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建设工程招投标与合同管理8版.pptx
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1、11教学目的与要求 通过教学,要求学生熟悉招投标过通过教学,要求学生熟悉招投标过程,熟悉招标标底的编制方法,投标报程,熟悉招标标底的编制方法,投标报价的确定步骤,熟悉建设工程承包合同价的确定步骤,熟悉建设工程承包合同的主要条款。的主要条款。2教教 学学 重重 点点1.招投标过程招投标过程2.招标标底的编制方法招标标底的编制方法3.投标报价的确定步骤投标报价的确定步骤4.建设工程承包合同的主要条款建设工程承包合同的主要条款3第十一章第十一章 建设工程招投标建设工程招投标及合同管理及合同管理n n第一节第一节 概述概述n n第二节第二节 建设工程招标标底与投标报价建设工程招标标底与投标报价n n第
2、三节第三节 建设工程承包合同建设工程承包合同4第一节第一节 概述概述n n招标投标的概念和意义招标投标的概念和意义n n工程施工招标范围及招标方式工程施工招标范围及招标方式n n招投内容和程序招投内容和程序n n工程建设项目的投标工程建设项目的投标n n工程建设项目的评标与定标工程建设项目的评标与定标 5一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义1.1.招标投标的概念招标投标的概念 n n招招标标投投标标是是是是指指指指招招招招标标标标人人人人对对对对工工工工程程程程建建建建设设设设、货货货货物物物物买买买买卖卖卖卖、劳劳劳劳务务务务承承承承担担担担等等等等交交交交易易易易业业业业务务务
3、务,事事事事先先先先公公公公布布布布选选选选择择择择采采采采购购购购的的的的条条条条件件件件和和和和要要要要求求求求,招招招招引引引引他他他他人人人人承承承承接接接接,若若若若干干干干或或或或众众众众多多多多投投投投标标标标人人人人作作作作出出出出愿愿愿愿意意意意参参参参加加加加业业业业务务务务承承承承接接接接竞竞竞竞争争争争的的的的意意意意思思思思表表表表示示示示,招招招招标标标标人人人人按按按按照照照照规规规规定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。n n招招招招标标标标投投投投标标标标
4、是是是是在在在在市市市市场场场场经经经经济济济济条条条条件件件件下下下下进进进进行行行行工工工工程程程程建建建建设设设设、货货货货物物物物买买买买卖卖卖卖、财财财财产产产产出出出出租租租租、中中中中介介介介服服服服务务务务等等等等经经经经济济济济活活活活动动动动的的的的一一一一种种种种竞竞竞竞争争争争形形形形式式式式和和和和交交交交易易易易方方方方式式式式,是是是是引引引引入入入入竞竞竞竞争争争争机机机机制制制制订订订订立立立立合合合合同同同同(契约契约契约契约)的一种法律形式。的一种法律形式。的一种法律形式。的一种法律形式。6一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义1.1.招标投标的
5、概念招标投标的概念 n n建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,是指招标人在发包建设项目之前,是指招标人在发包建设项目之前,是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。n n
6、建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有是工程招标的对称概念,指具有是工程招标的对称概念,指具有是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。价,并等
7、候开标,决定能否中标的经济活动。7一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义n n2.2.2.2.招标投标的意义招标投标的意义招标投标的意义招标投标的意义n形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 n不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平n工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础n公开、公平、公正的原则公开、公平、公正的原则n能够减少交易费用,节省人、能够减少交易费用,节省人、财、物力财、物力返回8一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义3 3招标投标的性质招标投标的性质合同法明确规定:合同法明确规定:合同法明确规定:合同法明确规定:建设工程
8、招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请n n投标是要约投标是要约投标是要约投标是要约n n中标通知书是承诺中标通知书是承诺中标通知书是承诺中标通知书是承诺n n4.4.4.4.我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规9二、工程施工招标范围及招标方式二、工程施工招标范围及招标方式n n建设项目招标的范围建设项目招标的范围n n建设工程招标的种类建设工程招标的种类n n建设工程招标的方式建设工程招标的方式101.1.建设项目强制招标的范围建设项目强制招标的范围n n强制招标的范围强制招标的范围
9、强制招标的范围强制招标的范围n n应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围n n可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围n n可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围111.1 1.1 强制招标的范围强制招标的范围n n凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察
10、、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。1)1)1)1)大大大大型型型型基基基基础础础础设设设设施施施施、公公公公用用用用事事事事业业业业等等等等关关关关系系系系社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益益益益、公公公公共共共共安全的项目;安全的项目;安全的项目;安全的项目;2)2)2)2)
11、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;3)3)3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。121.2 1.2 应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围n n国国国国务务务务院院院院发发发发展展展展计计计计划划划划部部部部门门门门确确确确定定定定的的的的国国国国家家家家重重重重点点点点建建建建设
12、设设设项项项项目目目目和和和和各各各各省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府确确确确定定定定的的的的地地地地方方方方重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目,以以以以及及及及部部部部使使使使用用用用国国国国有有有有资资资资金金金金 投投投投资资资资或或或或者者者者国国国国有有有有资资资资金金金金投投投投资资资资占占占占控控控控股股股股或或或或者者者者主主主主导导导导地地地地位位位位的工程建设项目,应当公开招标。的工程建设项目,应当公开招标。的工程建设项目,应当公开招标。的工程建设项目,应当公开招标。131.3 1.3 可以采用邀请招
13、标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围n n项项项项目目目目技技技技术术术术复复复复杂杂杂杂或或或或有有有有特特特特殊殊殊殊要要要要求求求求,只只只只有有有有少少少少量量量量几几几几家家家家潜潜潜潜在在在在投投投投标标标标人人人人可可可可供选择的;供选择的;供选择的;供选择的;n n受自然地域环境限制的;受自然地域环境限制的;受自然地域环境限制的;受自然地域环境限制的;n n涉涉涉涉及及及及国国国国家家家家安安安安全全全全、国国国国家家家家秘秘秘秘密密密密或或或或者者者者抢抢抢抢险险险险救救救救灾灾灾灾,适适适适宜宜宜宜招招招招标标标标但但但但不不不不宜宜宜宜公开招标的;公开招标的;公开招标的
14、;公开招标的;n n拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;n n法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。n n国国国国家家家家重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目的的的的邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标,应应应应当当当当经经经经国国国国务务务务院院院院发发发发展展展展计计计计划划划划部部部部门门门门批批批批准准准准;地地地地方方方方重重重重点点点点建建建建设设设设项项
15、项项目目目目的的的的邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标,应应应应当当当当经经经经各各各各省省省省、自自自自治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。141.4 1.4 可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围n n涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;n n属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;属于利用扶贫资金实行
16、以工代赈需要使用农民工的;属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;n n施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;n n施施施施工工工工企企企企业业业业自自自自建建建建自自自自用用用用的的的的工工工工程程程程,且且且且该该该该施施施施工工工工企企企企业业业业资资资资质质质质等等等等级级级级符符符符合合合合工工工工程要求的;程要求的;程要求的;程要求的;n n在在在在建建建建工工工工程程程程追追追追加加加加的的的的附附附附属属属属小小小小型型型型工工工工程程程程或或
