2020-2021年中国区块链产业发展白皮书.pdf

2020-2021 年中国区块链产业发展白皮书年中国区块链产业发展白皮书中国电子信息产业发展研究院青岛崂山区政府中国（赛迪）区块链生态联盟赛迪区块链研究院赛迪智库网络安全研究所二零二一年四月中国电子信息产业发展研究院青岛崂山区政府中国（赛迪）区块链生态联盟赛迪区块链研究院赛迪智库网络安全研究所二零二一年四月I前言前言自 2016 年国家在“十三五”国家信息化规划中将区块链技术列为需超前布局的战略性前沿技术以来，不断从技术、产业、应用等方面强调要加强区块链的基础研发和前沿布局。在国家的超前部署下，我国区块链产业发展已经取得了一定的成果。2020 年是国家全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是“十三五”目标完成与“十四五”任务开启的承接之年，是数字经济发展和新型基础设施建设的重要机遇之年，区块链作为一种数字技术，在新的机遇和挑战面前，为国家社会经济发展和智慧城市建设提供了重要保障。全面掌握我国区块链产业发展整体态势，是加快推动区块链技术创新应用，构建良好产业生态，推进区块链产业健康发展的关键所在。本报告从政策、规模、基础设施、园区、企业等方面对我国区块链产业发展进行了详细梳理和总结，旨在为国家、各部委以及各地方政府布局区块链产业发展方面提供良好的参考意见。II2020-2021 年中国区块链产业发展白皮书编写委员会主任：年中国区块链产业发展白皮书编写委员会主任：刘权副主任：副主任：黄忠义刘宗媛编写人员（排名不分先后）编写人员（排名不分先后）赵馨索文静袁莉莉孙小越常瑞青张晔周泽宇徐苗苗王丹梦高睿胡家菁袁方周一平李立雪郝依然杨洋校稿：邱平文张兆鹏赵甜指导单位：指导单位：（排名不分先后）青岛市崂山区人民政府中国电子信息产业发展研究院委托单位：委托单位：中国（赛迪）区块链生态联盟组织单位：组织单位：赛迪区块链研究院联合发布单位：联合发布单位：（排名不分先后）清华大学互联网研究院区块链实验室北京邮电大学区块链实验室III中国软件行业协会区块链专业委员会北京电子认证服务产业联盟链信专业委员会标新科技司法鉴定所北京电视台解码区块链栏目赛迪智库网络安全研究所启迪区块链北京奇虎 360 科技有限公司北京太一云科技有限公司信天翁数据科技（深圳）股份公司北京中企伍佰信息技术研究院中国绿色供应链产业联盟智慧证联咨询（北京）有限公司瞭望中国新采编中心IV目录一、产业政策环境持续利好发展.1（一）国家统筹布局，加快推动区块链技术和产业创新发展.1（二）各部委区块链相关政策力度持续加大，全方位推动区块链技术赋能实体经济.3（三）多省市出台区块链专项扶持政策，探索区块链产业发展路径.8（四）区块链与“新基建”融合创新成为推动数字经济发展的主流.12（五）国家监管部门及各地方政府针对区块链行业的监管持续发力.18二、产业规模稳步提升.21（一）区块链产业规模呈稳步提升态势.21（二）企业数量快速增加.22（三）产业链条基本形成.26（四）产业链结构分布相对聚焦.29三、产业基础设施继续完善.30（一）公有链基础设施不断发展.30（二）联盟链基础设施已经成为主流.32（三）区块链云基础设施持续创新.33四、产业金融稳步增长.35（一）企业投融资情况较为理性.35（二）初创期融资轮次明显增加.37（三）投融资领域逐渐扩大.38（四）产业发展基金数量和规模不断扩大.39五、产业园区建设持续推进.42（一）园区数量和规模持续增长.42（二）东部、中部和西南地区成主要园区聚集之地.46（三）政企合作占园区发展的主导地位.48六、城市产业发展尽显优势.49（一）各大城市区块链发展方面有所不同.49V（二）一线城市仍是引领区块链发展的先头部队.50（三）二三线城市紧跟国家布局，争创区块链发展新高地.51七、区块链产业面临的主要问题.52（一）顶层设计仍需完善.52（二）区块链平台自主研发能力缺失.52（三）区域发展不平衡问题依旧突出.53（四）区块链与“新基建”其他技术的融合仍需推进.53八、促进区块链产业健康发展的对策建议.54（一）加快制定促进区块链产业发展的顶层设计.54（二）加大区块链基础设施平台创新.54（三）加强区域扶持力度，推动产业全面发展.55（四）促进区块链与其他数字技术集成创新，推动数字经济发展.551一、产业政策环境持续利好发展（一）国家统筹布局，加快推动区块链技术和产业创新发展（一）国家统筹布局，加快推动区块链技术和产业创新发展自 2019 年 10 月 24 日，习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务以来，2020 年，国家层面高度重视区块链行业发展，从脱贫攻坚、对外开放、改革开放等国家基本国情出发，积极出台相关政策，强调各领域与区块链技术的结合，加快推动区块链技术和产业创新发展。如在农业方面，2020 年 2 月，中共中央、国务院发布关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见，作为 2020 年中央一号文件，文件明确 2020 年两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板。同时，开展国家数字乡村试点，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。