《天津市道路交通安全防范责任制规-定》-知识培训市公开课一等奖百校联赛获奖课件.pptx
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1、天津市道路交通安全防范天津市道路交通安全防范责任制要求释义责任制要求释义海上勘探事业部二月第1页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 第一条第一条 为确保道路交通安全通畅,有效地控制交通违法行为和交通事故,保障人民群众生命财产安为确保道路交通安全通畅,有效地控制交通违法行为和交通事故,保障人民群众生命财产安全,依据法律、法规相关要求,结合本市实际情况,制订本要求。全,依据法律、法规相关要求,结合本市实际情况,制订本要求。条文主旨条文主旨 本条明确要求了本条明确要求了天津市道路交通安全防范责任制要求天津市道路交通安全防范责任制要求(以下简称(以下简称安全责任制安全责任
2、制)指导思想及)指导思想及立法依据。立法依据。第2页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 本条释义本条释义 道路交通管理要实现基本目标是:维护良好交通秩序,保障交通安全,保障道路通畅,保障人民群众道路交通管理要实现基本目标是:维护良好交通秩序,保障交通安全,保障道路通畅,保障人民群众生命财产安全。交通安全事关人民群众生命财产安全,事关社会友好发展,事关党和政府形象,从来生命财产安全。交通安全事关人民群众生命财产安全,事关社会友好发展,事关党和政府形象,从来是人们所关注重点问题。适应社会形势发展,经过道路交通安全法律、法规和与之配套相关要求,最是人们所关注重点问题。适
3、应社会形势发展,经过道路交通安全法律、法规和与之配套相关要求,最大程度地降低本市交通事故发生率,降低人员伤亡和财产损失,是社会主义科学发展观客观要求。制大程度地降低本市交通事故发生率,降低人员伤亡和财产损失,是社会主义科学发展观客观要求。制订订安全责任制安全责任制,以政府规章形式将社会各界交通安全工作权利与义务确定下来,实施交通安全综,以政府规章形式将社会各界交通安全工作权利与义务确定下来,实施交通安全综合治理,合治理,第3页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 形成全社会主动参加局面,使交通安全工作延伸到每个社会组织,延伸形成全社会主动参加局面,使交通安全工作延伸
4、到每个社会组织,延伸到各个单位内部,灌输到全部交通参加者中,将危害交通安全原因抑制在到各个单位内部,灌输到全部交通参加者中,将危害交通安全原因抑制在萌芽之中。萌芽之中。伴随本市机动车保有量快速增加,交通供需矛盾日益突出,相当数伴随本市机动车保有量快速增加,交通供需矛盾日益突出,相当数量交通参加者安全意识、法制意识依然淡薄。量交通参加者安全意识、法制意识依然淡薄。一些单位对机动车安全情况、一些单位对机动车安全情况、驾驶人安全教育不能推行职责,致使交通事故频发,造成人民生命财产很驾驶人安全教育不能推行职责,致使交通事故频发,造成人民生命财产很大损失,也给本市社会稳定带来负面影响。尤其是以后,因为机
5、动车、驾大损失,也给本市社会稳定带来负面影响。尤其是以后,因为机动车、驾驶人落户、驾驶人年度交通安全教育等手续陆续取消,驾驶证换证和体检驶人落户、驾驶人年度交通安全教育等手续陆续取消,驾驶证换证和体检均可在一站式服务站办理,机动车全部些人、驾驶人与均可在一站式服务站办理,机动车全部些人、驾驶人与第4页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 公安机关交通管理部门之间关联从各项业务手续上来说,联络越来越少。制度取消使部分社会单位领导对交公安机关交通管理部门之间关联从各项业务手续上来说,联络越来越少。制度取消使部分社会单位领导对交通安全源头责任意识开始淡薄,重视程度有所下降
6、,有单位甚至取消了交通安全工作干部职位,本市机动通安全源头责任意识开始淡薄,重视程度有所下降,有单位甚至取消了交通安全工作干部职位,本市机动车和机动车驾驶人面临着失控漏管局面。车和机动车驾驶人面临着失控漏管局面。道路交通安全管理情况和水平,除了与交通安全设施等硬件相关外,归根结底取决于人们道路交通安全道路交通安全管理情况和水平,除了与交通安全设施等硬件相关外,归根结底取决于人们道路交通安全意识。超速行驶、疏忽大意、办法不妥、越线行驶等行为从来是马路杀手主要成因。所以,经过法律规范,意识。超速行驶、疏忽大意、办法不妥、越线行驶等行为从来是马路杀手主要成因。所以,经过法律规范,教育道路交通参加者提
