把握特征 应对挑战 构建内蒙古财政金融联动赋能经济高质量发展新格局.pdf
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1、66财经北方经济把握特征 应对挑战构建内蒙古财政金融联动赋能经济高质量发展新格局李晓娟1 王 璇2 张 捷3在减税降费、企业利润下降、房地产市场调整压力增大、就业趋紧等多重因素共同作用下,2 0 2 3 年内蒙古政府财力增长有所放缓,全区财政支出刚性增长,财力缺口增大,化债任务依然艰巨,同时全区金融形势波动幅度有所加大,社融和信贷修复一波三折,宏观杠杆率较快攀升,经济衰退预期叠加流动性紧缩,房地产市场整体处于下行筑底阶段。在经济下行压力犹存和各类风险苗头抬升的情形下,稳增长和防范相关风险将成为自治区财政金融政策的重点任务,稳预期将放在各项工作的首位,财政、金融政策将进一步加强协调配合,多措并举
2、稳定资金来源和资金供给模式。预计 2 0 2 4 年,全区继续实施积极的财政金融政策,进一步扩大支出规模,加强财政、金融政策的协调配合,在逆周期调节中发挥更加重要的作用,金融大幅波动将逐步收摘 要:在内外复杂因素共同作用下,2 0 2 3 年内蒙古财政金融运行特征整体呈现出收敛与放缓,但也表现出较强的韧性。本文通过分析 2 0 2 3 年内蒙古财政金融运行特征,以及面临的机遇与挑战,形成了对 2 0 2 4 年内蒙古财政金融运行情况的综合研判。下一步,内蒙古要将“稳预期”作为重中之重,继续实施积极的财政金融政策,加强财政、金融政策的协调配合,积极构建财政金融联动赋能经济高质量发展新格局。关键词
3、:内蒙古 财政金融 运行特征 挑战敛,总体上可能维持稳健偏宽松的状态。一、内蒙古财政金融运行特征(一)一般公共预算收入增速有所下降,税收收入比重保持稳定2 0 2 3 年以来,全区经济复苏逐渐趋于稳定,一般公共预算收入增速由 2 0 2 2 年的快速反弹逐步回落,同时受企业利润波动、税收政策调整、非税收入尤其是土地出让金收入增速下降等因素影响,2 0 2 3 年全区一般公共预算收入 3 0 8 3.4 亿元,同比增长 9.2%,增速较上年同期下降了 1 1 个百分点。2 0 2 3 年,全区规模以上工业企业利润总额同比减少 2 6.3%,亏损企业亏损额进一步扩大,同比增加 5 0.1%,较上年
4、同期增加了3 7.8 个百分点,受此影响,全区税收收入增速较上年同期下降了1 8.5 个百分点,下降幅度明显高于一般公共预算收入,但税收收入占一般公共预算收入比重为 7 5.6%,高于上年同期 0.0 3 个百分点,一般公共预算收入结构仍保持稳定,对政府长期合理规划与投资,提高财政资金使用效率,维护市场和社会预期稳定具有积极意义。(二)一般公共预算支出增速先降后升,科技环保支出增速最大受政策调控、社会需求逐步释放、预算执行压力、项目年末结转等因素影响,2 0 2 3 年全区一般公共预算支出增速呈先降后升态势,年末一般公共预算支出增速大幅攀升,全年累计增速达到1 5.8%,较上年同期增加了3.5
5、个百分点。从主要支出比例看,2 0 2 3 年,全区支出占比最大的领域依次为社保就业支出、教育支出、卫生健康支出,分别占全区一般公共预算支出的 1 6.6%、1 1.4%、6.9%。从各领域支出增速看,只有卫生健康支出增速下67降,较上年同期下降了 1 0.8 个百分点,支出增速增长最快的领域分别为科学技术支出、节能环保支出、文体与传媒支出,分别较上年同期增加了 6 6.5 个、2 8.2个、1 7.9 个百分点,这对全区加快形成新质生产力、加快推动绿色发展、激发高质量发展新动能具有积极意义。(三)人民币存款余额增速呈下降趋势,机关团体存款增速保持平稳受降息降准、市场消费需求波动、经济预期变化
6、等因素影响,2 0 2 3 年全区人民币存款余额增速整体呈现下降趋势,增速从年初的 1 8.3%下降至年末的 1 2.4%,全年增速较上年同期减少 5 个百分点。其中,非金融企业存款增速降幅最大,较上年同期减少6.3 个百分点,说明企业投资意愿可能有所改善,机关团体存款增速保持平稳,仅较上年同期减少 0.7 个百分点,说明机关团体对存款的管理和运作稳定规范,财政压力逐步得到有效缓解。(四)贷款余额整体呈平稳上升趋势,住户贷款增速增幅较大受贷款利率下调、贷款政策进一步宽松等因素影响,2 0 2 3 年全区金融机构人民币贷款余额增速整体呈现高位平稳上升态势,增速从年初的 9.1%逐渐上升到年末的
7、1 1.5%,全年增速同比增加了 3.7 个百分点。从住户贷款和企事业单位贷款总量看,2 0 2 3年全区企事业单位贷款额达到2 0 6 4 6.8 亿元,占全区金融机构人民币贷款余额比重为 6 8.7%,是同期住户贷款的 2.2 倍。从住户贷款和企事业单位贷款增速看,2 0 2 3 年全区住户贷款增速增长幅度较大,较上年同期增加了 5 个百分点,比企事业单位增速增幅高出 1.1 个百分点,2 0 2 3年底住户贷款增速超过企事业单位,达到 1 1.8%。(五)社会融资规模强势增长,贷款投向进一步优化2 0 2 3 年1-1 1 月,全区社会融资规模增量为 5 4 3 5.8 亿元,是2 0
8、2 2 年全年增量的 2.8 倍。从信贷结构看,重点行业贷款投放力度加大。2 0 2 3 年,全区高新技术企业、基础设施贷款分别新增2 5 4.2 亿元、1 0 7 2.5 亿元,分别同比多增 9 9.4 亿元、5 9 9.8 亿元。绿色金融快速发展。2 0 2 3 年,全区部分金融机构成立绿色金融工作组,推出“碳排权质押贷款”“生态保护贷”等多样化绿色信贷产品,差异化金融服务进一步完善,带动绿色贷款快速增长,全区绿色贷款余额 4 7 2 9.2亿元,同比增长 3 4.8%,增速连续 7 个季度保持高位。从信贷对象看,2 0 2 3 年,全区涉农、民营、小微和普惠贷款余额分别为1 0 9 8
9、2.9 亿元、6 7 8 8.5 亿元、6 3 5 5亿元和2 8 4 3.2 亿元,同比分别增长1 5%、1 4.4%、1 4.7%和2 1.3%,高于其他各项贷款增速,民营小微和涉农领域发展韧性和活力进一步增强。二、内蒙古财政金融面临的形势与展望(一)面临的挑战和问题财政方面,一是企业利润水平持续下降,制约财政收入增长。2 0 2 3 年,全区规模以上工业企业利润总额同比下降 2 6.3%,亏损企业亏损额达到6 5 8.1 亿元,同比增长 5 0.1%,企业营业成本仍在高位运行,财政增收面临较大压力。二是资源性收入存在较大的不确定性。2 0 2 3 年由于煤炭等能源价格大幅上涨,促使能源资
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