在对外开放方面，2020 年 6 月，中共中央、国务院印发海南自由贸易港建设总体方案，支持海南深化产业对外开放，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，全面发挥海南作为我国2最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在改革开放方面，2020 年 8 月，中共中央、国务院印发 深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（20202025 年），支持深圳数字人民币的研发应用和国际合作，加快推动信息化时代和数字经济下深圳经济和产业高质量发展，发挥新时代下深圳改革开放新格局，为国家经济贸易再增长贡献力量。表 1-1国家层面与区块链发展相关的文件发布主体发布主体发布时间发布时间政策政策/文件文件中共中央、国务院2020 年 2 月 关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见2020 年 6 月 海南自由贸易港建设总体方案2020 年 10 月深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（20202025 年）国务院2020 年 7 月 关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见2020 年 8 月关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复2020 年 9 月 关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见2020 年 11 月 新能源汽车产业发展规划（20212035 年）数据来源：赛迪区块链研究院整理数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-1国家政策对应领域解读3（二）各部委区块链相关政策力度持续加大，全方位推动区块链技术赋能实体经济（二）各部委区块链相关政策力度持续加大，全方位推动区块链技术赋能实体经济从整体数量上来看，根据赛迪区块链研究院统计数据显示，2020 年各部委发布的区块链相关政策已超 50 项，政策数量飞速攀升。从各部委发布的数量来看，以农业农村部、交通运输部、工业和信息化部以及国家发展改革委数量较多。数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-22015 年2020 年国家及各部委区块链相关政策数量数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-32020 年各部委区块链相关政策数量占比4一方面，农业农村部积极响应习近平总书记重要讲话，全民推动数字经济下扶贫攻坚工作的进行。2020 年 1 月，农业农村部印发数字农业农村发展规划（2019-2025 年）提出，加快推进农业区块链大规模组网、链上链下数据协同等核心技术突破，推动区块链技术在农业资源监测、质量安全溯源、农村金融保险、透明供应链等方面的创新应用。2020 年 2 月，农业农村部办公厅印发2020 年乡村产业工作要点，提到要以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合。2020 年 4 月，农业农村部印发社会资本投资农业农村指引提出，鼓励社会资本参与数字农业、数字乡村建设，推进农业遥感、人工智能、区块链等应用，提高农业生产、乡村治理、社会服务等信息化水平。另一方面，为了积极应对疫情对于我国经济发展的冲击，工业和信息化部主推大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链技术的融合及特色发展，强调利用区块链技术全面助力企业复工复产。同时，工业和信息化部作为推动重大技术自主创新，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全的国家机构，为了有效提升电信和互联网行业数据安全保护能力，充分发挥标准在保障数据安全、推动行业健康有序发展中的引领和支撑作用，助力数字经济高质量发展，2020 年编制电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南并征求各行各业的意见，为行业数据安全管理提供有力支撑，促进行业高质量发展。5同时，为积极落实党中央、国务院印发的交通强国建设纲要重要指示，2020 年交通运输部不断完善规划体系，加快实践探索，全力打好加快建设交通强国紧要之年的基础。2020 年 4月，交通运输部发布关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见，指出在实现货运平台相关信息基本统计分析功能的基础上，应用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，与全国道路运输市场信用信息管理系统、部省两级网络货运信息监测系统等其他信息系统进行对接和数据闭合分析，为交通运输主管部门业务办理、科学决策和研究分析提供数据支撑。2020 年 8 月，交通运输部印发关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见，表示在打造融合高效的智慧交通基础设施方面，应用区块链技术推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。