绩效考核的最终目标是促进企业持续CM139文章编号:10 0 5-6 432(2 0 2 4)14-0 139-0 4融资、现金流管理、成本控制等对企业全流程实施预算管理,强调将企业的全经营流程、员工纳入预算管理范畴。因此,也可以认为绩效考核对员工的管理也是预算管理的一部分,将绩效考核与预算管理相结合是实现全面预算管理的践行方式。2024.5财务与会计健康发展,其中,预算管理是一种自上向下的管理模式,企业需要依据自身实力、市场情况、战略目标等进
6、行预算编制。之后通过预算编制的具体内容实现预算目标,具体内容涉及各个部门、每个员工,需要各部门、每个员工共同努力,最终实现预算目标。绩效考核是人力资源部门通过考核的方式对员工的工作情况进行调查,明确每个员工是否达到相应的工作量要求,既能够发现无法完成工作任务要求的员工,也能够发现工作能力出众的员工,之后通过绩效的方式奖惩相应的员工,刺激员工的工作积极性7 。绩效考核的最终目标是提升员工单位产出,使生产效益、经营效益增加。绩效考核的最终目标与企业发展规划相一致,也与预算管理目标相一致。3.2过程融合性在预算管理、绩效考核的过程中均影响企业的生产经营活动,只有将两者有机结合才能保障企业生产经营活动
7、的顺利开展。全面预算管理中强调了对每个员工实施管理,绩效考核也涉及了大多数岗位员工,两者在开展的过程中具有融合性。如果在预算管理中不涉及绩效考核,会导致预算在员工部分缺失,导致预算管理缺乏全面性,也不能调动员工的工作积极性;如果缺乏预算管理,则会影响企业资源配置,无法控制企业经营的风险,增加企业的经营成本8 。鉴于预算管理与绩效考核的过程中具有融合性,因此不能单纯开展预算管理或绩效考核。3.3作用互补性预算管理可为绩效考核提供考核的目标,预算目标不合理则会造成员工无法完成绩效考核,从而限制员工的工作积极性;反之,合理的预算管理可帮助制定合理的绩效考核,激发、刺激员工的工作积极性。为了避免制定不
8、合理的预算管理、绩效考核,在预算管理时需要充分参考企业实际情况,员工平均工作能力,制定合理的预算编制与绩效考核。预算管理、绩效考核的制定可以相互参考,发挥两者间的互补效应,确保合理的预算管理、绩效考核目标。4预算管理与绩效考核的差异侧重4.1管管理侧重点不同预算管理是对企业生产经营的活动实施预算和指导,能够对企业经营活动实施持续地监察,最终目标是确保企业战略目标的实现。预算管理涉及了人力、资金、物力等方面的内容,其侧重点与企业当前阶段的发展目标相匹配。如在成熟的市场中,企业可实施以成本为核心、以利润CM 1402024.5中国市场2 0 2 4年第14期(总第118 5期)为核心的预算管理模式
9、,其侧重点是降低企业生产经营的成本、提升企业的利润收人。绩效考核有两方面的侧重:一是侧重提升企业的单位产出,如销售型企业的绩效考核是增加销售,甚至为了增加销售量可降低企业的单位利润;二是侧重降低用人成本,用人成本在企业支出中占比不同,在劳动密集型企业中可高达8 0%以上,此类企业通过绩效考核能够降本增效。预算管理、绩效考核以促进企业发展为终极目标,但侧重点存在差异。这使两者在实施过程中采用的手段存在显著的差异,也是导致两者之间存在矛盾或冲突的主要原因。由于侧重点的不同,为了避免预算管理、绩效考核出现矛盾或冲突,在制定预算管理与绩效考核时需要遵循目标一致性原则。4.2 目标导向与结果导向的差异预
10、算管理与绩效考核虽然均是提前时间制定,但预算管理主要是依据预算目标对集团企业生产经营过程进行监督,重视其中的过程。绩效考核是对员工当月、当年的单位产出进行考核,是一种盖棺定论、重视结果的管理方式,通过结果对员工实施奖励或惩罚10 。预算管理是目标导向的管理方式,重视过程;绩效考核是对既定结果的管理,重视结果,通过结果对员工产生激励作用。目标导向决定预算管理十分重视目标实现的过程,因此预算管理是对企业发展的一种规划;结果导向决定绩效考核是一种事后纠正或弥补机制,通过结果指导后续发展。绩效考核的主体是员工,因此绩效考核是对人力资源的优化配置。5预算管理与绩效考核结合中的问题分析5.1关系尚不够紧密
11、虽然许多国有企业已经开始将预算管理与绩效考核相结合,但由于侧重点的差异导致两者之间的关系尚不够紧密。预算管理是对企业战略、长期发展目标的落实,绩效考核一般是对当前人力资源管理的落实,因而企业在制定预算管理、绩效考核时会存在关系不紧密的问题。预算管理在制定时可能过于注重企业战略、远期目标,因而忽视了绩效考核,可能导致绩效考核难以实现,影响绩效考核作用的实现。而在制定绩效考核目标时,也存在忽视预算管理目标的问题,制定的绩效考核主要以个人、部门的发展为主,忽视了帮助预算管理实现企业发展战略的作用。以某国有企业为案例,企业的当前发展战略主要是扩张企业规模,在全国范围内占有更大的市场,通严银凤:国有企业
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