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建设工程招标投标与合同管理.pptx
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1、本课程主要讲授内容 l国际国内土木工程中招投标形式;l招标文件、投标文件的编写;l怎样进行投标决策;l评标、决标等招标过程中的一些技巧问题;l合同管理的一些常识推荐教材 l1、建设工程招标投标与合同管理卢谦水利水电出版社2001.10l2、建筑工程合同管理与索赔成虎东南大学出版社2000l3、国际工程招标与投标何伯森水利水电出版社1994.7第一章 概论第一节我国建设工程施工管理发展概况一、1949年新中国成立以前 l1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后,国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立,逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。一、1949年新中国成立以
2、前l1、招标投标承包制。l2、严格管理的合同制。l3、明确的经济责任制。4、推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门各派各的监工人员进行质量监督的“监工制”。二、1949年“一五”完成 l这一时期我国的工程建设推行发包承包制。l承发包制:即由基本建设主管部门,按照国家承发包制:即由基本建设主管部门,按照国家计划,把建设单位的工程任务以行政指令方式计划,把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方(甲方),建筑企业作为承包一方(乙方),(甲方),建筑企业作为承包一方(乙方),双方签订承发包合同,合同中明确规定双方的双方签订承
3、发包合同,合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。权利、义务与经济责任。l区别:以行政手段分配工程施工任务,合同实区别:以行政手段分配工程施工任务,合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定,质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定,类似政府给双方下的任务单类似政府给双方下的任务单三、1958年1976年 l大干快上、急于求成、盲目提高生产指标,大干快上、急于求成、盲目提高生产指标,l建筑业工期拖延,经济效果每况愈下建筑业工期拖延,经济效果每况愈下l这一时期我国的工程建设主要通过行政手段指定施工单位,在基建管理上采用“指挥部”形式,自己组织施工;水利水电工程的甲方由施工单位兼任,火电建设
4、的甲方由电厂筹建单位负责。四、1976至今 l1、现行管理模式项目法人制、招标投标制、建设监理制l2、三元主体业主、承包商、监理工程师(1 1)颁布和实施了建筑法等法律规章)颁布和实施了建筑法等法律规章 (2 2)制定和完善建设工程合同示范文本)制定和完善建设工程合同示范文本 (3 3)推行招标投标制,把竞争机制引入建筑市场。)推行招标投标制,把竞争机制引入建筑市场。(4 4)创建建设监理制,改革建设工程的管理体制)创建建设监理制,改革建设工程的管理体制第二节 招标投标制及其特点 l一、建筑市场中竞争机制的引入l例:鲁布革工程位于云贵交界南盘江左岸支流黄泥河上。设计有4台机组,总装机容量60万
5、kw。该工程有两条引水隧洞,一条用世行贷款,一条自建。l一条(日本大成公司)水电十四局l8460万元(中标价)15600万元(中标价)l9100万元(结算价)月进尺5060米/月l月进尺150160米/月场地条件差l场地条件好二、招标投标的概念l1.招标投标的概念l招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务,事先公布选择采购的条件和要求,招引他人承接,若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示,招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。l招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合同(
6、契约)的一种法律形式。采用招标投标的交易方式须具备两个基本条件:l一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。l二是必须存在招标采购项目的买方市场标卖与拍卖 l二者同为由出卖人发起的竞争交易方式l拍卖方式中,每一竞买人(第一个叫价的除外)都是在知道其他竞买人报价的基础上竞争;每一竞买人都有多次增价竞争的机会;拍卖标的应出售给报价最高的竞买人。ll标卖方式下,彼此之间不知道各自的报价,投标报标也只有一次;中标的条件也不一定只限于出价最高。三、招投标制的特点 l1、商品与产品的区别l葛洲坝工程是产品,三峡工程是商品,即商业性l发包:招标,找承包商,低价、高质、短期l承包商:目标是完成工程建设,取得
7、利润,取得好的声誉,可以自由解雇职工2、法律性四、招投标竞争的特点:五、招标投标交易方式具有哪些优越性?l招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较,从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的供应商、承包商作为中标者,与其签订采购合同,这显然有利于节省和合理使用采购资金,保证采购项目的质量。l招标投标活动要求依照法定程序公开进行,有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。l有利于创造公平竞争的市场环境,促进企业间的公平竞争。l六、有关建设工程管理的法律、法规和部门规章的颁行和完善l七、合同示范文本系列的制定和推行八、建设工程项目管理模式的发展l1
8、.传统模式l由业主、工程师、承包商三方组成。l各方关系见图1-1l2、工程总承包模式l业主把建设工程项目的勘察、设计、施工和物资采购综合委托一个承包单位。(1)CM模式,建设工程经理或管理承包模式,图1-2lCM模式特点:P13lA.风险型CM模式;B.代理型CM模式。(2)设计-建造、设计采购施工及交钥匙模式l3.建造-经营-移交或BOT模式l案例:P16第三节、招投标活动必须遵循的原则 l“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”l(1)公开原则公开原则。公开是指招标投标活动应有较高的透明度,具体表现在建设工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。l(2)公平原则
9、公平原则。招标投标属于民事法律行为,公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于对方,招标压价或签订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。ll(3)公正原则公正原则。公正是指按招标文件中规定的统一标准实事求是地进行评标和决标,不偏袒任一万。l(4)诚实信用原则诚实信用原则。诚实是指真实和合法,不可用歪曲或隐瞒真实倩况的手段去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的,且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺履行合约,不见利忘义,弄虚作假,甚至损害他人、国家和集体的利益。诚实信用原则是市场经济的基本前提。在社会主义条件厂一切民事权利的行使
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