绥化市农业科技推广政策实施效果评价及优化研究.pdf
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1、农业的发展离不开政策、科技和实施投入,尤其在当前农业科技正经历深刻变革,有效的政策供给会为农业科技创新提供有利条件。为此,党中央、国务院就深化农业科技推广问题出台了一系列政策,旨在健全适合现代农业发展要求的推广体系,实现对基层农技推广机构的精准支持,加快建设国家农业科技创新体系,深化农业科技成果转化和应用。但在实际工作中,由于政府科技推广体系仍不健全,导致科学技术并未在农业生产中发挥其应有的作用,科技成果转化不足。文章以绥化市为例,对农业科技推广政策的实施效果进行评价,分析其中存在的问题,并探讨有效的优化措施,以期为农业科技的推广做出贡献。关键词:绥化市;农业科技推广政策;现代农业发展中图分类
2、号:F324.3DOl:10.13939/ki.zgsc.2024.12.007农业现代化是乡村振兴的总目标,需要在强有力的农业科技的支持下才能得以实现,这不仅需要农业科技创新,也需要加强对农业科技的推广,才能让广大农民群体了解、掌握先进的农业科技,将其应用到种植业上。目前,我国农业现代化建设已进人关键时期,农业科技创新的地位越来越重要。近年来,在党中央出台的文件、国家未来规划建设相关文件中,均指出应将农业科技创新摆在重要位置,切实发挥农业科技对农业产业建设和发展的指导作用;同时,也明确要求各地应注重对农业科技的推广,更多农户知晓和接受农业科技,并将其运用到农业生产中。1农业科技在实现农业现代
3、化中的价值1.1有利于推动农业的高质量发展农业的高质量发展,是农业现代化的新阶段,也是我国农业发展的必由之路。绿色、安全、效益是农业高质量发展的重要目标。农业生产应建立在尊重和保护自然的前提下,实现对自然资源的循环利用,这也是我国农业高质量发展的前提条件。但就目前来看,我国农业生产中对自然资源的利用率不高,无法同时兼顾生态效益和经济效益,无法充分体现土地的产能贡献,农业产品的质量和安全性不达标。而这些问题均需要借助数字信息技术的运用,通过农业科技现代化来解决。在“互联网+”技术的支持下,农业产业链获得了显著的升级,自动化系统的运用,使得农业生产种植呈现出智能化的趋势。而在经营服务领域,可通过物
4、联网、云文献标识码:A文章编号:1 0 0 5-6 43 2(2 0 2 4)1 2-0 0 2 7-0 4计算等技术的运用,极大地拓展农产品销售渠道,并为用户们提供个性化的营销方式。这些先进技术的运用,在构建完整农业产业体系、实现农业现代化发展中起到至关重要的作用。1.2有利于推动城乡统筹发展我国特殊的国情和社会历史条件,决定了城乡二元结构必然会在很长一段时间内存在。虽然这种结构曾经在现代工业建设中发挥了重要作用,但也从一定程度上阻碍了生产要素的自由流动,导致农村公共资源不足、人口流失,呈现“空心化”状态,并引发了城乡、工农割据局面等问题。随着我国迈入以城带乡的新阶段,统筹城乡协调发展已成为
5、我国社会发展的新趋势。早在党的十七届三中全会中就已指出农业科技进步的重要性,作为国家发展的重要动力,科技创新可通过吸引资金、人才、技术等要素向农村流动,优化科技资源合理配置等途径,带动人才返乡置业,提高农村土地利用率,推动传统农业向高度集约化、商品化的现代农业转变,实现城乡融合式发展。1.3农业科技现代化是发展智慧农业的关键我国智慧农业起步较晚,直至“十四五”期间,才逐渐走向大众视野。智慧农业立足于生物、数字等先进技术,以数据作为关键生产要素。和传统农业相比,在感知、生产和管理上更加智慧化,是一种高级的农业生产形态。智慧农业和农业科技现代化核心要求相符,均需借助物联网、大数据、云计算等先进技术