从发布政策涉及的领域来看，各部委深入贯彻国家领导人讲话，探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。其次金融领域依旧与区块链应用高度关联，推进区块链在保险、跨境投资等方面的应用。工业作为推进国家 GDP 增长的重要力量，与区块链技术的结合越来越广泛，一大批工业互联网平台已经开始显现。区块链作为一种数字技术，在软件信息服务领域的应用也重中之重，能够有效促6进新业态、新模式发展。数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-42020 年各部委区块链相关政策涉及领域表 1-2各部委关于区块链发展的文件发布主体发布主体发布时间发布时间政策政策/文件文件人民银行金融科技委员会2020 年 1 月金融科技（FinTech）发展规划（20192021年）司法部2020 年 1 月公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案农业农村部2020 年 1 月 数字农业农村发展规划（2019-2025 年）2020 年 2 月 2020 年农药管理工作要点2020 年 2 月 2020 年乡村产业工作要点2020 年 4 月 社会资本投资农业农村指引交通运输部、发改委、工信部等 7 部门2020 年 2 月 关于大力推进海运业高质量发展的指导意见生态环境部2020 年 3 月关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见（征求意见稿）工业和信息化部2020 年 3 月 中小企业数字化赋能专项行动方案2020 年 3 月 关于推动工业互联网加快发展的通知2020 年 4 月产业人才需求预测工作实施方案（20202022年）2020 年 5 月 关于深入推进移动物联网全面发展的通知2020 年 5 月 关于工业大数据发展的指导意见2020 年 8 月电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南（征求意见稿）国家新闻出版署2020 年 3 月 关于支持出版物发行企业抓好疫情防控有序7恢复经营的通知国家邮政局2020 年 3 月 邮政强国建设行动纲要2020 年 4 月关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见国家能源局2020 年 4 月 中华人民共和国能源法（征求意见稿）商务部、工信部、农业部等 8 部门2020 年 4 月关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知住房和城乡建设部2020 年 4 月 关于提升房屋网签备案服务效能的意见交通运输部2020 年 4 月关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见2020 年 5 月关于深入推进公路工程技术创新工作的意见（征求意见稿）2020 年 8 月关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见2020 年 9 月关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见央行、证监会、银保监会等 4 部门2020 年 5 月 关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室2020 年 5 月2020 年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划财政部、商务部、国务院 2020 年 6 月关于做好 2020 年电子商务进农村综合示范工作的通知农业银行2020 年 6 月 中 国 农 业 银 行 信 息 科 技 近 期 发 展 规 划（2020-2021 年）商务部2020 年 6 月电子商务产业基地建设与运营规范（征求意见稿）自然资源部、国家税务总局、中国银保监会2020 年 6 月关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见农业农村部、发改委等多部门2020 年 6 月深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见发改委、中央网信办、工信部等 13 部门2020 年 7 月关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见中国人民银行2020 年 7 月 推动区块链技术规范应用的通知2020 年 7 月 区块链技术金融应用评估规则工信部、发改委、财政部等 17 部门2020 年 7 月 关于健全支持中小企业发展制度的若干意见发改委、交通运输部2020 年 7 月 关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见银保监会2020 年 8 月推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022）2020 年 12 月 互联网保险业务监管办法最高人民法院2020 年 11 月 关于加强著作权和与著作权有关的权利保护8的意见2020 年 11 月关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见发改委、科技部、工信部、财政部2020 年 9 