建筑施工安全生产警示教育.pptx
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1、n 一、安全生产责任和追究一、安全生产责任和追究n 二、典型事故案例分析二、典型事故案例分析n 三、安全检查和事故预防三、安全检查和事故预防 目目 录录活着真好活着真好摘于摘于2009年年5月月12日汶川日汶川大地震大地震周年祭周年祭n 活着真好,活着真好,n 莫在意钱多钱少,莫在意钱多钱少,n 汶川的震波,汶川的震波,n 分不清你是乞丐还是富豪。分不清你是乞丐还是富豪。n 活着真好,活着真好,n 莫计较权大权小,莫计较权大权小,n 汶川的楼板,汶川的楼板,n 不认识你头顶着几尺官帽。不认识你头顶着几尺官帽。n 钱多钱少都有烦恼,官大官小没完没了,健康平安最最重要。钱多钱少都有烦恼,官大官小没
2、完没了,健康平安最最重要。n 知足是一种人生智慧,常乐是一种人生境界。知足是一种人生智慧,常乐是一种人生境界。n(一)刑事责任(一)刑事责任n 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法等法律等法律法规,规定了人们在安全生产方面的法律责任,法规,规定了人们在安全生产方面的法律责任,限制限制了人们的行为,了人们的行为,禁禁止止做什么和做什么和必须必须做什么等。做什么等。n 如如中华人民共和国中华人民共和国刑法刑法第第131条条139条和条和397条,共条,共有有10条条,对安全生产重大责任事故的,对安全生产重大责任事故的犯罪及其责任人的处罚标准犯罪及其
3、责任人的处罚标准作出了明确作出了明确的规定。跟的规定。跟工矿企业有关工矿企业有关的主要有以下的主要有以下3条:条:一、安全生产责任和追究一、安全生产责任和追究n 1、第、第134条条企业事业单位重大责任事故罪企业事业单位重大责任事故罪n 企业事业单位重大责任事故罪,是指工厂、矿山、林场、建筑企业企业事业单位重大责任事故罪,是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的或者其他企业、事业单位的职工职工,由于,由于不服管理、违反规章制度,或者不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故,造成严重后果的行为。,因而发生重大伤亡事故,造成严重后果的
4、行为。n 其其主观方面表现为过失主观方面表现为过失,有些违章行为虽然是明知故犯,但是总的,有些违章行为虽然是明知故犯,但是总的来说是一种疏忽大意,轻信不致发生危害后果的侥幸心理,有别于犯罪来说是一种疏忽大意,轻信不致发生危害后果的侥幸心理,有别于犯罪分子的有意破坏;分子的有意破坏;客观方面还表现为发生重大伤亡事故客观方面还表现为发生重大伤亡事故,造成严重后果。,造成严重后果。n 2006年的年的刑法修正案(刑法修正案(6)规定:规定:在在生产、作业中违反有关安生产、作业中违反有关安全管理的规定全管理的规定,因而发生,因而发生重大伤亡事故重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处或者造成其他严重后果
5、的,处3年以下年以下有期徒刑或者拘役;有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的情节特别恶劣的,处,处3年以上年以上7年以下年以下有期徒有期徒刑;刑;强令强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处后果的,处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上五年以上有期徒刑(最高可达有期徒刑(最高可达15年)。年)。n 重大伤亡事故重大伤亡事故指一次指一次重伤重伤3人人以上或以上或死亡死亡1人人以上;所谓严重后以上;所谓严重后果一般是直接经济损失果一般是直接经济损失5万元万元以上。
6、如果只违章,而未造成严重后果,以上。如果只违章,而未造成严重后果,或有严重后果,但没违章,则不构成本罪。或有严重后果,但没违章,则不构成本罪。n 情节特别恶劣情节特别恶劣主要是指一次主要是指一次死亡死亡10人人以上,或者直接经济损失以上,或者直接经济损失100万元万元以上的重大事故。以上的重大事故。n 简单讲:简单讲:n 这个罪的犯罪对象这个罪的犯罪对象职工职工;犯罪形式;犯罪形式“三违三违”;犯罪处罚;犯罪处罚3年以下,年以下,3-7年,年,5-15年年。n 2、第、第135条条重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪n 重大劳动安全事故罪,是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它重大劳动安全事故
