2020中国演出行业法治发展年度报告.pdf
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1、中国演出行业法治发展中国演出行业法治发展年度报告年度报告中国演出行业协会北京市文化娱乐法学会共同编制北京市文化娱乐法学会演出法律专业委员会组织撰写二 O 二一年二月中国演出行业法治发展年度报告(2020)1ANNUAL REPORT ON CHINAS RULE OF LAW IN PERFORMING MARKET(2020)ANNUAL REPORT ON CHINAS RULE OF LAW IN PERFORMING MARKET(2020)编制说明编制说明中国演出行业法治发展年度报告(2020)(简称“本报告”)由中国演出行业协会与北京市文化娱乐法学会(原北京市影视娱乐法学会)共同编
2、制和联合发布,由北京市文化娱乐法学会演出法律专业委员会组织撰写。本报告共四章,重点反映 2020 年度中国演出行业法律争议特点、疫情对中国演出行业带来的法律新问题、新修订的著作权法对中国演出行业的影响、视听表演北京条约的生效对中国演出行业的影响等,同时对中国演出行业若干典型案例进行点评分析。本报告是国内首次针对演出行业法治发展状况编制的年度报告,旨在全面、客观、准确反映中国演出行业法治发展最新状况,为国内演出行业机构、从业人士、关注演出行业法治发展的法律界人士提供重要信息,共同推动中国演出行业的标准化、专业化、规范化、国际化发展进程。中国演出行业法治发展年度报告(2020)2ANNUALANN
3、UAL REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)目目 录录一、概述.4(一)本报告所述“演出行业”的范畴界定.4(二)2020 年度演出行业发展概况.5(三)2020 年度演出行业法律争议特点.61.疫情对演出行业带来的法律新问题.62.其他特点.8二、新出台的相关法律法规或其他规范性文件.9(一)新修订的著作权法对演出行业的影响.91.作品定义与类别扩张使更多新颖别致的表演形式获得著作权保护.92.著作权集体管理制度更加透明化有助于
4、降低演出行业的交易成本.103.视听作品著作权归属方案更加多样化,强调意思自治优先原则,但也有些许遗憾.104.“合理使用”规则更加弹性化,有利于演出行业借鉴、模仿式创新.115.增加表演者的“出租权”,使得表演者能获得更多收益.126.确立“职务表演”概念,并给出了职务表演著作权的分配方案.127.首次确立录音制作者享有广播权和机械表演权.138.广播组织权的扩张,可能会增加与演出行业的利益冲突.139.加大对著作权、表演者权的行政保护力度.1410.抬高法定赔偿的上限标准,增设惩罚性赔偿及证据妨碍制度.14(二)视听表演北京条约的生效对演出行业的影响.141.扩大了“表演者”的外延.142
5、.清晰界定了表演者的“精神权利”.153.扩充了表演者的“经济权利”.154.其他主要规则.16(三)其他与演出行业紧密相关的法律法规或规范性文件.161.营业性演出管理条例.16中国演出行业法治发展年度报告(2020)3ANNUALANNUAL REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)2.国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见.173.文化和旅游部发布关于加强模仿秀营业性演出管理的通知与关于进一步规范涉外营业性演出审批工
6、作的通知.174.文化和旅游部发布关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知.175.国家广电总局发布国家广播电视总局关于第一批废止和修改的部门规章的决定176.国家广播电视总局关于印发防范和惩治广播电视和网络视听统计造假、弄虚作假责任制规定的通知.187.国家广电总局印发国家广播电视总局关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见的通知.188.文化和旅游部发布文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见.189.国家广电总局发布 国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知.1910.国家广电总局印发关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见的通知.19三、典型案例.