月关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见央行、工信部、司法部等8 部门2020 年 9 月关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见工信部、应急管理部2020 年 10 月“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）国家发展改革委2020 年 10 月深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事权清单2020 年 12 月 鼓励外商投资产业目录（2020 年版）2020 年 12 月关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见国家广播电视总局2020 年 11 月关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见文化和旅游部2020 年 11 月 关于推动数字文化产业高质量发展的意见住建部等六部门2020 年 12 月关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见人社部2020 年 12 月 网络招聘服务管理规定数据来源：赛迪区块链研究院整理（三）多省市出台区块链专项扶持政策，探索区块链产业发展路径（三）多省市出台区块链专项扶持政策，探索区块链产业发展路径根据赛迪区块链研究院统计，截至 2020 年 12 月，我国各省、直辖市、自治区地方政府出台配套政策支持区块链产业发展的政策已达 463 项，其中仅 2020 年各地方政府就出台 219 项相关政策，支持区块链赋能实体经济，占比达总体政策数量的近一半，以广东、北京、山东、浙江、上海、江苏等地数量较多，且湖南、广西、海南、云南、河北、贵州、山东、广东、北京、上海、重庆、广州、南京、苏州、杭州、宁波、福州、泉州、娄底、贵阳等 25 个省市共出台 32 项区块链专项政策，包括建设区块链产业园区，打造区块链产业发展高地，争夺区块链行业话语权。9数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-5各地方政府区块链政策数量对比分布表 1-3各地方政府区块链专项政策一览表地方地方时间时间政策政策/文件文件省部级省广东省 2020年10月广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025 年）山东省 2020 年 4 月 基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南江苏省2020 年 7 月 关于加快推进区块链技术和产业创新发展指导意见2020年10月江苏省区块链产业发展行动计划海南省 2020 年 5 月 海南省加快区块链产业发展若干措施的通知云南省 2020年10月云南省区块链技术应用和产业发展的意见湖南省2020 年 4 月湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）2020年10月湖南省区块链发展总体规划（20202025 年）河北省 2020 年 7 月 河北省区块链专项行动计划（2020-2022 年）贵州省 2020 年 5 月 关于加快区块链技术应用和产业发展的意见自治区广西2020 年 8 月 广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见2020 年 8 月广 西壮 族自治 区区 块链产 业与 应用发 展规划（20202025 年）直辖市北京市 2020 年 6 月 北京市区块链创新发展行动计划（20202022 年）上海市 2020 年 6 月 杨浦区推进区块链产业升级发展政策重庆市 2020 年 4 月关于印发重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法（试行）市级层面广州市 2020 年 5 月广 州市 推动区 块链 产业创 新发 展的实 施意见（2020-2022 年）南京市 2020 年 6 月江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施102020 年 9 月南京鼓楼区块链产业先导区发展若干政策措施（试行）苏州市2020 年 3 月相城区关于加快推进区块链产业集聚发展的实施意见2020 年 7 月 苏州市相城区区块链产业集聚发展若干扶持政策2020 年 8 月关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见（2020-2022）杭州市 2020 年 9 月 关于促进区块链产业发展的实施意见宁波市 2020 年 5 月宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）福州市 2020 年 5 月 关于加快福州高新区区块链产业发展的三条措施泉州市 2020 年 6 月 加快区块链技术应用发展的若干措施娄底市2020 年 7 月 娄底市加快推进区块链产业发展若干措施2020 年 9 月 娄底市区块链产业发展规划贵阳市 2020 年 7 月 贵阳贵安区块链发展三年行动计划（2020-2022）长沙市 2020 年 6 月长沙市区块链产业发展三年（20202022 年）行动计划济南市 2020 年 12 月济南市区块链产业创新发展行动计划普洱市 2020 年 12 月普洱市区块链产业发展规划（2020-2025）深圳市 2020 年 12 月金融行业区块链平台技术规范数据来源：赛迪区块链研究院整理从区块链专项政策的定位来看，湖南、河北、北京、宁波、长沙、广东等地主要制定区块链发展行动规划，明确时间节点以及区块链建设规模，上海、苏州、贵州、海南、广州、娄底等地围绕区块链技术和产业发展的意见和措施为主，为当地区块链产业的健康有序发展提供思路。