7、升安全和法制意识,是从根本上处理道路交通安全隐患主要举措教育道路交通参加者提升安全和法制意识,是从根本上处理道路交通安全隐患主要举措第5页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 鉴于道路交通安全包括面广,情形复杂,必须动用一切政府和非政府鉴于道路交通安全包括面广,情形复杂,必须动用一切政府和非政府力量和资源进行道路交通安全教育。中华人民共和国道路交通安全法力量和资源进行道路交通安全教育。中华人民共和国道路交通安全法颁布实施,其中第六条要求:各级人民政府应该经常进行道路交通安颁布实施,其中第六条要求:各级人民政府应该经常进行道路交通安全教育,提升公民道路交通安全意识。公
8、安机关交通管理部门及其交通全教育,提升公民道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应该加强道路交通安全法律、法规宣传,并模范恪守警察执行职务时,应该加强道路交通安全法律、法规宣传,并模范恪守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其它组织,应该对本单位人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、其它组织,应该对本单位人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应该将道路交通安全教育纳入法制教育内容。新闻、出版、学校应该将道路交通安全教育纳入法制教育内容。新闻、出版、第6页天津市道路交通安全防范
9、责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 广播、电视等相关单位,有进行道路交通安全教育义务。广播、电视等相关单位,有进行道路交通安全教育义务。9 9月月8 8日,市日,市十四届常委会第二十二次会议审议经过了天津市道路交通安全管理若十四届常委会第二十二次会议审议经过了天津市道路交通安全管理若干要求。该法规第四条明确要求:要实施道路交通安全防范责任制,干要求。该法规第四条明确要求:要实施道路交通安全防范责任制,并由市人民政府依照相关法律、法规和本要求制订并组织实施。并由市人民政府依照相关法律、法规和本要求制订并组织实施。第7页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 第二
10、条本市行政区域内机关、团体、企业、事业单位及其它组织(以下统称单位)应该按照本要求实施第二条本市行政区域内机关、团体、企业、事业单位及其它组织(以下统称单位)应该按照本要求实施道路交通安全防范责任制。道路交通安全防范责任制。条文主旨条文主旨 本条是对本条是对安全责任制安全责任制适用范围,即效力范围要求。适用范围,即效力范围要求。本条释义本条释义 适用范围,主要是指本规章效力范围,即生效空间效力范围、时间效力范围以及对人效力。本条是适用范围,主要是指本规章效力范围,即生效空间效力范围、时间效力范围以及对人效力。本条是安全安全责任制责任制对人效力和空间效力要求。对人效力和空间效力要求。第8页天津市
11、道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 空间效力,是指本规章生效地域范围,即本规章在什么地方含有普遍约束力。从上述要求能够看出,本规空间效力,是指本规章生效地域范围,即本规章在什么地方含有普遍约束力。从上述要求能够看出,本规章适合用于天津市行政区域内。即,十五个区县和滨海新区。章适合用于天津市行政区域内。即,十五个区县和滨海新区。对人效力,是指本规章对什么人对人效力,是指本规章对什么人(包含自然人、法人、组织包含自然人、法人、组织)有约束力。从上述要求能够看出,本规章适合有约束力。从上述要求能够看出,本规章适合用于在天津市行政区域内单位,即机关、部队、团体、企业、事业单位及
12、其它组织。其它组织是指本市行用于在天津市行政区域内单位,即机关、部队、团体、企业、事业单位及其它组织。其它组织是指本市行政区域内机关、部队、团体、企业、事业单位以外组织。如街道居委会、村民委员会等等。政区域内机关、部队、团体、企业、事业单位以外组织。如街道居委会、村民委员会等等。机关、部队、团体、企业、事业单位及其它组织,是组成我国社会基本单位。几乎每一个公民都隶属于机关、部队、团体、企业、事业单位及其它组织,是组成我国社会基本单位。几乎每一个公民都隶属于第9页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 一个特定单位,并与其所在单位保持着亲密联络。经过单位落实一个特定单位
