2020中国数字乡村发展报告.pdf
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1、中国数字乡村发展报告(2020 年)指导单位:中央网信办信息化发展局农业农村部市场与信息化司编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会2020 年 11 月摘要乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动力。党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑,建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了方向。2020 年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现第一个百年目标和“十三五”规划收官之年。目
2、前,乡村振兴战略开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转型升级动能更加强劲,“三农”工作呈现出新的特征,农业农村现代化迈向新的阶段。同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。2020 年,我国数字乡村建设加快推进,发布数字农业农村发展规划(20192025 年)2020 年数字乡村发展工作要点,浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等 22 个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、1科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发关于开展国家数字
3、乡村试点工作的通知,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。在地方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定 117 个县(市、区)为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等 7 个方面先行先试,为全面推进数字乡村建设探索有益经验。2020 年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设发展取得良好成效。乡村信息基础设施建设不断完善。电信基础设施全面升级,全国行政村通光纤率和 4G 覆盖率均超过 98%,人工智能、5G、大数据等
4、新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不断加快。农业农村大数据建设初见成效。数据资源采集体系逐步完善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据应用体系,大数据系统应用领域不断增加。农业生产数字化水平不断提高。信息化技术全面赋能农业细分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共享服务更加完2善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术
5、线上指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推进。乡村数字经济新业态蓬勃发展。农业农村部会同相关部门组织实施“互联网+”农产品出村进城工程,在 110 个县(市)开展试点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧化水平大幅提升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人才数字技术培训力度
6、加大,形成了“数字文旅”“智慧旅游”等新型服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区(县)。乡村治理数字化水平大幅提升。“互联网+政务”加快向农村延伸,农业“放管服”电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了三资管理的体制机制;“互联网+基层党建”建设全面展开,以智慧党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖中央、省、市、县、乡镇、村 6 级联网应用体系。智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响。3乡村信息服务更加完善。基层信息服务体系进一步健全,信息进村入户工程取得
7、显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化,乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、医保服务信息化水平大幅提升,乡村中小学教育信息化水平迈上新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,
8、职业教育专业教学资源库的应用更加广泛。智慧绿色乡村建设稳步推进。深入普及互联网等数字化技术在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式,提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字乡村绿色健康发展。乡村科技创新迈上新台阶。重点研发计划项目设立、重点实验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推进,推动了产学研用合作。网络扶贫取得明显成效。贫困地区不通网的问题得到历史性解决,“互联网+”新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能,网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效缓4解贫困人口“看病难”问题。互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势得到充分