同时，山东省和深圳市积极推进区块链在民生和金融领域的标准规范，为行业应用拓展提供约束规范准则。11数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-6各省市区块链专项政策分布从区块链专项政策的定位上来看，各省市更加注重区块链产业园区的发展，积极培育和引进区块链企业，建设特色区块链发展之路。区块链产业园作为区块链企业发展和技术创新的重要载体之一，能够加快区块链产业“产学研金服用”的协同发展，充分整合本地区科研、人才、产业资源，加速推进经济增长和产业化转型，推动城市区块链整体实力的提升。12数据来源：赛迪区块链研究院整理图 1-72020 年各地方政府区块链专项政策定位分类（四）区块链与“新基建”融合创新成为推动数字经济发展的主流（四）区块链与“新基建”融合创新成为推动数字经济发展的主流2020 年 4 月，国家发改委对新型基础设施做了最新定义，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，其中在信息基础设施中，发改委强调，信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等，自此区块链被正式纳入“新基建”范围。新型基础设施建设（简称“新基建”）是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。受全球经济形势多变和新冠疫情的影响下，我国的经济发展13面临着一定的下行压力，发展新型基础设施建设从短期和长期都将对我国经济的发展产生重大影响。短期来看，新型基础设施建设将有助于经济增长。在消费、投资和出口这拉动经济的三驾马车中，受目前新冠肺炎疫情的影响使出口和消费需求不足，投资新型基础设施建设可以有效的拉动内需、保障居民就业、促进经济增长。长期来看，新型基础设施建设将助力经济转型，提高居民生活质量。新型基础设施建设是数字经济转型的基础，是新的产业革命发展的必要条件。同时对新型基础设施建设投资会大幅提升数字网络，而数字网络的提升又会大幅满足居民的生活质量。“新基建”作为数字经济发展的推动力，可以推动信息化时代下数字经济的快速发展。一是“新基建”推动数字经济下数字化转型。通过“新基建”的建设，为数字经济的场景提供保障，推动数字经济下的数字化转型。二是“新基建”推动我国数字技术自主创新发展。通过对“新基建”中 5G、人工智能、数据中心等数字技术的研发，来提高我国数字技术自主创新发展。三是“新基建”为新兴产业带来机遇。通过大力发展“新基建”，完善了为新能源汽车为代表的智慧生活、智慧城市的配套服务产业，给新能源汽车这样的新兴行业的发展带来机遇。区块链作为一种新兴技术，是由多方共同维护，能够使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致性、防篡改、防抵赖。区块链技术普遍具有去中心化、基于技术的信任、数据难以篡改和可追溯、系统和数据的高可靠性、高扩展性和包容性的特14征，有助于推动数字经济下的技术革新和社会进步。将区块链纳入“新基建”的范围，大力发展区块链和“新基建”，是区块链纳入新型基础设施是数字经济发展的必然要求，也是自身的价值体现。一是区块链能够解决信息基础设施数据所有权问题，在通信网络基础和算力基础设施中，数据的使用权模糊会极大的影响效率。区块链技术的引用，确定数据的产权，提高数据的可信度，提升了通信网络基础设施和算力基础设施的运行。二是区块链能够促进融合基础设施的互信互联。目前应用互联网、大数据、人工智能等技术应用较为单一，缺乏有效的互联互通。区块链的技术引入解决了信用问题，促进融合基础设施的互联互通。三是区块链还可以为创新基础设施提供安全保护。在重大基础设施和科教基础设施数据安全尤为重要，而区块链技术的引入会防止篡改，提高了数据在创新基础设施中的安全。在区块链的发展方面，“新基建”能够为区块链提供基本保障。一方面，“新基建”为区块链场景落地提供保障。区块链技术的应用离不开场景，工业互联网的出现，为区块链技术提供了场景，通过区块链与工业互联网的相结合为区块链提供了新的场景，增加了场景落地的项目。另一方面，“新基建”为区块链提供算力和存储。目前区块链在算力和存储上还有待提高，而计算中心、数据中心的建立提升了区块链的算力和存储。同时，“新基建”为区块链提供技术研发平台。虽然我国区块链技术发展很快，但是在底层技术上仍有待突破。“新基建”的大幅投入，加15大了创新基础设施的建设，为区块链提供了技术研发平台。表 1-42020 年全国各地方政府“新基建”政策中包含区块链相关内容一览表省市时间政策名称内容山东省2020年3月关于山东省数字基础设施建设的指导意见加快数据中心高水平建设，充分满足海量存储服务需求，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。吉林省2020年4月吉林省新基建“761”工程实施方案加快培育产业新生态，加快边缘计算、数字孪生、NB-IoT（窄带物联网）、人工智能、区块链等技术产业创新应用。