中国六大民生福祉产业十四五发展全景前瞻.pdf
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1、概述1.1 民生福祉产业的界定及现状1.2 不同时期的规划重点对比1.3 不同时期的规划目标对比1.1 民生福祉产业的界定及现状民生福祉产业是与人民生活息息相关的产业,包括教育产业、体育产业、健康产业、养老产业、乡村产业、文化产业等等。回顾“十三五”时期,我国农业现代化稳步推进、人民生活水平显著提高、公共文化服务水平不断提高、国防和军队建设水平也大幅提升。资料来源:中华人民共和国“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理民生福祉教育产业体育产业健康产业文化产业乡村产业养老产业粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上实现1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户教育公平和质量较大提
2、升,高等教育进入普及化阶段基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人城镇棚户区住房改造开工超过2300万套公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业繁荣发展“十三五”时期中国民生福祉“十三五”时期中国民生福祉产业发展取得的成绩产业发展取得的成绩1.2“十三五”、“十四五”规划重点对比(一)对比“十三五”规划纲要,“十四五”期间,民生福祉将达到新水平,就业、教育、人均收入、公共服务、乡村振兴依然是发展重点;而健全多层次社会保障体系、完善卫生健康体系则被提升为新重点。“十三五”规划“十三五”规划 公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高 教育现代化取得重要进展 就业比较
3、充分,收入差距缩小,中等收入人口比重上升 贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困人民生活水平和质量人民生活水平和质量普遍提高普遍提高 实现更加充分更高质量就业 居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步,分配结构明显改善 基本公共服务均等化水平明显提高 全民受教育程度不断提升 多层次社会保障体系更加健全 卫生健康体系更加完善 乡村振兴战略全面推进民生福祉民生福祉达到达到新水平新水平“十四五”“十四五”规划规划资料来源:中华人民共和国“十三五”规划纲要、“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理1.2“十三五”、“十四五”规划重点对比(二)同时,对比“十三五”规划纲要,“十
4、四五”期间,我国社会文明程度将得到新提高,社会主义核心价值观、国民素质、公共文化服务体系、文化产业等内容依然是发展重点;此外,丰富人民的精神文化生活也成为了“十四五”期间的关注点。资料来源:中华人民共和国“十三五”规划纲要、“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理“十三五”规划“十三五”规划 中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心 国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高 全社会法治意识不断增强 公共文化服务体系基本建成 文化产业成为国民经济支柱性产业 中华文化影响持续扩大国民素质和社会文明程度国民素质和社会文明程度显著提高显著提高 社会主义核心价值观深入人心 人
5、民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高 公共文化服务体系更加健全 文化产业体系更加健全 人民精神文化生活日益丰富 中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强社会文明程度得到社会文明程度得到新提高新提高“十四五”“十四五”规划规划1.3“十三五”、“十四五”规划目标对比对比“十三五”规划纲要的主要发展指标,“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要中新增了“每千人口拥有执业(助理)医师数”、“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”两项指标,凸显了国家对人民健康需求、幼儿需求的重视。“十四五”规划“十四五”规划-发展目标发展目标“十三五”规划“十三五”规划-发展目标发展目标资料来源
