公共事业管理教案s省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、公共事业管理公共事业管理第第1页页开课寄语开课寄语一、自我介绍一、自我介绍 名称名称&出产地、出产地、E-mail、QQ、Tel二、教学目标二、教学目标 公共知识、公共思维、公共精神公共知识、公共思维、公共精神 学科研究意义、目标、方法和框架学科研究意义、目标、方法和框架 “授之以鱼,不若授之以渔授之以鱼,不若授之以渔”+“高兴高兴学习学习”(主观高兴(痛、吃睡、乐)、寓教于乐,(主观高兴(痛、吃睡、乐)、寓教于乐,school乐园)乐园)三、评价方式三、评价方式 口勤、腿勤、笔勤、脑勤口勤、腿勤、笔勤、脑勤 第第2页页公共管理公共管理第第X X部分部分 公共管理人公共管理人才特征才特征 第第
2、3页页一、高等教育和初等教育一、高等教育和初等教育 1 1、小时候对高等教育认识(高尚)、小时候对高等教育认识(高尚)2 2、不要错把初等教育等同低等教育、不要错把初等教育等同低等教育二、大学作用:二、大学作用:技能(人际,专业,组织等)技能(人际,专业,组织等)人生过渡和缓冲人生过渡和缓冲 个人涵养提升过程个人涵养提升过程第第X1讲讲 对高等教育一些看法和对高等教育一些看法和感悟感悟 第第4页页三、大学生活认识三、大学生活认识 大一,天高任鸟飞,海阔任鱼跃,大一,天高任鸟飞,海阔任鱼跃,林子大了什么鸟都有。林子大了什么鸟都有。大二,凡事预则立,不预则废大二,凡事预则立,不预则废 大三,人生不
3、如意十之八九大三,人生不如意十之八九 大四,谋事在人,成事在天大四,谋事在人,成事在天第第5页页四、大学学习认知四、大学学习认知 大一,不知道自己不知道;大一,不知道自己不知道;大二,知道自己不知道;大二,知道自己不知道;大三,不知道自己知道;大三,不知道自己知道;大四,知道自己知道。大四,知道自己知道。学舌学舌观察观察洞察洞察区分区分了然了然第第6页页五、大学文理科学习区分五、大学文理科学习区分 1,理工科学习辛劳,技术见长,理工科学习辛劳,技术见长,好找工作,一生比较稳定。好找工作,一生比较稳定。2,文科学习轻闲,没有专长,不,文科学习轻闲,没有专长,不好找工作,但前途未卜。好找工作,但前
4、途未卜。文科要加强:口才,笔头,心智和文科要加强:口才,笔头,心智和体能。体能。第第7页页六、大学要学什么:六、大学要学什么:知识:知识:专业知识,英语,计算机等,专业知识,英语,计算机等,构建倒构建倒“T”T”型知识结构型知识结构 思维思维:层次层次:逻辑,推理,创新逻辑,推理,创新 过程过程:模拟,修正,重构模拟,修正,重构 人格人格:善良,正义,坚韧善良,正义,坚韧 创新:创新:创新不但是技术和产品创新,创新不但是技术和产品创新,还包含管理模式、运行流程、营销模式还包含管理模式、运行流程、营销模式等方面创新。等方面创新。第第8页页七、高等教育目标:七、高等教育目标:掌握基本知识掌握基本知
5、识 提升思维能力提升思维能力 健全人格和价值观健全人格和价值观 健壮体魄。健壮体魄。八、大学八、大学“五个一工程五个一工程”:一本好书、一位挚友、一位良师、一本好书、一位挚友、一位良师、一场柏拉图恋爱、一门专业课。一场柏拉图恋爱、一门专业课。第第9页页九、怎样学习好一门课程九、怎样学习好一门课程 1、了了解解这这门门课课程程学学习习意意义义、目目标标(激发学习兴趣和动力)(激发学习兴趣和动力)2、浏浏览览序序言言和和目目录录掌掌握握这这门门课课程程重点和框架重点和框架(形成学习地图和坐标)(形成学习地图和坐标)3、知知识识在在脑脑海海中中应应形形成成树树状状或或图图状结构状结构(不能成线状或墙
6、状结构)(不能成线状或墙状结构)4、亲其师,信其道、亲其师,信其道 5、“授之以鱼,不若授之以渔授之以鱼,不若授之以渔”这些内容通常在课程开始阶段这些内容通常在课程开始阶段。第第10页页第一课价值:第一课价值:知知识识在在脑脑海海中中应应形形成成树树状状或或图图状状结构,不能成线状或墙状结构。结构,不能成线状或墙状结构。北大同学认为学习是框架和范式。北大同学认为学习是框架和范式。第第11页页TipsTips:大学学习是什么?大学学习是什么?大学学习应该做什么?大学学习应该做什么?第第12页页 作业:作业:1 1、思维层次包含什么、思维层次包含什么?怎样提升怎样提升思维层次。思维层次。2 2、什
