社会保障制度的历史沿革省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、组长:组长:XX (XX (第第9 9组组)组员:组员:XXX XXXXXX XXX第1页学习内容社会保障制度历史沿革1人类生存保障方式社会化及其原因3战后社会保障制度发展新趋势4中国社会保障制度形成与改革2社会保障制度产生和形成第2页第一节第一节 人类生存保障方式社会化及其原因人类生存保障方式社会化及其原因一一 、前前社社会会化化保保障障方方式式(一)原始人群保障方式在远古时代,因为生产力水平十分低下,单独社会个体适应生活环境能力十分有限,人们需要以群居方式生存。(1)氏族保障:原始社会中 首先,让有劳动能力成年男子吃饱;其次,是让这些人妻子吃饱;再次,才轮到孩子和老人。(2)主从保障:奴隶
2、社会中奴隶生活保障完全由其主人奴隶主负责。第3页在原始人群中,人们合作分工、互助共济、扶老携幼、照料病残老弱,这本身就是一个社会保障生活方式,但这是社会化水平非常低社会保障方式,和当代意义上社会保障制度相去甚远。第4页(二)家庭保障方式一方面,生产规模小,生产技术落后造成生产力水平低下,使人们抵御自然和社会风险能力十分薄弱。其次,以家庭为经济单位小农生产方式无法在生产者之间建立起互惠互利、风险分担制度性社会关系,人类生产和生活只能由家庭来提供。私有制产生后,家庭生活方式代替了始人群生活方式氏族保障主从保障家庭保障第5页家庭保障方式性质和特征:首先,家庭保障是以血缘关系为纽带代际交换方式,它既是
3、一个经济关系,又含有超经济亲情关系。其次,传统农业社会家庭保障以土地保障为基础,自然就业和土地稳定产出是它经济支撑。再次,传统农业中家庭、家庭组员以聚居形式共同生活,血缘关系相近自然村落和族群小区是家庭保障得以运行基本社会结构。最终,传统社会在千百年运行中形成独特家庭伦理和社会规范,是家庭保障得以维系文化背景。第6页二、当代社会保障制度产生历史原因和条件二、当代社会保障制度产生历史原因和条件l(一)工业化冲击下家庭功效变迁l(二)强调国家责任社会保障思想兴起第7页工业化带来冲击使家庭发生改变:1、家庭经济功效受到了减弱2、家庭人口规模日益缩小3、家庭结构日趋关键化4、家庭失去了土地保障第8页强
4、调国家责任社会保障思想兴起:社会保障制度产生离不开必要思想理论准备。19世纪下半叶,产生于德国强调国家和政府职责新历史学派理论,为当代社会保障制度建立提供了理论基础。第9页德国历史学派三个时期:第一时期:国家经济学派时期代表人物:李斯特主要思想:力图经过国家干预以确保德国未来经济发展。第10页第二时期:旧历史学派时期代表人物:罗雪尔(旧历史学派创始人)希尔德布兰德、克尼斯主要思想:对内消除旧经济制度,建立商品自由流通新秩序;对外采取关税保护政策第11页第三时期:新历史学派时期代表人物:施莫勒、瓦格纳和布伦坦诺主要思想:国家不但仅充当“守夜人”职能,凡是个人办不到事情,皆应由国家干预办理。国家除
5、了维护社会秩序和社会安全之外,还有一个“文化和福利目标”。第12页第二节第二节 社会保障制度产生和形成社会保障制度产生和形成伊丽莎白济贫法和社会保障制度萌芽德国社会保险三法和社会保障制度产生美国社会保障法和社会保障制度形成第13页(一)伊丽莎白济贫法和社会保障制度萌芽(慈善事业1601旧济贫法1834新济贫法)伊丽莎白济贫法产生:1、1531,辖区内持证行乞2、1536,政府主办公共救助计划3、1563,国会救助法令4、1597,要求教堂设计济贫院5、1601,颁布伊丽莎白济贫法第14页伊丽莎白旧济贫法内容:1、要求全国普遍设置收容贫民济贫院;2、建立征税机构以满足济贫资金筹集所需;3、对有劳
6、动能力健壮贫民经过提供劳动场所方式促其自立;4、对无劳动能力老弱病残者,经过院内收容和院外救助两种方式进行救助;5、对失依儿童,以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式进行抚养;第15页伊丽莎白旧济贫法特点:第一,兼有强迫劳动和福利救助双重性质;第二,旧济贫法基础是社会权利不平等;第三,旧济贫法在客观上促进了社会保障形式重大改变。第16页“斯宾汉姆兰德制”出现及其局限公布于1795年,是一个家庭津贴法。口号是公平收入,表达了社会平等、互助互济思想。目标是阻止劳动力流动,维护社会秩序,但其采取伎俩不是强迫而是恩惠这种不勉励竞争,不勉励劳动力流动做法,实际上起了遏制自由经济作用。第17页新济贫法颁布
7、及其主要内容1834年颁布新济贫法取消院外救助,强迫需要救助贫民重新回到贫民艺所,实施残酷苦役制度。进步性:它认可要求社会保护是公民正当权利,社会负有保障公民生存义务。还将济贫权利集中到政府、集中到中央,在联邦一级实施中央督导制,成立济贫法实施委员会。第18页(二)德国社会保险三法和社会保障制度产生l1883年,德意志帝国议会颁布了世界上第一部社会保险保险法疾病保险法l1884年和1889年,又相继颁布了工伤事故保险法和老年与伤残强制保险法 三种关于劳动社会保险法均由雇主和劳工联合组成自治机构给予实施,由政府给予监督。德国保险三法颁布实施,使得国家对民众生存情况保障,由社会救助发展到了社会保险
8、,从而开启了社会保障制度化历程,标志着人类历史上以上以社会保险为关键内容当代社会保障制度由此产生。第19页(三)美国社会保障法和社会保障制度形成1929年至1933年发生经济大萧条给资本主义世界造成极大震撼,美国也不例外。19933年受任于危难之中总统罗斯福在美国推行了“罗斯福行政”。罗斯福新政中社会保障行动:1、1933年5月,罗斯福签署了联邦紧抢救助法2、1933年11月,罗斯福指令创建“民用工程管理局”3、1935年1月,罗斯福向国会提出年度咨文,要求进行社会保障立法。1935年8月14日,罗斯福签发了由国会以较大比数经过社会保障法。第20页 美国社会保障法内容:包含两大主要保险计划以及
9、三项救助形式。由新设置社会保障委员会统一管理。(1)联邦养老计划。(2)失业保险计划。(3)老年人救助计划。(4)盲人援助计划。(5)无独立生活能力儿童援助计划。第21页美国社会保障法思想和标准:(1)、社会保障是机器大生产客观要求,是取代已不适应形势“家庭保障新社会政策。(2)、把以“普遍福利”为关键社会保障制度作为建国策略,以消除人们对生活中旦夕祸福和兴衰变迁恐惧。(3)、实施强制性多层次老年社会保险。(4)、实施以地方管理为主失业社会保险。(5)、社会保障必须促进劳动者自我保障意识建立,保障基金要取之于民,用之于民。(6)、社会保障项目必须逐步展开,预防一哄而上,等等。第22页第三节第三
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