基于全面预算管理的国有企业成本控制机制探究.pdf
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1、财务与会计中国市场2 0 2 4 年第5 期(总第1 1 7 6 期)基于全面预算管理的国有企业成本控制机制探究付丽丽(黑龙江省地矿投资集团有限公司,黑龙江哈尔滨1 5 0 0 0 6)摘要:在社会主义市场经济环境下,国有企业预算管理关系到企业内部管理水平的提高和经济效益的提高,应当引起足够的重视,在全面预算管理的基础上结合有效的成本管理,国有企业必须做到合理控制管理成本、正确运用资本和优化配置人力资源。在当前我国市场经济高速增长的新形势下,成本管理的优劣将直接决定国有企业的可持续成长能力,不过,由于目前在我国国有企业中尚不能形成以成本控制为核心的管理机制,所以并不能优化资源配置。为此,文章研
2、究了全面预算管理的重点内涵,并根据目前国有企业成本管理的重点问题,提出基于全面预算管理的成本控制机制。关键词:全面预算管理;国有企业;成本控制中图分类号:F275;F 2 7 6.1DOl:10.13939/ki.zgsc.2024.05.0391引言在当前企业竞争力格局日益改变的形势下,国有企业在市场上的垄断优势已逐渐减弱。所以,要想促使国有企业更好地发展,就需要创新国有企业的成本控制模式,增强国有企业的市场竞争力。在国有企业内部控制机制建立期间,应将全面预算管理应用其中,由于全面预算管理是一种综合管理,能够对计划成本实施全面、全过程的管理,在实际应用中具有明显的优势。就国有企业而言,由于全
3、面预算管理直接影响各项经营管理效果,所以经营效果又和成本管理息息相关。因此,合理的全面预算管理能够协助国有企业达到经济效益与社会效益的双赢,所以国有企业必须进一步了解全面预算管理的重要意义,在国有企业内形成良好氛围,积极推动各项工作的开展】2全面预算管理的主要内容2.1预算的编制预算编制是国有企业成本控制的核心,主要是指国有企业按照自身战略规划、企业的经营管理能力以及财务管理状况,编制本年度资金支出控制规划,包括资源配置规划、资产责任规划、现金流量规划、成本控制规划等。而预算编制的核心作用则是指导国有企业进行财务行为的管理,从而提高国有企业成本控制一体化以及收支平衡。国有企业在全面预算编制过程
4、中,必须对企业的经营活动和财务管理活动作出正确的预测,由于预算编制是国有企业未来研究的重要内容,这就对国有企CM 1662024.2文献标识码:A2.2预算的执行预算管理是企业通过对经营预算编制进行全面控制和风险管理的根本途径,企业在制定科学规划之后,就必须严格执行计划和约定的预算安排计划,并通过预算管理的实施,使国有企业在成本控制中实现合理的资金投入,获取规模效益。预算执行管理原则是指企业各部门都必须严格执行现代预算编制,按照预算编制中规定的收支限额开展生产经营活动和资本运作活动,同时国有企业在预算执行过程中也不得擅自偏离预算编制规定。此外,在全面预算执行过程中,企业必须对合同约定的收人和成
5、本支出进行全面核算,通过全面的核算可以确保资本支出的真实合规,且企业现金流管理、负债管理、应收账款管理等资本运作活动也需要严格执行全面预算管理的要求 2 。随着当前互联网时代的快速发展,全面预算执行系统也要求国有企业利用大数据与云技术等信息技术手段,构建全面的预算执行系统,从而实现国有企业经营活动的全过程管理和企业内部财务信息的在线管理,促进国有企业规模进一步扩大,保证现金流的健康使用。2.3预算的考核预算考核在国有企业整个计划控制中发挥着重要的引导功能,由于预算编制与计划实施之间的对应度是评价国有企业控制效果的关键因素之一。所以,国有企业预算考核的首要任务就是保证预算编制和计划文章编号:1