17、或或者者者者主主主主体体体体加加加加层层层层工工工工程程程程,原原原原中中中中标标标标人仍具备承包能力的;人仍具备承包能力的;人仍具备承包能力的;人仍具备承包能力的;n n法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。152.2.建设工程招标的种类建设工程招标的种类n n建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标n n建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标n n建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程设计招标n n建设工程施工招标建设
18、工程施工招标建设工程施工招标建设工程施工招标n n建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程监理招标n n建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标162.1 2.1 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标n n“交钥匙交钥匙交钥匙交钥匙”承包方式承包方式承包方式承包方式 n n从项目建议书开始,包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始,包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始,包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始,包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备
19、、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车,直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车,直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车,直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车,直到竣工投产、交付使用全面实行招标。n n工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求,工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求,工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求,工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求,对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项
20、目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。172.22.2建设工程勘察招标建设工程勘察招标n n招标人就拟建工程的勘察任务发布通告,以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告,以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告,以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告,以法定方式吸引勘察单位参加竞争,经招标人审查获得
21、方式吸引勘察单位参加竞争,经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争,经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争,经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求,在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求,在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求,在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标人填报标书,招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书,招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书,招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书,招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。182.3 2.3 建设工程设计招标建设工
22、程设计招标 n n招标人就拟建工程的设计任务发布通告,以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告,以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告,以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告,以吸引设计单位参加竞争,经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争,经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争,经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争,经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求,在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求,在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求,在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标人填报标书,招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书,招标人从中择优确
23、定中标内向招标人填报标书,招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书,招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。192.42.4建设工程施工招标建设工程施工招标n n建设工程施工招标,是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标,是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标,是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标,是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请,以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请,以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请,以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请,以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争,招标人从中选择
24、条件优越者完成工程参加竞争,招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争,招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争,招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。202.52.5建设工程监理招标建设工程监理招标 n n招标人为了委托监理任务的完成,以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成,以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成,以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成,以法定方式吸引监理单位参加竞争,招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争,招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争,招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争,招标人
25、从中选择条件优越者的法律行为。者的法律行为。者的法律行为。者的法律行为。212.62.6建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标 n n建设工程材料设备招标,是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标,是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标,是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标,是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请,以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请,以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请,以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请,以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争,招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争,招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争,招标人从中选设
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