7、罪,是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业企业、事业单位单位的劳动的劳动安全设施不符合国家规定安全设施不符合国家规定,经有关部门或者单位,经有关部门或者单位职工提出后,职工提出后,对事故隐患仍不采取措施对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造,因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的行为。成其它严重后果的行为。n 2006年的年的刑法修正案(刑法修正案(6)规定:规定:安全生产设施或者安全生产安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定条件不符合国家规定,因而发生,因而发生重大伤亡事故重大伤亡事故或者造成其他严重后果或者造成其他严重后果的,对的,对直接负责的主管人员和其他直
8、接责任人员直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处,处3年以下年以下有期徒刑有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上年以上7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。n 2006年的年的刑法修正案(刑法修正案(6)还规定:还规定:举办举办大型群众性活动违反大型群众性活动违反安全管理安全管理,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;情年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处节特别恶劣的,处3年以上年以上7年以下有期
9、徒刑。年以下有期徒刑。n 简单讲:简单讲:n 这个罪的犯罪对象这个罪的犯罪对象负责人负责人等有关人员;犯罪形式等有关人员;犯罪形式“违法违法”;犯罪处罚犯罪处罚3年以下,年以下,3-7年年。n 3、第、第136条条危险物品管理重大责任事故罪危险物品管理重大责任事故罪n 危险物品管理重大责任事故罪,是指违反危险物品管理重大责任事故罪,是指违反爆炸性、易燃性、放射性、爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品毒害性、腐蚀性物品的的管理规定管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的行为。如果行为人大事故,造成严重后果的行为。如果行为人由于疏忽大
10、意而没有预见,由于疏忽大意而没有预见,或已预见而没采取措施,而发生重大事故的也构成本罪。或已预见而没采取措施,而发生重大事故的也构成本罪。n 依照依照刑法刑法第第136条的规定,构成危险物品管理重大责任事故罪条的规定,构成危险物品管理重大责任事故罪的,处的,处3年以下有期徒性或者拘役;后果特别严重的,处年以下有期徒性或者拘役;后果特别严重的,处3年以上年以上7年以年以下有期徒刑。下有期徒刑。n 简单讲:这个罪的犯罪对象简单讲:这个罪的犯罪对象负责人、职工负责人、职工;犯罪形式;犯罪形式“违违法、三法、三 违违”;犯罪处罚;犯罪处罚3年以下,年以下,3-7年年。n 4、第第137条条建筑工程质量
11、事故罪建筑工程质量事故罪n 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,单位违反国家规定,降降低工程质量标准低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下五年以上十年以下有期徒刑,有期徒刑,并处罚金并处罚金。n (二)经济责任(二)经济责任n 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法规定:用人单位对劳动者造成伤害的,规定:用人单位对劳动者造成伤害的,应当承担赔偿责任。应当承担
12、赔偿责任。n 国务院第国务院第586号令号令工伤保险条例工伤保险条例规定,职工因工死亡,其直系规定,职工因工死亡,其直系亲属领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的标准为:亲属领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的标准为:n 1、丧葬补助金、丧葬补助金n 2、供养亲属抚恤金、供养亲属抚恤金n 3、一次性工亡补助金、一次性工亡补助金n 发生重大伤亡事故后,企业要负担大量的发生重大伤亡事故后,企业要负担大量的事故抢救费、医疗费、事事故抢救费、医疗费、事故调查和鉴定费用故调查和鉴定费用以及以及设备、厂房、材料成品等经济损失设备、厂房、材料成品等经济损失和和政府的经济政府的经济处