13、,并与其所在单位保持着亲密联络。经过单位落实安全责任制安全责任制,不但能够将交通安全教育,不但能够将交通安全教育落实到每个人,而且能够更具针对性。单位能够依据本单位实际情况以及单位人员各自不一样特点组织进落实到每个人,而且能够更具针对性。单位能够依据本单位实际情况以及单位人员各自不一样特点组织进行教育。行教育。第10页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 第三条本要求所称道路交通安全防范责任制(以下简称安全责任制),是指经过召开道路交通安全工第三条本要求所称道路交通安全防范责任制(以下简称安全责任制),是指经过召开道路交通安全工作会议、签署道路交通安全目标管理责任书
14、、排查隐患、控制道路交通违法行为和道路交通事故指标、作会议、签署道路交通安全目标管理责任书、排查隐患、控制道路交通违法行为和道路交通事故指标、检验、考评、通报、奖惩等方法,督促各单位落实道路交通安全责任制度。检验、考评、通报、奖惩等方法,督促各单位落实道路交通安全责任制度。条文主旨条文主旨 本条明确要求了本条明确要求了安全责任制安全责任制定义和落实交通安全防范责任工作方法。定义和落实交通安全防范责任工作方法。第11页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 本条释义本条释义 本条要求明确了道路交通安全防范责任制是督促各单位落实道路交通安全责任制度,并同时将督促落实方本条
15、要求明确了道路交通安全防范责任制是督促各单位落实道路交通安全责任制度,并同时将督促落实方法分为:召开道路交通安全工作会议、签署道路交通安全目标管理责任书、排查隐患、控制道路交通违法法分为:召开道路交通安全工作会议、签署道路交通安全目标管理责任书、排查隐患、控制道路交通违法行为和道路交通事故指标、检验、考评、通报、奖惩等。行为和道路交通事故指标、检验、考评、通报、奖惩等。一、道路交通安全工作会议一、道路交通安全工作会议 召开会议,是对交通安全工作有效进行研究、布署、协调方法之一,是当代管理一项主要伎俩,召开组召开会议,是对交通安全工作有效进行研究、布署、协调方法之一,是当代管理一项主要伎俩,召开
16、组织、部门、单位等不一样范围工作会议,面对面将重点工作进行布署和讲解,对前阶段工作情况进行总结织、部门、单位等不一样范围工作会议,面对面将重点工作进行布署和讲解,对前阶段工作情况进行总结通报,协调各组织、部门、单位之间通报,协调各组织、部门、单位之间第12页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 关系,比单单发一份文件要直接、高效得多。各级道路交通安全委员会和公安机关交通管理部门均要形成交关系,比单单发一份文件要直接、高效得多。各级道路交通安全委员会和公安机关交通管理部门均要形成交通安全例会制度,定时组织召开会议,总结前一阶段交通安全工作情况,布署下一阶段交通安全工作
17、重点,通安全例会制度,定时组织召开会议,总结前一阶段交通安全工作情况,布署下一阶段交通安全工作重点,听取各方意见提议。道路交通安全工作会议要重效率、讲实效,果断防止形式主义会、讲排场会和礼仪性听取各方意见提议。道路交通安全工作会议要重效率、讲实效,果断防止形式主义会、讲排场会和礼仪性会。会。二、签署道路交通安全目标管理责任书二、签署道路交通安全目标管理责任书 签署责任书代表负担一份责任,每年年初各级道路交通安全委员会均须制订本行政区域道路交通安全工作签署责任书代表负担一份责任,每年年初各级道路交通安全委员会均须制订本行政区域道路交通安全工作实施方案。依据此方案,区、县道路交通安全委员要向市级道
18、路交通安全委员会签署责任书,社会单实施方案。依据此方案,区、县道路交通安全委员要向市级道路交通安全委员会签署责任书,社会单 第13页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 位要向所属区、县道路交通安全委员会签署责任书。道路交通安全目标管理责任书内容应包含,行政区域位要向所属区、县道路交通安全委员会签署责任书。道路交通安全目标管理责任书内容应包含,行政区域内交通安全工作总体目标、道路交通违法和事故控制目标、交通安全设施及宣传设施建设目标、交通安内交通安全工作总体目标、道路交通违法和事故控制目标、交通安全设施及宣传设施建设目标、交通安全管理和宣传工作资金投入目标、交通安全
19、示范小区(村镇、学校、企业)创建目标等。全管理和宣传工作资金投入目标、交通安全示范小区(村镇、学校、企业)创建目标等。三、确定道路交通违法控制指标三、确定道路交通违法控制指标 这里所讲这里所讲“指标指标”,不是完成任务,不是完成任务“指标指标”,而是要控制,而是要控制“指标指标”,控制在,控制在“指标指标”以下奖励,超标要以下奖励,超标要受处处罚。受处处罚。第14页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 道路交通事故发生多为一方或多方交通违法行为引发,控制道路交通违法行为就有效地预防事故发生,道路交道路交通事故发生多为一方或多方交通违法行为引发,控制道路交通违法行为就