江苏省2020年4月关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施深化智慧警务建设应用，加快 5G、AI、物联网、区块链等新技术的融合应用，加强警用专业技术和智能化设施、设备的研发应用力度，为赋能社会治理、服务人民群众提供更多科技支撑。积极布局人工智能和区块链，组织区块链应用示范项目评选，开展省级及以上优秀项目需求对接。昆明市2020年5月昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案积极发展人工智能基础设施，推进智能机器人、无人机等产业发展，加强区块链技术研发，推进供应链金融、跨境贸易、医疗健康、公共服务等行业区块链基础设施建设和应用推广，探索建设面向东盟国家的区块链设施，加快 AR/VR 和电子信息基础新材料研发、制造及应用推广。三亚市2020年5月三亚市加快新型基础设施建设若干措施加强区块链基础设施建设。5G 基站、数据中心、人工智能、区块链、卫星互联网等信息基础设施。湖北省2020年6月关于加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干政策措施大力发展大数据、人工智能、区块链等新兴产业。支持武汉等地建设国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，推动人工智能、区块链技术在民生、经济、政务等领域的示范性应用。大力发展平台经济，坚持以企业为主体，以需求为导向，以应用为牵引，推进政、产、学、研、用、金协同创新，运用大数据、人工智能、区块链技术建设以健康医疗、在线学习、家庭娱乐、居家养老为主的国内一流云生活服务平台，大力发展宅经济、线上新经济。发展高效数字农业，挖掘农村地区数字经济潜力，提升农村居民网络技16能，启动湖北农业农村大数据中心建设，推进互联网农产品出村进城，加快北斗、物联网、人工智能、大数据、区块链等数字技术在农业生产、流通等各环节的应用，建设新一代信息技术与传统产业融合发展示范区，形成以点带面的示范效应。浙江省2019年6月浙江省“城市大脑”建设应用行动方案加强技术产业支撑，依托经济社会各领域的工程、平台、项目等建设扩大“城市大脑”市场需求，推进“城市大脑”产业生态圈发展，带动面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等基础软件，以及关键芯片、器件、模组、智能终端等硬件发展，加快培育网络安全、区块链、数字创意等新业态。重庆市2020年6月重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案（20202022 年）加强信息安全基础设施，聚焦新型基础设施建设各环节，统筹建设安全监测平台，加快各行业、领域安全防护平台布局，场景化探索部署安全试验平台，打造基于区块链、人工智能等新兴技术的安全可信新型基础设施生态环境。打造信息安全监测平台，针对物联网、区块链等产业，打造具备网络攻击监测发现、网络流量分析与监测、威胁预警与情报共享等能力的监测预警平台。加强信息安全防护平台，探索应用区块链等新一代信息技术，建立专业领域存证保全、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台。建立公共服务智能化应用设施。围绕政府管理、公共服务、社会治理等领域，聚焦智能化应用场景，打造一批融合“5G+”、人工智能、区块链等技术的应用设施。强化技术研发创新平台。面向高端芯片、人工智能、车联网、区块链、传感器等重点产业，打造多主体、多类型、多层次技术研发创新平台体系，加强应用技术创新提升，打造 5G、智能网联汽车、区块链等复杂场景的应用试验基地，加快技术应用，促进产业发展。北京市2020年6月北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）建立大数据平台，编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准，完善目录区块链的运行和审核机制，推进多层级政务数据、社会数据的共享开放。福州市2020年6月福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022打造全国领先存算平台，构建市级政务区块链基础设施框架，推动区块链技术示范应用工程、区块链公共服务平台项目建设，17年）完善数字福州主链和福州市政务数据共享、公共信用信息、电子证照等多条应用链。建设“城市大脑”共性能力平台，统筹推进大数据、人工智能、物联网、区块链、融合通信等新技术支撑平台，打造城市智能中枢和数字公共底座。创新成果转化行动，建立以自主知识产权为核心的科技成果管理制度，进一步加强 5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等重点领域的科技创新攻关与成果转化力度，不断提升科技能力，健全产业化和商业化机制。产业生态培育行动，鼓励在金融等产业领域开展区块链应用示范，进一步打造东南大数据产业园等大数据产业集聚区，推进大数据与云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等融合发展，不断催生新业态新应用。上海市2020年6月推动工业互联网创新升级实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022年）加强新技术导入，推动工业互联网平台与5G、人工智能、区块链等深度融合，打造10 个“5G+工业互联网”先导应用，工业APP和微服务组件有效下载不少于2万个。