6、0 0 5-6 4 3 2(2 0 2 4)0 5-0 1 6 6-0 4业未来经营规模、收支、负债规模、利润情况等进行科学预估,帮助国有企业合理开展业务和财政管理方案。付丽丽:基于全面预算管理的国有企业成本控制机制探究实施之间的统一度,使企业预算计划控制达到最佳的效益。企业预算考核工作不仅要对计划效益和实施效果进行单纯的对比研究,查明两者区别后还要再作出全方位的跟踪研究,以便国有企业全面预算管理变得更加科学,同时企业的预算考核工作还应该单独开展,才能确保企业预算考核的客观性和准确性。预算委员会主要由各部门业务主管人员以及承担国有企业成本控制人员构成,预算管理委员会是制订国有企业预算评价指标的
7、权威部门,国有企业内部各成员均应遵守预算委员会制订的预算考核指标,对预算编制和计划实施中出现重大偏离原则的现象作出跟踪,并依据研究结论制订预算管理调整的政策。3全面预算管理下国有企业成本控制的意义在我国社会主义市场经济快速发展的背景下,国有企业也需要进行相应的内部改革,在改革期间加强对国有企业的成本控制,促使国有企业发展的同时将资金使用控制在既定范围内,并将全面预算管理研究提上议事日程,国有企业内部通过一系列的预算编制、调整和评估就可以将资金的流向有效控制。全面预算管理则是资金流向的全面管理,其中包括事前、事中和事后各种业务运作情况的管理,不同于传统成本管理方案,全面预算管理则是在事前对预算的
8、使用进行编制,并在编制的预算管理计划表进行预算资金的实际使用,并对事中预算的进度进行实时掌握,以及对事后预算使用的总结与分析,将全面预算管理用于国有企业成本控制方法中,就可以促使全面预算管理下的数据更有利于贴近国有企业经营实际。由于国有企业与其他企业之间存在较为明显的差异,在生产经营方面也有着较大不同,所以有必要提高对国有企业全面预算管理工作的意识,同时做好对企业经营与获利过程的全面管理,统筹管理国有企业的预算经费,这样就可以实现企业资金保值增值,并提高企业的运营控制效益,这对于国有企业做好全面预算管理工作有着非常重大的意义 3 。国有企业在成本控制期间,通过全面预算管理系统的灵活性,可以提升
9、国有企业在日益变动竞争形势中的实力,进一步推动国有企业的发展壮大,且全面预算管理能够有效缓解人满为患的现状,正确控制各部分的计划,并按照国有企业的实际和计划结果编制预算,通过与各岗位人员交流,增强管理人员对整体成本控制的理解,增加他们对全面预算管理的认识,进而增强成本控制的实效性。财务与会计4全面预算管理下国有企业成本控制中存在的问题4.1企业成本管理效果不理想在国有企业中,成本管理往往是归属于财务部的一个岗位,而目前国有企业中,成本控制人员在企业内部的工作范围通常是比较局限的,这就导致企业成本管理工作常常没有威信,也会直接导致国有企业的成本控制结果出现问题,导致企业的成本管理效果并不理想。同
10、时也正是由于成本管理认识不够,可能导致在实际成本管理期间无法发挥成本管理的有效作用,造成成本控制人员不能有效地进行工作。另外,我国国有企业成本控制和全面预算管理都缺少了严肃性,对内部管理造成很多困难,大部分国有企业只有项目结束后才有核算项目经费的时间,这就导致目前部分国有企业不顾成本的情况开展项目,而在最终结算期间就会发现成本超支的情况,这种现象也给项目管理工作造成十分负面的作用,不但项目管理无法在整个国有企业内进行有效贯彻,甚至还会导致项目进行期间资金的损失,进而导致全面预算管理的有效性彻底丧失。4.2未建立健全按计划控制的企业成本管理体系在国有企业中成本管理的主要工作并不仅仅是审计企业的账
11、簿,而是需要对企业各项目的进度进行实时掌握,进而确保成本的使用能够在可控范围内。但目前国有企业成本控制只是对资金的使用进行审查,没有建立健全的成本管理制度,也没有建立健全的成本管理监督制度和实施细则,而是定期或不定期开展成本管理模式,导致成本管理缺乏整体性与连续性的特点4 。与此同时,由于未建立健全的企业成本管理体系,就极大限制国有企业预算管理的精细化,且也正是由于缺乏健全的成本管理体系,就会严重降低国有企业的经济效益,也不利于企业的进步,要想将这种情况改变,就需要做好宏观的调控工作。4.3缺乏专业的预算管理人员当前我国国有企业的总数呈现不断上升的趋势,而企业的范围也呈现明显的扩大趋势,做好成
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