7、20案例 1 上海米越光文化发展有限公司与北京少城时代文化发展有限公司合同纠纷案.20案例 2 成都星锦玩家科技有限公司、广州虎牙信息科技有限公司合同纠纷案.21案例 3 杭州开迅科技有限公司与李勇等不正当竞争纠纷上诉案.23案例 4 武汉斗鱼网络科技有限公司与北京麒麟童文化传播有限责任公司侵害录音录像制作者权纠纷案.24案例 5 河南翰卓文化传播有限公司与卢庚戌不正当竞争纠纷案.25案例 6 王海成、王平等与王海燕侵害作品改编权纠纷案.26案例 7 北京凤凰联动影视文化传播有限公司与鲁照华合同纠纷案.28四、总结与展望.30中国演出行业法治发展年度报告(2020)4ANNUALANNUAL
8、REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)一、一、概述概述(一)本报告所述(一)本报告所述“演出行业演出行业”的范畴界定的范畴界定本报告主要通过对过去一年中国演出行业相关法律变动、法规政策、典型案例及重大事件进行梳理,尤其通过对由于疫情而导致演出行业出现的新法律问题进行研究,旨在从争议解决的实务角度出发,观察和总结中国演出行业在 2020 年度的法治发展情况。首先,“演出行业”不是一个精准的法律概念,而是泛指所有从事或组织公开文艺表演的
9、个人、机构与团体的总称。在汉语中,“演出”指演出单位或个人在特定的时间、特定的环境下所举行的公开文艺表演活动,演出的核心是表演,即借助人的姿态动作、声音表情、乐器道具等方式或工具,将特定的思想情感通过演唱、演奏、戏曲、舞蹈、曲艺、杂技等形式展现出来,以供他人欣赏,特别是指营利性的商业演出。因此,本报告聚焦的演出行业指以演出的创作、生产、组织、销售、消费及经纪代理、艺术表演场所等配套服务机构共同构成的组织结构体系。演出行业产业链各环节包括文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构和演出票务。图 1 本报告聚焦的演出行业范畴演出行业是文化产业体系中的核心产业之一,是一个创意密集和劳动力密集的产业,也是一
10、项能耗低、可持续发展性强的低碳产业,具有极大的辐射和拉动作用。演出行业对经济社会发展、文化传承与普及、公民人文审美素质提高有着重要意义,其发展状况很大程度上体现了一个国家中国演出行业法治发展年度报告(2020)5ANNUALANNUAL REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)和民族的艺术创造力与经济活力。(二)(二)20202020 年度演出行业发展概况年度演出行业发展概况2019 年全国演出市场继续处于上升阶段,据中国演出行业协会
11、统计,2019 年全国演出票房总计达 200.41 亿元,同比增长 7.29%,其中剧场演出票房 84.03 亿元,同比增长 5.55%;旅游演出票房 73.79 亿元,同比增长 9.58%。演出市场的持续上升在 2019 年下半年已经有比较明显的态势。图 2 2019 年中国演出市场票房统计柱状图2020 年初,新冠疫情席卷全球,这场疫情给演出行业带来了巨大的冲击与深远的影响,演出行业同样遭受了巨大的损失,剧场关门、剧组停工让全国演出行业一度停摆,根据数据显示,1-3月,全国演出行业处于零收入、全亏损状态,中国演出行业协会的消息显示,2020 年 1 到 3 月,全国已取消或延期的演出近 2
12、 万场,直接票房损失超过 20 亿元人民币。3 月中旬时,国家大剧院、保利剧院、上海大剧院等有风向标意义的剧院也纷纷取消了 4 月的演出。进入五月,国内疫情得到控制,全国进入复工复产,演出行业也不例外,但是由于演出行业不同于其他行业,经过如此长时间的停工停产,而大量小型的、民营剧团因此倒闭。演出通常是一个人员聚集性的活动,由于疫情带来的外出威慑,在相当长一段时间内,演出行业的复工复产无法迅速进行。新的政策开始允许室内演出场所尝试恢复运营,但是主要以预约、限流方式进行,观众人数不得超过剧场座位数的 30%,这个限制是演出行业复苏的开始,不过这段时间对于演出行业还是很煎熬。所以,在从疫情开始的长时
13、间内,演出“上线”,剧团“出圈”。演出行业不得不走出固有观众圈,尝试以直播、视频等线上平台的方式进行演出,虽然在疫情之前,很多剧团或演员也有进行线上的尝中国演出行业法治发展年度报告(2020)6ANNUALANNUAL REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)试,但主要是以副业方式;相反疫情阶段,线上演出成了演出行业的主要复工方式,如 XSO 西安交响乐团与各大博物馆合作,策划了多场“云上音乐会”;上海芭蕾舞团推出芭蕾和昆曲跨界作品浮