6、:“十三五”规划纲要、“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理指标指标20152015年年20202020年年E E年均增速年均增速 累计累计 居民人均可支配收入增长(%)/6.5劳动年龄人口平均受教育年限(年)10.2310.80.57城镇新增就业人数(万人)/5000农村贫困人口脱贫(万人)/5575基本养老保险参保率(%)82908城镇棚户区住房改造(万套)/2000人均预期寿命(岁)/1指标指标20152015年年20202020年年E E年均增速年均增速 累计累计 居民人均可支配收入增长(%)2.1/与GDP同步城镇调查失业率(%)5.211.35.5劳动年龄人
7、口平均受教育年限(年)10.83.2/每千人口拥有执业(助理)医师数(人)2.995/基本养老保险参保率(%)914.5/每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)1.8/人均预期寿命(岁)77.3*/1注:“*”代表是2019年数据02教育产业发展前瞻教育产业发展前瞻2.1“十三五”时期发展回顾2.2“十四五”时期发展重点2.3“十四五”时期发展目标2.1.1“十三五”时期发展回顾:民办教育学校数量占比达36.13%“教育兴则国兴,教育强则国强”。回顾“十三五”,我国各级各类教育事业发展取得了新进展。2020年,全国共有各级各类学校53.71万所,其中,幼儿园、特殊教育学校、高中阶段教育学校、普
8、通高等学校和民办学校数量均有所增长。在民办教育方面,2019年全国民办教育学校数量占全国比重为36.13%,民办学校的在校生规模以学前教育为主。20162016-20202020年中国各级各类学校数量(单位:万所)年中国各级各类学校数量(单位:万所)资料来源:教育部 前瞻产业研究院整理23.9822.980.212.470.2617.1029.1721.080.222.440.2719.15幼儿园义务教育特殊教育高中阶段教育普通高等学校民办学校2016年2020年学前教育,47.2%普通小学,16.8%普通本专科12.6%初中12.2%普通高中6.4%中等职业教育4.0%其他0.7%20192
9、019年中国民办教育在校生规模结构(单位年中国民办教育在校生规模结构(单位:%)注:民办学校数量为2019年数据2.1.2“十三五”时期发展回顾:在线教育火爆、市场竞争激烈教育培训产业方面,在信息技术、市场需求和疫情等因素的驱动下,“十三五”期间,我国在线教育市场快速增长,2016-2019年中国在线教育用户规模、市场规模均保持了13%以上的增速增长。在市场竞争方面,线上教育品牌“你追我赶”,传统线下培训机构转型升级、加速布局线上业务,据中科院互联网周刊公布的榜单显示,2020年排名前三的中国教育培训机构分别是好未来(前身是学而思)、中公教育和新东方。排名排名企业企业备注备注线上线上线下线下1
10、好未来中小学教育机构2中公教育公职类职业培训机构3新东方综合性教育科技集团4猿辅导课程在线辅导5平安好学智慧教育6作业帮中国领先的教育科技公司7VIPKID专注于4-12岁少儿英语教育8跟谁学在线教育020951Talk在线英语培训机构10网易有道互联网教育科技品牌1376.41551.82012.32324.63417.118722329285534682016年2017年2018年2019年2020年用户规模(十万人)市场规模(亿元)20202020年度中国教育培训机构年度中国教育培训机构TOP10TOP1020162016-20202020年中国在线教育用户规模及市场规模年中国在线教育用
11、户规模及市场规模资料来源:网经社、CNNIC;中科院互联网周刊 前瞻产业研究院整理注:网经社暂未公布2020年中国在线教育市场规模2.2.1“十四五”时期发展重点:建设高质量教育体系“十四五”期间,国家坚持优先发展教育事业、建设高质量教育体系,主要从五个方面着手:01/01/推进推进基本公共教育均等化基本公共教育均等化完善办学标准、加快城镇学校扩容增位改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件鼓励高中阶段学校多样化发展,高中阶段教育毛入学率提高到92%以上;规范校外培训完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,学前教育毛入园率提高到90%以上加大国家通用语言文字推广力度02/02/增强增强职
12、业技术教育适应性职业技术教育适应性完善职业技术教育国家标准,推行“学历证书+职业技能等级证书”制度;鼓励企业举办高质量职业技术教育,探索中国特色学徒制建设一批高水平职业技术院校和专业,稳步发展职业本科教育实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动03/03/提高提高高等教育质量高等教育质量推进高等教育分类管理和高等学校综合改革,高等教育毛入学率提高到60%推进部分普通本科高校向应用型转变、推进基础学科高层次人才培养模式改革,加快培养理工农医类专业紧缺人才稳步扩大专业学位研究生规模、推进中西部地区高等教育振兴04 04/建设建设高素质专业化教师队伍高素质专业化教师队伍重点建设一批师范教育基地,