7、么是创新?创新包含那些方、什么是创新?创新包含那些方面?面?作业要求:叙述简练、精炼、准作业要求:叙述简练、精炼、准确,字数确,字数300300以内。以内。第第13页页下课啦!下课啦!第第14页页公共事业管理公共事业管理第一部分第一部分 基本基本概念与理论概念与理论第第15页页第一讲第一讲 公共事业管理学科公共事业管理学科大发展背景大发展背景一、改革方式一、改革方式(社会变革方式:革命与改革)(社会变革方式:革命与改革)渐进式:渐进式:时间长,力度小,逐步发展,时间长,力度小,逐步发展,不会出现动荡(优点),弱点:若碰不会出现动荡(优点),弱点:若碰到问题,改革会停顿。到问题,改革会停顿。休克
8、鱼式:休克鱼式:突然改变,动荡较大。苏突然改变,动荡较大。苏联解体联解体40%国民生产总值损失,通货国民生产总值损失,通货膨胀几十倍膨胀几十倍第第16页页二、我国改革进程二、我国改革进程1978年年 以经济建设为中心提出以经济建设为中心提出1982年年 家庭联产承包责任制确立家庭联产承包责任制确立1984年年 有计划商品经济提出有计划商品经济提出1992年年 社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制建立 公共管理(政治)体制改革迫起公共管理(政治)体制改革迫起三、迫起表现及原因三、迫起表现及原因 改革开放进入深水区,经济发展受到制约,社会问题日改革开放进入深水区,经济发展受到制约,社会问题
9、日益凸显。益凸显。第第17页页 全方面小康社会全方面小康社会(收入差距过大)(收入差距过大)取消农业税取消农业税(城镇差距过大)(城镇差距过大)西部大开发、振兴东北西部大开发、振兴东北(内陆沿(内陆沿海差距过大引发海差距过大引发民族、宗教、统一、民族、宗教、统一、战略、经济问题)战略、经济问题)构建友好社会构建友好社会(下岗职员、教育,(下岗职员、教育,医疗,房价三座大山、价值观扭曲、)医疗,房价三座大山、价值观扭曲、)科学发展观科学发展观(科技创新缺乏、环(科技创新缺乏、环境保护问题凸显)境保护问题凸显)第第18页页改革深入方向改革深入方向:经济运行经济运行规范化规范化 行政体制改革行政体制
10、改革 社会保障完善社会保障完善 宪政民主政治宪政民主政治 可连续发展可连续发展实现动力机制:实现动力机制:“不合理行政管理创新不如不创新不合理行政管理创新不如不创新”(树新风(树新风 tree)经济衰退经济衰退“倒逼倒逼”经济体制改革经济体制改革 国际环境国际环境“倒逼倒逼”政治体制改革政治体制改革 第第19页页TipsTips:改革两种方式分别是什么?改革两种方式分别是什么?我国改革深入方向是什么?我国改革深入方向是什么?第第20页页四、现象与改变四、现象与改变人物:人物:经济学(樊刚,历以宁,吴敬经济学(樊刚,历以宁,吴敬琏、郎咸平、李稻葵、黄韬)琏、郎咸平、李稻葵、黄韬)政政治学(张成福
11、,王沪宁)治学(张成福,王沪宁)政府职能转化:政府职能转化:宏观调控(微观)、宏观调控(微观)、社会管理(经济)、公共服务(管制)社会管理(经济)、公共服务(管制)公共事业管理呼之欲出:公共事业管理呼之欲出:非营利性组非营利性组织、行业协会、志愿者组织、慈善机织、行业协会、志愿者组织、慈善机构构第第21页页下课啦!下课啦!第第22页页一、公共管理学学科特征和体系一、公共管理学学科特征和体系 数学数学社会科学社会科学自然科学自然科学渐强渐强渐强渐强混合混合人类科学文化知识人类科学文化知识物理物理哲学哲学化学化学 生物生物经济经济管理管理 法律法律文史文史管理是自然科学与社会科学交叉学科管理是自然
12、科学与社会科学交叉学科第二讲第二讲 公共事业管理学科巡礼公共事业管理学科巡礼第第23页页管理学(学科部门)管理学(学科部门)管理科学管理科学与工程与工程经济管理经济管理公共管理公共管理(一级学科)(一级学科)农业农业管理管理军事军事管理管理会计学会计学企业管理企业管理旅游管理旅游管理金融学金融学经济学经济学人力资源管理人力资源管理行政管理(二级学科)行政管理(二级学科)公共事业管理公共事业管理社会保障与人力资源社会保障与人力资源土地资源管理土地资源管理社会工作社会工作物业管理物业管理公共政策公共政策第第24页页 学科项目公共管理行政管理公共事业管理管理主体管理主体公共组织政府政府、非营利性组织