6、,推动整个农业生产的全面升级 2 ,形成全新的农业生产方式。因此,农业科技的发展和应用,可为智CM272024.4区域经济慧农业提供必要的科技支持,是实现智慧农业发展的关键。此外,通过农业科技的应用,还有利于提高农业质量,推动效率变革,推进农业供给侧结构性改革,帮助我国社会更快的走向新型农业现代化道路。由此可见,农业科技在现代农业发展中发挥着重要作用,可更好地实现乡村振兴、农业兴旺、农民幸福。而要实现这一目的,则应依托强有力的农业科技推广政策,让农业科技惠及更多农民群体。2绥化市农业科技推广现状2.1丝绥化市农业发展现状绥化市位于黑龙江省中部,属于松嫩平原的呼兰河流域,北部与齐齐哈尔市、黑河市
7、接壤,西靠油城大庆,南部与省会哈尔滨市相连,东接林都伊春,面积3.5万平方千米,有着丰富的农牧资源,耕地面积2845万亩,有“两山一水七分田”之称。绥化市辖北林1 市辖区,管辖3 个县级市、6 个县,有1 6 6 个农村乡镇、1 3 3 6 个行政村。党的十八大以来至“十三五”期末,绥化市地区生产总值达1 1 50 亿元,比2010年翻了一番;2 0 2 1 年,绥化粮食生产突破2 3 0亿斤,实现“十八连丰”,绥化1 0 个县(市、区)进入全国粮食生产先进县行列;随着农业和休闲旅游、电商等行业的深度结合,农民收人显著增加,据统计,截至2 0 2 0 年年末,农村常住居民可支配收人达9 3 2
8、 1 元,提前3 年实现比2 0 1 0 年翻一番的目标。此外,当地农业科技领域获得了一系列成就,基于农业科技在农业生产中的重要作用,当地传统农业在向现代化农业转型中,也对农业科技推广提出了更高要求。2.2绥化市农业科技推广现状及效果评价近年来,绥化市紧紧围绕省、市委农村工作会议精神,克服了当前可能存在的种种困难,不断创新工作方法,采取多种措施,科学谋划了农业科技推广方案,以科技助力农业生产。全市组织作物育种、栽培、推广专家,推广黑土耕地保护核心技术,加大优良品种的推广应用力度,对本地关键技术进行示范推广、瓶颈技术攻关、技术模式集成组装等。全市重点推广了玉米大垄双行种植、大田作物绿色集成标准化
9、栽培等农业主推技术,覆盖种植业42 2 6.3 万亩。2022年春耕期间,绥化市在充分研究的基础上,将上述技术通过农事指南、微信群、科技明白纸的形式下发至各乡镇,全方位开展农技培训、生产指导,邀请农技、畜牧专家在微信公众号开展系列讲座1 1 期,累计点击量达3 0 0 0 余次;通过电视讲座,邀请县农CM 282024.4中国市场2 0 2 4年第1 2 期(总第1 1 8 3 期)技中心、畜牧中心专家讲授农业生产技术;邀请东北农业大学、省农科院等专家开展线上培训,举办棚室和特色高端经济作物专题培训,仅绥棱县就有50 0 0多户收看,累计培训场次2 0 场,受训面达8 0 0 0 余人次,实现
10、线上培训“农户不出门,专家送上门”;此外,农技推广科技人员多次深入基层进行现场指导,落实水稻提质增效营养富硒技术、土壤培肥和绿色增产增效技术、蟹稻种样技术等,解答农民最关心的问题,助力农业生产。在调查中发现,经过农业科技推广,当地农民群体中7 4.6%学习了新技术,3 8%提高了对农业的整体认知,55.2%了解了新政策,提示农业科技推广政策有较大的覆盖面,推广已初见成效。但就对具体推广政策的满意度方面,调查显示,满意者仅占2 3.9%。此外,1 0 0%被调查者愿意配合推广政策派发相关政策材料和传单,但仅2 0%愿意建设乡村科技政策示范点,2 6.7%组织乡村科技推荐会,46.7%组织小规模讲
11、座,提示虽然绥化市的农业科技推广队伍和规模均不断扩大,但在具体推广政策执行方面却仍有部分不尽如人意之处。3绥化市农业科技推广政策中存在的问题和原因分析3.1农业科技推广队伍素质不高目前,绥化市农业科技推广队伍中,多数人员学历低、职称低、年龄大,总体来说,综合素质不强,对新知识、新事物的接受能力不强,仍停留在旧的理论实践中,推广内容、手段较为单一,也很少参加专业培训,推广知识、技术更新较慢,落后于当前日新月异的农业科学技术,很难切实发挥农技推广的作用,导致先进的农业现代化技术无法被及时传递给广大农民群体、真正服务于农业生产 3 。而且,绥化市农技推广队伍存在工资待遇低下、晋升渠道不畅通、奖惩措施
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