13、罚处罚。事故造成的所有事故造成的所有经济责任都要由企业来承担经济责任都要由企业来承担,从经济角度来看,这,从经济角度来看,这个打击是十分沉重的,有些企业将从此个打击是十分沉重的,有些企业将从此一蹶不振一蹶不振。(三)社会责任(三)社会责任 企业发生伤亡事故,不仅会给职工本人造成伤害,还会使其企业发生伤亡事故,不仅会给职工本人造成伤害,还会使其家庭和家庭和亲属蒙受不幸亲属蒙受不幸,产生心理上难以承受的痛苦和负担。,产生心理上难以承受的痛苦和负担。家庭责任家庭责任 安安、企企 两个字的字面两个字的字面构成和理构成和理解解。n(二)事故责任追究实例(二)事故责任追究实例n 1、物业经理是否、物业经理
14、是否“无辜无辜”n 2008年年10月月20日上午,鹿城区法院公开审理温富大厦原物业管理日上午,鹿城区法院公开审理温富大厦原物业管理处经理卢某涉嫌处经理卢某涉嫌“重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪”的案件。的案件。n 鹿城区人民检察院指控,鹿城区人民检察院指控,2005年年5月,温富大厦一楼的月,温富大厦一楼的“朵朵鲜朵朵鲜”鲜鲜花店未经审批,在店内搭建阁楼约花店未经审批,在店内搭建阁楼约400平方米,擅自拆除了烟感器、喷平方米,擅自拆除了烟感器、喷淋头等消防设施。在检查中卢某发现了这一情况,要求鲜花店整改,恢淋头等消防设施。在检查中卢某发现了这一情况,要求鲜花店整改,恢复原状。为此复原状。
15、为此,“朵朵鲜朵朵鲜”老板的丈夫托人到卢某那里说情,并出具了老板的丈夫托人到卢某那里说情,并出具了一一张保证书,表示拆除消防设施的责任由其自负。后来,消防部门为此发张保证书,表示拆除消防设施的责任由其自负。后来,消防部门为此发出了火险隐患整改通知书。出了火险隐患整改通知书。n 在法庭上,被告人的辩护律师说,卢某只是物业管理处的经理,不在法庭上,被告人的辩护律师说,卢某只是物业管理处的经理,不是是“重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪”的犯罪主体;在消防部门发出整改通知书后,的犯罪主体;在消防部门发出整改通知书后,物业管理单位的工作就已经完成,抓整改落实那不是物业的事情;物业管理单位的工作就已经
16、完成,抓整改落实那不是物业的事情;“朵朵朵鲜朵鲜”拆除消防设施,属于在业主私宅范围之内,不是公共设施,物业拆除消防设施,属于在业主私宅范围之内,不是公共设施,物业管理不可能管到别人家里去。管理不可能管到别人家里去。n 对此,公诉人说对此,公诉人说,“朵朵鲜朵朵鲜”拆除的烟感器、喷淋头与该大厦的消拆除的烟感器、喷淋头与该大厦的消防防设施是一个整体设施是一个整体,不可能喷淋头设置在业主一方,物业单位就不管了。,不可能喷淋头设置在业主一方,物业单位就不管了。物业单位有责任对消防设施进行日常管理,维护保养。卢某在明知存在物业单位有责任对消防设施进行日常管理,维护保养。卢某在明知存在消防安全隐患的情况下
17、,消防安全隐患的情况下,没有及时有效地履行职责没有及时有效地履行职责,因安全生产设施不,因安全生产设施不符合规定而引发重大伤亡事故,情节特别恶劣,当以符合规定而引发重大伤亡事故,情节特别恶劣,当以“重大劳动安全事重大劳动安全事故罪故罪”追究其刑事责任。追究其刑事责任。n 在被捕前,在被捕前,卢某系温州市物业管理行业协会的副秘书长。他在作最卢某系温州市物业管理行业协会的副秘书长。他在作最后陈述时,眼泪夺眶而出,他觉得自己很无辜,后陈述时,眼泪夺眶而出,他觉得自己很无辜,希望法庭公正判决。经希望法庭公正判决。经过一天的审理,审判长宣布休庭,并将择日作出判决。过一天的审理,审判长宣布休庭,并将择日作
18、出判决。n 2、全省首例:房东因安全事故负刑事责任、全省首例:房东因安全事故负刑事责任n 2008年年1月月20日上午,瓯海区梧田街道林村一抛光加工场发生坍塌日上午,瓯海区梧田街道林村一抛光加工场发生坍塌事故,造成事故,造成9人死亡,人死亡,2人重伤。人重伤。n 2008年年7月,检察机关以涉嫌重大劳动安全事故罪,对承租房屋的月,检察机关以涉嫌重大劳动安全事故罪,对承租房屋的抛光加工场负责人崔某和出租房屋的房东陈某依法提起公诉。法院审理抛光加工场负责人崔某和出租房屋的房东陈某依法提起公诉。法院审理后认定,加工场负责人崔某是后认定,加工场负责人崔某是“直接负责的主管人员直接负责的主管人员”,房东
19、陈某是房东陈某是“其其他直接责任人员他直接责任人员”,他们的行为均已触犯重大劳动安全事故罪。他们的行为均已触犯重大劳动安全事故罪。n 近日,房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全事故罪,分别被近日,房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全事故罪,分别被瓯海区法院判处有期徒刑瓯海区法院判处有期徒刑3年和年和有期徒刑有期徒刑3年、缓刑年、缓刑5年。年。据悉,以重大据悉,以重大劳动安全事故罪追究房东刑事责任,在劳动安全事故罪追究房东刑事责任,在我省尚属首例我省尚属首例。n 3、“花花花花007酒吧酒吧”相关责任人被刑拘相关责任人被刑拘n 2008年年10月月16日凌晨日凌晨2点多,点多,4名名“花花花