9、发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进小康社会作出了重要贡献。我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“十四五”数字乡村发展。夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平。推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市。激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。中国数字乡村发展报告(2020)全面总结了我国数字乡村建设的政策举措、发展进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对 2020 年我国数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。5目录第一章全球数字乡村发展态势1一、乡村
10、基础设施加速数字化、网络化1二、农业数据资源支撑作用日趋明显2三、数字技术加快农业现代化进程2四、数字化促进城乡融合发展3五、数字化不断加速农业绿色发展3六、信息产业助力数字农业蓬勃发展4第二章乡村信息基础设施5一、乡村网络设施5(一)乡村信息基础设施建设全面升级5(二)乡村广播电视网络基本实现全覆盖6(三)电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制7二、乡村基础设施8(一)农村电网改造升级攻坚成效明显8(二)水利网信水平提升行动加快推进8(三)农村公路数字化改造持续推进9(四)乡村智慧物流建设取得新进步91第三章农业农村大数据11一、国家农业农村大数据体系建设不断完善11(一)大数据采集体系11(二
11、)大数据分析体系11(三)大数据应用体系11二、单品大数据全产业链建设开始起步12(一)油料全产业链大数据建设12(二)天然橡胶全产业链大数据建设12(三)糖料蔗全产业链大数据建设13(四)棉花全产业链大数据建设13(五)苹果全产业链大数据建设14(六)大豆全产业链大数据建设14(七)生猪产业链大数据建设15三、大数据系统应用领域不断增加15(一)农业农村部网站数据频道15(二)新型农业经营主体信息直报系统16(三)农产品市场信息平台16(四)农药基础数据平台17(五)兽药基础数据平台18(六)国家农产品质量安全追溯管理信息平台19(七)农田建设“一张图”192第四章农业生产数字化21一、种植
12、业数字化21(一)农情监测体系数字化建设不断完善21(二)种植技术数字化指导成效显著21(三)行政管理平台数字化建设逐步强化22二、畜牧业数字化22(一)养殖场直联直报系统不断完善22(二)养殖技术线上指导服务广泛开展23(三)畜牧业复工复产网络调度效果显著23三、渔业数字化24(一)渔船渔港管理系统信息化建设持续推动24(二)渔业装备升级改造不断加强24(三)渔业生产大数据平台建设稳步推进25四、种业数字化25(一)数字化育种平台成功应用25(二)种业大数据管理基础不断夯实25(三)种业大数据服务能力显著增强26五、农机装备数字化26(一)农机装备数字化步伐不断加快26(二)农机作业数字化服
13、务深入推进27(三)农机管理数字化水平显著提升273六、农垦数字化28(一)农垦基础数据资源建设不断加强28(二)农业经营数字化转型加快推进28第五章乡村数字经济新业态30一、农村电子商务30(一)“互联网+”农产品出村进城工程初见成效30(二)应对新冠疫情冲击方面表现突出30(三)电商扶贫频道助推农产品销售31(四)邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强31(五)电商进村综合示范项目取得积极进展32(六)村级电商服务能力不断增强32二、乡村智慧旅游33(一)乡村旅游智慧化政策环境日趋完善33(二)短视频平台提升乡村旅游重点村知名度34(三)金融服务支持乡村旅游智慧化建设34(四)乡村旅游人才
14、数字技术培训力度持续加大35三、农村创新创业35(一)农村创新创业政策持续完善35(二)农村创新创业平台日趋完善36(三)农村创新创业带头人队伍不断壮大36(四)农村创新创业载体带动作用明显增强374第六章乡村数字化治理38一、乡村政务管理38(一)“互联网+政务服务”加快向农村延伸38(二)农业行政审批流程电子化改革初见成效38(三)数字化平台让“三资”管理更透明39(四)农村宅基地信息化管理服务高效便捷39(五)土地承包经营权信息应用平台基本建成40二、乡村党务村务管理40(一)“互联网+基层党建”全面铺开40(二)“雪亮工程”建设不断深化41(三)“互联网+村务”促进村务公开与监督42三
15、、乡村疫情防控管理42(一)智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑42(二)信息服务有效保障疫情期间农村居民生活所需43(三)疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误”44(四)创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响44第七章乡村信息服务45一、乡村信息服务体系45(一)信息进村入户工程取得显著成效45(二)供销合作惠农服务网络更加完善465(三)普惠金融信息服务日趋完善46二、农业生产经营服务46(一)全国农业科教云平台服务成效初显46(二)重点农产品市场信息服务能力不断提升47(三)农产品线上产销对接服务持续发力47三、乡村公共服务48(一)民政服务信息系统建设全面推进48(二)乡村网络
16、文化管理与创作加速优化48(三)乡村公共数字文化服务提档升级49(四)农耕文化保护与传承活动风靡网络50(五)金融支农信息服务取得阶段性实效50(六)公共法律线上服务水平不断提高51(七)传统村落保护实现全景网络漫游51(八)乡村就业信息服务网络进一步健全52(九)乡村社保服务信息化持续加强52(十)医保服务信息化建设不断深入53(十一)乡村教育信息化水平加快提升53四、农民信息技能培训54(一)高素质农民培育工程稳步推进54(二)农村实用人才和大学生村官示范培训大力开展54(三)职业教育专业教学资源库应用成效显著556第八章智慧绿色乡村56一、智慧绿色生产56(一)农田生态数字化监测工作不断