13、支持高水平综合大学开展教师教育,推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革支持高水平工科大学举办职业技术师范专业,建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制深化中小学、幼儿园教师管理综合改革,统筹教师编制配置和跨区调整,推进义务教育教师“县管校聘”管理改革,适当提高中高级教师岗位比例05 05/深化深化教育改革教育改革发展素质教育,加大教育经费投入,提高经费使用效益完善学校内部治理结构,有序引导社会参与学校治理深化考试招生综合改革支持和规范民办教育发展,开展高水平中外合作办学发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会推进高水平大学开放教育资源,完善注册学习和弹性学
14、习制度,畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。资料来源:中华人民共和国“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理2.2.2“十四五”时期发展重点:教育提质扩容工程此外,“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要还提出将开展五项教育提质扩容工程,包括普惠性幼儿园、基础教育、职业技术教育、高等教育和产教融合平台:普惠性幼儿园普惠性幼儿园以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点,新建、改扩建2万所幼儿园,增加普惠学位400万个以上。基础教育基础教育以教育基础薄弱县和人口流入地为重点,新建、改扩建中小学校4000所以上。在边境县(团场)建设100所“国门学校”。职业技术教育职
15、业技术教育支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业,支持建设一批优秀中职学校和优质专业。高等教育高等教育加强“双一流”建设高校基础研究和协同创新能力建设,提升100所中西部本科高校办学条件,布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。产教融合平台产教融合平台围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域,布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。“十四五”期间中国将开展的五项教育提质扩容工程“十四五”期间中国将开展的五项教育提质扩容工程资料来源:中华人民共和国“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前
16、瞻产业研究院整理2.2.3“十四五”时期发展重点:“两会声音”聚焦2021年“两会”期间,全国人大代表们纷纷为我国教育事业的发展建言献策,内容涉及:支持自然教育培训行业的发展、为自闭症患儿提供特殊教育机会、运用“互联网+教育评估”的思维、规范社会培训机构和未成年人网络沉迷问题等。资料来源:根据公开资料整理 前瞻产业研究院整理建议一流大学进高中开设学科前沿课和大学基础课。一流大学、各地大学主动伸把手,和高中进行人才衔接培养。同时,培养过程要注重学生兴趣、基础和基本研究方法的对接。人大代表人大代表邵志豪邵志豪建议对自然教育相关行业从业机构实施税收优惠。同时,政府部门加强自然教育相关基础配套建设,鼓
17、励更多的民间资本参与运营,让自然教育产业真正的市场化。人大代表黄细花人大代表黄细花建议利用人工智能提升乡村小学英语教学水平。具体包括,利用人工智能整合国内外的优质小学英语教学资源、开展小学英语口语教学、加强小学英语课堂的互动体验。新东方新东方-俞敏洪俞敏洪加强和改进教育评估工作。应以“智慧评估”为目标,运用“互联网+教育评估”的思维,开发有利于评估主体和评估对象开展工作的新平台,为评估流程的优化与更多功能的实现提供技术支持。民进中央民进中央针对自闭症患儿数量不断增长,成为全球发展速度最快的公共卫生疾病之一的现象,建议国家应为自闭症患儿提供针对性的特殊教育培训机会,开设专门学校,并纳入9年义务教
18、育体系。全国政协委员黄绮全国政协委员黄绮在社会培训机构方面,建议各地党委政府及各部门对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等进行全方位治理,并建立统一的校外培训机构管理平台,加强媒体管理。人大代表刘希娅人大代表刘希娅国家应扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机和未成年人专用网络、软件,以此来限制未成年人每天使用手机登陆网络的连续时长与累计时长,避免其过度沉迷手机,影响身心健康。人大代表黎霞人大代表黎霞2.3.1“十四五”时期发展目标:平均受教育年限将提升至11.3年根据“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要,至2025年,我国劳动年龄人口平均受教育年限将从2