14、生一梦在线上特别放送;五一期间微博、网易云音乐、大麦网、虾米音乐、腾讯音乐娱乐五大平台联合发起“相信未来”线上义演首场观看人数就超过 1.04 亿。由于剧场限流红线,很多院团也开始尝试户外演出,演出与美食街结合、旅游演出等。8 月 12 日,文化和旅游部发布剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南,政策明显放宽,全国各地剧院开始全面重启,8 月15 日,国家大剧院剧场舞台开放,北京音乐厅也上演了多场音乐会,2020 北京中关村舞剧节在8 月 17 日举行。据不完全统计,自复工指导意见发布至 8 月底,全国剧场剧院恢复演出以及在安排中的演出场次逾 2000 场。至国庆期间,剧院限流红线基本全面放宽
15、,演出市场复苏,据中国演出行业协会统计,十一期间全国总计演出约 7500 场,观演人数约 480 万人,票房收入约 8.6亿元。不可否认,在疫情的影响下,我国演出行业遭受了巨大打击,但是机遇与发展并存:在一系列复工复产中,演出行业的新模式被重视起来,在 5G、AR 等技术的支持下,浸入式演出提升了观演体验;我国各类型文艺院团、演出机构纷纷借助直播、在线视频播放等方式在云上平台进行演出。文化和旅游部也发布了关于推动数字文化产业高质量发展的意见,提出夯实数字文化产业发展基础、培育数字文化产业新型业态、构建数字文化产业生态等多方面意见,这将进一步鼓励和推进演出行业的数字产业发展。与此同时,行业监管也
16、日趋严格,大致包括提高线上演出质量的国家广播电视总局关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见 关于进一步推动电视剧精品生产创作的通知,还有进一步规范直播生态的国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知,也有鼓励广播电视媒体深度融合的 关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见。(三)(三)20202020 年度演出行业法律争议特点年度演出行业法律争议特点纵观 2020 年度演出行业的重大争议案件,同时在“云演出”以及新冠疫情的背景之下,演出行业法律争议主要呈现以下几大特点:1.1.疫情对演出行业带来的法律新问题疫情对演出行业带来
17、的法律新问题(1 1)疫情对演出行业合同的影响疫情对演出行业合同的影响受新冠疫情的影响,原本需要进行现场演出的话剧、音乐剧、演唱会、现场脱口秀、相声等不得不在人口流动禁令下延期,而现场演出的合同往往是贯穿演出行业产业链各环节,包括文艺中国演出行业法治发展年度报告(2020)7ANNUALANNUAL REPORTREPORT ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)表演团体、演出场所、演出经纪机构和演出票务。第一第一,改编作品授权期限告急改编作品授权期限告急。
18、改编舞台剧、音乐剧等,由于疫情影响无法及时演出,而导致演出制作机构等被授权方所签订的改编权授予合同即将到期,甚至已经到期,这就导致被授权方所支付的授权费付之东流。这必然导致被授权方与原版权方与原作者之间产生相应的合同纠纷。第二第二,场地租赁合同无法履行场地租赁合同无法履行。对于现场演出来说,主办方在开票前应当取得文化主管部门出具的演出批准文件。营业性演出管理条例规定,申报资料应当包含演出时间、地点、场次。实践中,文化主管部门通常要求主办方提供与场地提供方之间的租赁合同作为演出场地的证明依据。因此,现场演出的场地租赁合同通常会在主办方申办演出批文之前签署,且会明确约定具体时间及场次。然而受新冠疫
19、情影响,原定的演出活动被取消,主办方与场地提供方之间的租赁合同显然无法继续履行。场地的空置损失以及主办方前期支付的租赁费用该如何分担,也会引发争议。第三第三,票务代理方收入锐减票务代理方收入锐减。票务代理机构的收益来源主要是票务代理费,票务代理合同中通常会约定票务代理机构按照一定的比例、根据实际售票金额与主办方结算票款及票务代理费,而结算时间往往在演出完成后。个别票务代理平台可能会与主办方约定保底代理的方式。通常情形下很多热门演出在开票后很快就会售罄。然而,受新冠疫情影响,票务代理平台可谓是“赔了夫人又折兵”:原定演出无法举办,经售出的演出票极可能被退回,依靠售票结算收入维持生计的票务代理公司