20、花007酒吧酒吧”火灾事故的相关火灾事故的相关责责任人:酒吧任人:酒吧法定代表人法定代表人郭某、郭某、主要负责人主要负责人白某、白某、施工包工头施工包工头王某和王某和电焊电焊工工陶某等,被鹿城区公安分局依法刑事拘留。陶某等,被鹿城区公安分局依法刑事拘留。n 2008年年10月月15日下午,位于鹿城区人民西路温州大厦一层的温州日下午,位于鹿城区人民西路温州大厦一层的温州花花文化娱乐有限公司花花文化娱乐有限公司007酒吧,在酒吧,在拆除原内部装修的过程中发生火灾拆除原内部装修的过程中发生火灾。火灾火灾烧毁建筑面积约烧毁建筑面积约5平方米平方米,部分被拆除的装修材料被烧毁,无人员,部分被拆除的装修材
21、料被烧毁,无人员伤亡。伤亡。n 一、瓯海区一、瓯海区“08120”房屋坍塌事故房屋坍塌事故n 1、事故简介、事故简介 n 2008年年1月月20日上午日上午7时时30分许,某市一五金加工店开始抛光作业,分许,某市一五金加工店开始抛光作业,当时作业人员共有当时作业人员共有16人,有人,有10台抛光机在运转作业台抛光机在运转作业。西首隔壁的针织加。西首隔壁的针织加工场已停业,但工场已停业,但楼上有楼上有25人在宿舍睡觉人在宿舍睡觉。9时左右,位于东首的墙壁突时左右,位于东首的墙壁突然发生倒塌,继而迅速引发三间违章建筑的房屋整体随之发生倾斜导致然发生倒塌,继而迅速引发三间违章建筑的房屋整体随之发生倾
22、斜导致坍塌。房屋坍塌后,将坍塌。房屋坍塌后,将在五金加工店作业的在五金加工店作业的16人压在废墟下人压在废墟下,在针织加,在针织加工场工场二楼睡觉的二楼睡觉的25人通过自救或他人抢救等方式顺利脱险人通过自救或他人抢救等方式顺利脱险。接到事故报。接到事故报告后,当地政府立即组织人员开展抢救。至告后,当地政府立即组织人员开展抢救。至12时许,全部被压人员均被时许,全部被压人员均被救出,其中救出,其中7人在送医和抢救过程中死亡人在送医和抢救过程中死亡,4人重伤(其中人重伤(其中1人为针织加人为针织加工场员工);工场员工);2月月5日日23时时15分,分,重伤人员彭某抢救无效死亡重伤人员彭某抢救无效死
23、亡;2月月17日日上午,上午,重伤人员黄某抢救无效死亡重伤人员黄某抢救无效死亡。二、典型事故案例分析二、典型事故案例分析n 2 2、事故处理、事故处理 n 这起事故责任人员的处理如下:这起事故责任人员的处理如下:n (1)村民陈某村民陈某在未经设计和有关部门许可的情况下,在未经设计和有关部门许可的情况下,擅自在违法建擅自在违法建筑上加层搭建筑上加层搭建,又将该违法建筑,又将该违法建筑出租给不具备安全生产条件出租给不具备安全生产条件的生产经营的生产经营单位从事生产活动,对本起事故的发生负有单位从事生产活动,对本起事故的发生负有直接责任直接责任,司法机关依法追,司法机关依法追究陈某的究陈某的刑事责
24、任刑事责任。n (2)该五金加工店的经营者崔某该五金加工店的经营者崔某,长期,长期租用违法建筑无照从事生产租用违法建筑无照从事生产作业活动,不落实安全防范措施,将生产场所与员工宿舍设置在同一建作业活动,不落实安全防范措施,将生产场所与员工宿舍设置在同一建筑物内,对本起事故的发生负有筑物内,对本起事故的发生负有主要责任主要责任,司法机关依法追究崔某的,司法机关依法追究崔某的刑刑事责任事责任。n (3)该市)该市国土资源局国土资源局某分局某管理所对辖区内的某分局某管理所对辖区内的违法占地行为查处违法占地行为查处不到位不到位,导致发生事故的违法建筑没有得到及时拆除,对本起事故的发,导致发生事故的违法
25、建筑没有得到及时拆除,对本起事故的发生负有生负有重要责任重要责任。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或诫勉谈话诫勉谈话。n (4)该市)该市规划局规划局某分局某规划管理所对辖区内的违法建设行为某分局某规划管理所对辖区内的违法建设行为查处查处不到位不到位,导致存在严重安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除,对本起,导致存在严重安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除,对本起事故的发生负有事故的发生负有重要责任重要责任,按照干部管理权限给予相关责任人相应的行,按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或政处分或诫勉谈话诫勉谈话。n (5)该市)该市
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