20、有效地预防事故发生,道路交通管理工作其目标是确保通管理工作其目标是确保“安全安全”、“通畅通畅”,而确保安全最有效伎俩就是竭尽全力遏制道路交通违法行为,而确保安全最有效伎俩就是竭尽全力遏制道路交通违法行为发生。控制降低道路交通违法行为,当然要靠管理部门依法严管,但最根本还要靠提升全民法制观念和交通发生。控制降低道路交通违法行为,当然要靠管理部门依法严管,但最根本还要靠提升全民法制观念和交通安全意识。这就给我们提出了新课题,就是安全意识。这就给我们提出了新课题,就是“动员全社会,一起管交通动员全社会,一起管交通”。全社会各部门、各单位都应该有。全社会各部门、各单位都应该有责任感、有压力、负担义务
21、,只有这么,才能真正地推进本市交通管理社会化进程。责任感、有压力、负担义务,只有这么,才能真正地推进本市交通管理社会化进程。安全责任制安全责任制明确要明确要求所要控制道路交通违法,是指公安机关交通管理求所要控制道路交通违法,是指公安机关交通管理 第15页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 部门确定车辆驾驶人、行人、乘车人以及其它从事与交通相关活动人员严重违反道路交通安全管理要求行为。部门确定车辆驾驶人、行人、乘车人以及其它从事与交通相关活动人员严重违反道路交通安全管理要求行为。其目标就是经过全社会共同努力,到达道路交通安全、通畅。其目标就是经过全社会共同努力,到达
22、道路交通安全、通畅。依据对历年道路交通违法各种数字统计、测算和数理分析,确定道路交通违法控制指标,使各单位现有压依据对历年道路交通违法各种数字统计、测算和数理分析,确定道路交通违法控制指标,使各单位现有压力,又能经过努力实现。从而使各单位内部交通安全管理机制经过正常运转提升到一个新水平,使全市交通力,又能经过努力实现。从而使各单位内部交通安全管理机制经过正常运转提升到一个新水平,使全市交通安全工作适应不停发展形势需要。安全工作适应不停发展形势需要。对酒后驾驶机动车,无证驾驶机动车和将车交给无驾驶证人驾驶;挪用、转借机动车辆牌证或驾驶证;涂对酒后驾驶机动车,无证驾驶机动车和将车交给无驾驶证人驾驶
23、;挪用、转借机动车辆牌证或驾驶证;涂改、伪造、冒领机动车辆牌证或驾改、伪造、冒领机动车辆牌证或驾第16页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 驶证等对交通安全危害大,事故隐患严重道路交通违法行为,我们在指标确定中基数为零,即发觉一个就是超驶证等对交通安全危害大,事故隐患严重道路交通违法行为,我们在指标确定中基数为零,即发觉一个就是超标。标。四、确定道路交通事故控制指标四、确定道路交通事故控制指标 确定道路交通事故控制指标目标是从确定道路交通事故控制指标目标是从“源头源头”抓起,将预防和压缩道路交通事故工作延伸到每一个单位。抓起,将预防和压缩道路交通事故工作延伸到每一
24、个单位。这就要求各单位从堵塞事故漏洞、消除事故隐患着手,大力做好预防事故工作。道路交通事故从客观上讲,这就要求各单位从堵塞事故漏洞、消除事故隐患着手,大力做好预防事故工作。道路交通事故从客观上讲,根本杜绝是不可能,所以,对各区、县在允许范围内给了一定指数。从详细上说,对某一个部门或单位,从根本杜绝是不可能,所以,对各区、县在允许范围内给了一定指数。从详细上说,对某一个部门或单位,从领导干部到所属人员如能自觉地严格恪守交通法规及相关要求,落实领导干部到所属人员如能自觉地严格恪守交通法规及相关要求,落实第17页天津市道路交通安全防范责任制释义天津市道路交通安全防范责任制释义 全防范责任,降低或不发
25、生负有责任道路交通事故是能够实现。全防范责任,降低或不发生负有责任道路交通事故是能够实现。发生道路交通事故,给家庭、单位及社会所造成后果是十分严重,有些是无法用金钱来填补。预防和降发生道路交通事故,给家庭、单位及社会所造成后果是十分严重,有些是无法用金钱来填补。预防和降低道路交通事故发生,只靠交通警察是远远不够,这就要求低道路交通事故发生,只靠交通警察是远远不够,这就要求“动员全社会、一齐抓交通动员全社会、一齐抓交通”,所以,明确各,所以,明确各区、县及各单位任务和控制事故指标,提升各单位对加强交通安全工作责任心,将危害交通安全原因毁灭区、县及各单位任务和控制事故指标,提升各单位对加强交通安全
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