20、可能颗粒无收;同时,为推广演出、提高售票额的目的,票务平台通常投入一定的宣发费用对演出进行营销推广,而演出被延期或取消,前期投入的宣发费用显然也不会实现预期价值。以上,可能导致票务代理平台与主办方之间发生争议,这些争议可能包括退票情形下票务代理平台是否仍有权收取票务代理费、已投入的宣发费用应由哪一方承担等。第四第四,空降道具仓储保管遇难题空降道具仓储保管遇难题。由于疫情影响,道具运抵中国后可能会产生两方面的法律问题,一方面,因演出取消,道具仓储及保管产生相应的成本;另一方面,道具如有后续档期需求,如境内合作方不能配合境外版权方将道具安排跨境运输供后续演出使用,亦将产生相应的争议。第五第五,演员
21、或剧组档期冲突演员或剧组档期冲突。由于疫情,演员或剧组签订的排练、演出时间可能无法如期执行,可能导致演员或剧组违约。第六第六,疫情疫情导致导致演出一再延期演出一再延期。当演出市场恢复时,因演出扎堆导致原定场地档期紧张,不能够按照与主办方签署的原有约定提供服务,主办方面临无法充分履行消费者保留订单的情况。(2 2)疫情下的疫情下的“云演出云演出”,直播、视频平台与演出机构的版权纠纷增多,直播、视频平台与演出机构的版权纠纷增多由于疫情的影响,各类型演出机构开始将线下演出剧目通过直播或在线视频播放形式在云上中国演出行业法治发展年度报告(2020)8ANNUALANNUAL REPORTREPORT
22、ONON CHINACHINAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)进行推广,部分还采取了付费观看模式,这在缓解演出机构经济压力的同时,也推广了演出作品,但是疫情背景下,一些剧团版权保护意识不强,为了实现创收,部分作品未与视频播放平台提前约定演出版权归属或演出内容侵权的处理,导致版权问题频发。(3 3)直播平台不正当竞争案件偶有发生直播平台不正当竞争案件偶有发生由于线上演出数量增加,导致直播平台之间竞争加大,优质 IP 或具有一定流量的优质内容成为直播或视频平台竞争的核心,一些平台对未得
23、到授权的演出进行直播或广泛宣传,导致被授权平台利益受损,这不仅仅会侵害相关主体的著作权,同时将严重影响演出行业公平竞争的生态环境。2.2.其他特点其他特点版权侵权案件激增版权侵权案件激增演出的网络传播激增,一些企业或个体将剧场举办的线下演出视频在直播或视频平台传播,而直播与视频平台往往很难做到审查,这就导致线下演出剧目被公开,严重侵犯了著作权人的信息网络传播权。同时一些演出机构在直播中,表演未经授权的节目、歌曲,也会侵犯他人的著作权,这些类型案件在 2020 年度也频繁出现。中国演出行业法治发展年度报告(2020)9ANNUALANNUAL REPORTREPORT ONON CHINACHI
24、NAS S RULERULE OFOF LAWLAW ININ PERFORMINGPERFORMING MARKETMARKET(20202020)二、新出台的相关法律法规或其他规范性文件二、新出台的相关法律法规或其他规范性文件(一)新修订的著作权法对演出行业的影响(一)新修订的著作权法对演出行业的影响演出行业涵盖演唱会(音乐)、剧院演出(戏剧)、舞蹈等多个艺术门类,是我国文化产业发展的重要组成部分。近年来,随着我国经济规模稳步提升和国民收入的提高,演出行业整体向好发展:剧场剧院演出、旅游演艺和线上演出等满足人民群众精神娱乐需求的演出产品日益受到大众欢迎、演出场次持续增加、演出规模不断扩大;
25、此外,在网络技术的发展以及传播方式的多样化的推动下,演出行业的演出内容及营销手段发生转变,商业化经营模式下演出行业呈现出产业化的特征,并朝着专业化、集中化的方向发展。随着演出行业的发展,司法实践中涉及演出行业的著作权侵权案件也不断增加。作为维护演出行业秩序的基本立法,著作权法立足于经济社会发展需要、科学技术保障、公共政策价值导向完成了历时十年的第三次修订。此次修订不同于以往著作权立法与修订的被动态势,是一次主动适应现实所需的修法,也可将其视为我国著作权法国际化发展的过程。这部将于 2021 年 6 月1 日起生效施行的著作权法涵盖多条与演出行业有关的规定,在维持著作权法精神内核不变的同时又注入
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