13、管理对象管理对象公共事务公共事务狭义公共事务管理目标管理目标公民社会国家行政狭义公民社会管理伎俩刚柔并存刚性偏多柔性偏多第第25页页公共管理公共管理行政管理行政管理公共事业管理公共事业管理企业管理企业管理管理学管理学经济管理经济管理第第26页页二、公共事业管理学科理论框架二、公共事业管理学科理论框架 1、理论基础:、理论基础:公共领域、公民社公共领域、公民社会、公共事务、公共产品等理论会、公共事务、公共产品等理论 2、学科目标:、学科目标:实现公共利益最大化实现公共利益最大化 2、管理对象:、管理对象:公共产品公共产品 3、管理范围:、管理范围:公共事务公共事务 4、管理主体:、管理主体:公共
14、组织公共组织 5、管理性质:、管理性质:社会管理社会管理第第27页页三、公共事业管理学科研究方法三、公共事业管理学科研究方法 1、实践抽象法、实践抽象法 (理论与经验关系:普适理论与经验关系:普适/单一、单一、稳定稳定/不稳定、抽象不稳定、抽象/详细详细)2、实体分析法、实体分析法(解剖麻雀)(解剖麻雀)3、案例分析法、案例分析法(SARA案例)案例)4、比较分析法、比较分析法(中外住房制度)(中外住房制度)5、试验法、试验法(城市公交规划)(城市公交规划)第第28页页四、公共事业管理理论与实践意义四、公共事业管理理论与实践意义 1 1、促进社会政治文明进步、促进社会政治文明进步 2 2、推进
15、政府行政管理方式变革、推进政府行政管理方式变革 3 3、促进新型国家与社会良性互、促进新型国家与社会良性互动关系形成动关系形成 4 4、促进社会社会友好构建、促进社会社会友好构建 “民主是个好东西,但也有其弊端,中国社会只能走渐进式民主是个好东西,但也有其弊端,中国社会只能走渐进式改良主义改良主义”(美与德、苏、日、中比较;政治文明、经济强大、文(美与德、苏、日、中比较;政治文明、经济强大、文化向往、制度可靠;美三大法宝:科技、军事、粮食;制度合理,化向往、制度可靠;美三大法宝:科技、军事、粮食;制度合理,历史终止历史终止;拯救世界为己任;奥巴马就职演说);拯救世界为己任;奥巴马就职演说)第第
16、29页页TipsTips:公共管理学研究方法有哪些?公共管理学研究方法有哪些?公共管理实践与研究意义何在?公共管理实践与研究意义何在?第第30页页下课啦!下课啦!第第31页页 作业作业1 1:结合已学知识,查阅相关资料,结合已学知识,查阅相关资料,谈下你对公共事业管理学认识?谈下你对公共事业管理学认识?作业要求:叙述简练、精炼、准作业要求:叙述简练、精炼、准确,字数确,字数300-500300-500字。字。第第32页页一、西方国家公共行政学发展历程一、西方国家公共行政学发展历程 为何不是公共管理学(为何不是公共管理学(TQ)行政学研究早期(行政学研究早期(19世纪末以前):世纪末以前):亚里
17、斯多德:亚里斯多德:政治学政治学国家活国家活动分为议事、执行和审判动分为议事、执行和审判 孟德斯鸠:孟德斯鸠:论法精神论法精神宪政、宪政、三权分立、自由(民权)三权分立、自由(民权)第三讲第三讲 公共管理学科发展历程公共管理学科发展历程第第33页页 1865年,斯坦因年,斯坦因“行政学行政学”:融汇社会学、政治学、财政学、融汇社会学、政治学、财政学、宪法与行政法、行政组织与管理、国宪法与行政法、行政组织与管理、国家事务管理等多学科知识研究行政现家事务管理等多学科知识研究行政现象象 实际上学者们主要围绕行政法研究实际上学者们主要围绕行政法研究 早期行政学研究出于政治分权监早期行政学研究出于政治分
18、权监督和法治行政社会需求督和法治行政社会需求 第第34页页 宪政宪政:也称也称“立宪政体立宪政体”,“立宪主义立宪主义”,是以宪法为前提是以宪法为前提,以民主为关键以民主为关键,以法治以法治为基石为基石,以保障人权为目标政治体制与以保障人权为目标政治体制与行政管理方式。行政管理方式。第第35页页行政管理(行政管理(19世纪末世纪末20世纪世纪50年代)年代)(Administrative Management):):1887年,威尔逊行政研究(年,威尔逊行政研究(The Study of Administration)19,古德诺政治与行政(,古德诺政治与行政(Politics and Adm
19、inistration)“政治与行政二分论政治与行政二分论”行政管理范式兴起行政管理范式兴起 (范式涵义)(范式涵义)(TQ)第第36页页 “Pubic Administration”由来由来 “Administration”和和“Management”区分:语义重合、区分:语义重合、层次不一样、色彩不一样层次不一样、色彩不一样 行政管理范式外延:政府对公共行政管理范式外延:政府对公共事务及其内部事务管理。事务及其内部事务管理。范式:指在一段时间内共同体组范式:指在一段时间内共同体组员所公认那些信念、路径、技术和方员所公认那些信念、路径、技术和方法等集合,它为实践提供经典问题和法等集合,它为实