19、020年的10.8年提升至11.3年;同时,根据中国教育现代化2035,至2035年,我国将总体实现教育现代化、迈入教育强国行列。20202020年年全面实现“十三五”发展目标,教育总体实力和国际影响力显著增强,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展20352035年年 建成服务全民终身学习的现代教育体系 普及有质量的学前教育 实现优质均衡的义务教育 全面普及高中阶段教育 职业教育服务能力显著提升 高等教育竞争力明显提升 残疾儿童少年享有适合的教育 形成全社会共同参与的教育治理新格局10.811.320202025年E中国中国劳动年龄人口平均受教育劳动年龄人口平均受教育年限
20、目标(年限目标(约束性约束性)20352035年中国教育现代化的总体目标年中国教育现代化的总体目标资料来源:“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要;中国教育现代化2035 前瞻产业研究院整理2.3.2“十四五”时期各省市发展目标-平均受教育年限根据各省市印发的“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要,其中也对劳动年龄人口平均受教育年限提出了发展目标,具体如下。此外,安徽省劳动年龄人口平均受教育年限的发展目标是达到全国平均水平;江西省将按国家下达任务执行。13.012.312.312.012.012.012.011.511.511.411.311.311.211左右11.011.010.5
21、10.510.0上海江苏天津福建重庆云南黑龙江陕西海南湖北浙江宁夏湖南河南内蒙古贵州四川青海甘肃20252025年年中国主要省市劳动中国主要省市劳动年龄人口平均受教育年龄人口平均受教育年限年限发展发展目标目标资料来源:各省市“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理注:部分省市因暂未公布“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要,故未纳入统计2.3.3“十四五”时期各省市教育事业发展目标-学前教育在学前教育方面,全国各省市也围绕普惠性幼儿园、公办幼儿园等内容,提出了“十四五”时期的发展目标:资料来源:各省市“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要 前瞻产业研究院整理四川四
22、川:“十四五”期间,新建、改扩建公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,扩大普惠性幼儿园覆盖率河南河南:“十四五”期间,力争公办幼儿园比例达到50%以上,新改扩建5000所左右公办幼儿园和普惠性民办幼儿园江苏江苏:到2025年,学前教育毛入园率超过90%;新建改扩建幼儿园1000所陕西陕西:到2025年,全省公办幼儿园和公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、学前教育毛入园达到90%以上湖南湖南:到2025年,学前三年毛入园率达到92%上海上海:到2035年,将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系海南海南:“十四五”期间,继续实施“一市(县)两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程,
23、公办园在园幼儿提升至55%。宁夏宁夏:到2025年,学前教育毛入园率达到95%,新建幼儿园80所,增加学前教育学位2.4万个内蒙古内蒙古:2025年,普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比分别稳定在85%、55%以上。福建福建:到2025年,每个县(市、区)公办幼儿园在园幼儿占比均达到50%以上,全省普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上安徽:安徽:到2025年,学前教育毛入园率超过92%。新建、改扩建幼儿园项目1000个左右;普惠性幼儿园覆盖率超过82.5%。黑龙江黑龙江:“十四五”期间,公办中心幼儿园乡镇全覆盖,学前教育毛入园率达到90%。重庆重庆:“十四五”期间,新增公办幼儿园在园
24、幼儿学位数5.4万个,普惠率巩固在80%以上湖北湖北:“十四五”期间,新建和改扩建公办幼儿园500所以上;公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。江西江西:到2025年,学前教育毛入园率达到90%,公办园在园幼儿数占比达到53%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%贵州贵州:到2025年,公办幼儿园在园幼儿数占比不低于60%,普惠性幼儿园覆盖率达到84%左右,学前教育三年毛入学率提高到94%青海青海:到2025年,学前教育毛入园率92.5%广东广东:2021年,广东计划在全省新增9.6万个普惠性幼儿园学位,其中公办幼儿园学位6万个2.3.3“十四五”时期各省市教育事业发展目标-义务教育
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