17、推进56(二)农产品质量安全追溯平台全面推广应用56(三)农业绿色生产示范区成效显著57二、智慧绿色生活57(一)农村人居环境基础设施建设持续推进57(二)乡村水利数字化监管持续加强57(三)农村环境网络监督不断拓展58三、智慧绿色生态58(一)水土流失信息化动态监测手段不断升级58(二)农村河湖信息化管理不断加强59第九章农业农村科技创新60一、科技部重点研发计划项目60二、学科群重点实验室61三、国家数字农业创新中心61四、数字乡村相关标准62第十章数字乡村试点64一、部署开展国家数字乡村试点64二、探索推进网络扶贫与数字乡村无缝衔接65三、试点地区积极探索有益经验667第十一章网络扶贫行
18、动68一、网络覆盖加快补齐贫困地区网络基础设施短板68二、农村电商带动贫困群众增收致富68三、网络扶智提高贫困群众文化素质和就业能力69四、信息服务为贫困群众提供更加精准普惠服务69五、网络公益惠及更多贫困群体70第十二章中国数字乡村发展展望71一、加强规划布局,谋划“十四五”数字乡村发展71二、夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施71三、释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能72四、创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平72五、推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市73六、激发内生动力,接续推进网络扶贫与数字乡村建设73结语74附录:热点事件758第一章全球数字乡村发展态势数字
19、乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。新一代信息基础设施、数字资源以及信息技术产业为乡村产业数字化、农业经营和服务数字化、城乡信息化融合发展奠定了良好基础,以下将从国际层面分析当前发达国家数字乡村发展成效及形势。一、乡村基础设施加速数字化、网络化当前,以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命蓬勃兴起,世界各国普遍将基础设施建设作为数字经济持续发展的基础。美国在发达的农业计算机网络体系基础上,逐渐形成了以互联网、卫星网、遥感网、物联网等强大信息网
20、络支撑的涉农信息服务网络。2017 年全美 2,052,240 个农场中,接入互联网的农场占比 73%。通过互联网购买农业投入、进行农业营销活动的农场占比分别为 23%、18%。2019 年,英国 100%的农民拥有手机,82%的手机可以上网;所有的英国农场有电脑,99%能上网,超过 50%的农民通过互联网获得收益。加拿大提出“连接每一个加拿大人”保证农村地区的居民能接入高速宽带网络,充分享受1廉价的无线服务,参与并受益于数字经济。日本大力推进基础设施建设,截至 2019 年日本农村计算机网络化普及率达到 91 4%。二、农业数据资源支撑作用日趋明显发达国家将农业数据库建设作为农业信息化的重要
21、基础项目,为政府决策、科学研究、生产经营等提供基础支撑。美国农业部建立的全国作物品种资源信息管理系统,为全美农业育种提供了 60 万份植物资源样品信息的服务。截至目前,经过美国农业部编目的农业数据库已达 428 个,美国国家农业图书馆和农业部共同开发的 A-GRICOLA数据库,存有 10 万份以上农业科技参考资料,成为农业科技发展的基础性、战略性资源。国际英联邦农业局建立庞大的农业数据库系统,包括农业环境、作物种植、动物科学、食品营养等,每年更新数据超过35 万条,迄今已为 690 万农业科研人员提供了数据查询和科研服务,成为英国农业科技发展的基础支撑,对促进育种、食品、营养等领域科技引领性
22、发展发挥了重要作用。法国建成了涵盖种植、水产、畜牧、农产品加工、乡村经济等专业数据库,具有代表性的涉农网站 l,000 多个,着力打造涵盖农业科技研发、商业市场咨询、法律政策保障、农村互联网应用等“大农业”数据资源体系。三、数字技术加快农业现代化进程数字技术的广泛应用,不断提高农业生产经营的组织化、规模化、标准化水平,加速推进了农业现代化进程。全球以信息技术为代表的智慧农业呈现较快发展态势,英国、日本、挪威、美国、澳大利亚、韩国相继在大田、设施、渔业等领域构建了无人农场,实现了农场的高效运2转,大大提高了农业生产率和资源利用率。大数据技术不断向现代农业深度渗透。美国采用大数据和互联网方法提升农
23、业生产的效率和效益,应用移动互联网在农场投入产出预算、预测收成、盈利预估和库存管理等方面,大大提高了农场的科学化管理水平。比如伊利诺伊州农场主用移动设备管理农场,2 个人可以经营1300 英亩(约7900 亩)田地。德国的高机械化水平结合工业 40 理念助力传统农业数字化转型,德国农业经营模式以中、小型家庭农场为主,由于农业生产率和科学技术水平的提高,为扩大规模优势,农场被不断合并,德国农民联合会的统计数据显示,目前一个德国农民可以养活 144 个人,而在 1980年这个数字仅为其 1/3。四、数字化促进城乡融合发展数字化技术不断成为影响城乡融合发展的关键的因素。数字化通过设施协同、资源共享和
24、技术扩散等方式推动人才、资金、科技等要素在城乡经济社会生态系统中加速流动与转化。欧美等工业化国家以数字化寻求解决“城市病”问题,推进城乡融合;而日韩等工业化后发国家则以数字化推进乡村产业重构和新村建设,实现城乡统筹。韩国信息化村、美国农村电子政务、英国农村上网中心、日本农业市场信息服务平台、法国智慧乡村等均表明,数字化技术的应用对促进乡村产业、文化、生态、人才等城镇化转变和融合发挥了重要作用。五、数字化不断加速农业绿色发展许多发达国家的数字化农业是以绿色可持续发展为理念进行3的。澳大利亚是绿色农业发展最快的国家,其生态农业种植面积达到 600 万公顷,占世界总面积的 19%。澳洲各地针对降水、
25、土壤肥力、气候等特点,通过农业信息监测和农业决策支持系统,保障了农业的高效与绿色生产。德国配备“3S”技术的大型农业机械,可在室内计算机自动控制下进行各项农田作业,完成诸如精准播种、施肥、除草、采收、畜禽精准投料饲喂、奶牛数字化挤奶等多项功能,能够实现在同一地块的不同地方进行矢量施肥与喷药,确保药、肥的高效利用,避免环境污染。新西兰特别重视土壤的保护,用计算机技术为植物量身定做计划,进行量少而多次施肥,未来为了确保最低限度的环境退化,还将使用计算机进行模拟种植。六、信息产业助力数字农业蓬勃发展美国、欧洲等大型农业企业凭借其资金、技术优势,在全球数字农业发展中占有较大份额。据预测,2020 年全
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