20、践提供经典问题和解答。解答。第第37页页“公共公共”行政(行政(20世纪世纪5070年代)年代)(“Public”Administration):公共领域(公共领域(Public Sphere):):1961年,哈贝马斯年,哈贝马斯公共领域结构转型公共领域结构转型 公共产品公共产品(Public Goods):1954年,萨缪尔森则年,萨缪尔森则财政支出纯理论财政支出纯理论 公共事务(公共事务(Public Affairs)这些理论逐步完善成为公共行这些理论逐步完善成为公共行政实践与学科发展主要理论渊源政实践与学科发展主要理论渊源 第第38页页 新公共行政理论(新公共行政理论(New Publ
21、ic Administration)将公共价值、社会公平、公民参加将公共价值、社会公平、公民参加和主动回应等理念注入传统行政管理和主动回应等理念注入传统行政管理范式当中。范式当中。“公共性公共性”(Public)日益重视,)日益重视,“公共公共”行政(行政(“Public”Administration)并被人们广泛接收和)并被人们广泛接收和使用。使用。第第39页页公共管理(公共管理(20世纪世纪80年代至今)年代至今)(Public Management):管理主义管理主义(managerialism):一组信条或实践所构建优良管理一组信条或实践所构建优良管理将是治疗较为宽泛经济与社会病疾良将
22、是治疗较为宽泛经济与社会病疾良药药 管理主义是古立克管理主义是古立克POSDCORB管理标准新装管理标准新装第第40页页 新公共管理新公共管理(New Public Management):):推进政府职能市场化推进政府职能市场化,将私营部,将私营部门管理系统和管理技术利用于公共服门管理系统和管理技术利用于公共服务部门务部门 新公共管理运动促使公共管理新公共管理运动促使公共管理范式兴起范式兴起 国外沿用公共行政学称谓,视国外沿用公共行政学称谓,视公共管理为新近范式公共管理为新近范式第第41页页 新公共服务理论新公共服务理论(New Public Service):):组织与公民参加政府管理民主
23、治组织与公民参加政府管理民主治理模式是基于社会连带关系与社会责理模式是基于社会连带关系与社会责任感,而不是基于物质激励任感,而不是基于物质激励;提出提出“参参加式国家加式国家”政府治理模式。政府治理模式。公共选择理论公共选择理论(Public Choice)人依自利性做出选择人依自利性做出选择“政治政治”经济学,经济学,“经济人经济人”防范、防范、“公众偏公众偏好好”汇聚、汇聚、“政治决议政治决议”程序、程序、“利利益集团益集团”博弈等表达公民参加或选择。博弈等表达公民参加或选择。第第42页页 治理理论(治理理论(Governance)主张政府职能市场化改造、非营利主张政府职能市场化改造、非营
24、利性组织发展、善治理论完善与实践性组织发展、善治理论完善与实践 建立公共物品供给多中心体制和互建立公共物品供给多中心体制和互补机制,使政府、企业、社会三者相互补机制,使政府、企业、社会三者相互合作、优势互补,更有效地提供公共物合作、优势互补,更有效地提供公共物品,满足社会需要。品,满足社会需要。新公共服务理论、公共选择理论、新公共服务理论、公共选择理论、治理理论促使公共管理范式内涵与外延治理理论促使公共管理范式内涵与外延得到深入丰富和完善得到深入丰富和完善第第43页页二、我国公共管理学发展历程二、我国公共管理学发展历程 学科跳跃式发展:学科跳跃式发展:“行政学行政学”/“公共行政学公共行政学”
25、(3050)“行政管理行政管理”(8090)“公共管理公共管理”(1997)“行政学行政学”弃用、行政管理成为弃用、行政管理成为公共管理分支学科,公共管理学诞生公共管理分支学科,公共管理学诞生 我国公共管理学等同于国外公我国公共管理学等同于国外公共行政学共行政学“Public Administration”第第44页页TipsTips:公共管理范式含义是什么?公共管理范式含义是什么?公共管理学名称缘由是什么?公共管理学名称缘由是什么?第第45页页下课啦!下课啦!第第46页页一、公共领域(一、公共领域(Public Sphere)阿伦特阿伦特(生平)(生平)劳动劳动(labor)私人领域(小农私
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