完善标准规范体系，探索建立工业互联网建设导则，开展基于 5G、区块链、人工智能等新技术标准化试点，综合运用政府标准、市场标准等，形成百项工业互联网系统与产品测试（评价）标准，鼓励工业互联网龙头企业和“隐形冠军”参与国际标准制修订活动。浙江省2020年7月浙江省新型基础设施建设三年行动计划（20202022年）推进区块链基础设施建设，加快区块链和物联网、工业互联网等前沿信息技术的深度融合、集成创新，基本形成通用的区块链技术平台。建设国产区块链服务平台，打造区块链大数据共享、协同、管控平台，完善区块链发展综合治理体系。利用区块链技术强化食品安全追溯体系建设，以大数据、人工智能、区块链等技术为基础，不断创新金融服务产品和模式，做大做强新基建产业链。围绕新兴产业推进补链工作，重点落实大数据软硬件系统解决方案，打造“杭州区块链之都”。成都市2020年7月成都市新型基础设施建设行动方案（20202022 年）推动工业互联网创新发展，加快工业协同制造平台、解决方案推广应用，引育工业互联网优势平台，推动行业龙头企业向平台服务商转型，打造“平台+5G”“平台+工业视觉”“平台+区块链”，实现对产业18的垂直打通。聚焦加快打造电子信息万亿产业集群，在北斗导航、网络安全、人工智能、大数据等前沿领域加强核心技术攻关，启动建设柔性基底微纳结构成像装置等前沿引领技术创新平台，组建区块链产业创新中心，积极争取国家集成电路产教融合创新平台。深圳市2020年8月加快新型基础设施建设推动前海数字经济高质量发展的行动方案（2020-2025 年）发挥大湾区联动，体现深港合作的使命定位，利用前海湾保税港区特有优势，通过5G、区块链等技术进行数字化改造转型和服务，探索粤港澳大湾区国际贸易数字化体系。福州市2020年9月福州市促进新型基础设施建设和融合应用的若干措施支持数字应用示范，对企事业单位运用云计算、互联网、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G、卫星等新技术，围绕民生服务、城市治理、政府管理、公共安全和产业融合等重点领域建设数字应用示范工程，给予相关补贴。培育引进骨干企业，对经权威机构认定的中国人工智能、软件、互联网、区块链百强企业，以及获得数字中国创新大赛等各类国家级赛事项目前十名的初创企业来榕落户，给予相关补贴。数据来源：赛迪区块链研究院整理（五）国家监管部门及各地方政府针对区块链行业的监管持续发力（五）国家监管部门及各地方政府针对区块链行业的监管持续发力为区块链发展能够提供健康的发展环境，国家及各地方政府相关监管部门一直积极关注区块链行业发展动态，出台相关监管政策，促进区块链行业的有序、健康、创新发展。2020 年，一方面，央行贯彻落实制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定的职责，积极支持数字经济下央行数字货币的发展和持续加大金融科技的监管力度。2020 年 5 月，央行、证监会、银保监会等部委发布关于 金融支持粤港澳大湾区建设的意见，鼓励粤港澳大湾区建设区块链贸易融资信息服务平台，参与银行19能以安全可靠的方式分享和交换相关数字化跨境贸易信息。支持粤港澳大湾区内地研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及其成熟应用在客户营销、风险防范和金融监管等方面的推广。2020 年 7 月，央行下发推动区块链技术规范应用的通知和区块链技术金融应用评估规则，是国内首次由最高权威机构颁发的区块链相关规范文件。文件中明确要求金融机构建立健全区块链技术应用风险防范机制，定期开展外部安全评估，推动区块链技术在金融领域的规范应用，开展区块链技术应用的备案工作。2020 年 8 月，银保监会下发推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022），指出鼓励财险公司利用大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段，对传统保险操作流程进行更新再造，提高数字化、线上化、智能化建设水平。2020 年12 月，银保监会发布了新修订的互联网保险业务监管办法，鼓励保险与互联网、大数据、区块链等新技术相融合，支持互联网保险在更高水平服务实体经济和社会民生。表 1-52020 年国家监管政策一览表发布主体发布主体发布时间发布时间政策政策/文件文件人民银行金融科技委员会2020 年 1 月金融科技（FinTech）发展规划（20192021年）央行、证监会、银保监会等 4 部门2020 年 5 月关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见中国人民银行2020 年 7 月推动区块链技术规范应用的通知2020 年 7 月区块链技术金融应用评估规则银保监会2020 年 8 月推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022）2020 年 11 月 互联网保险业务监管办法数据来源：赛迪区块链研究院整理20另一方面，各地方政府严厉打击包括虚拟货币等在内的网络传销，整顿虚拟货币挖矿等活动。2020 年 3 月，河北省打击传销工作联席会议办公室印发 2020年河北省打击传销工作要点，要求全面清查传销活动，严厉打击传销违法行为。查处的重点行业包括打着“消费返利”、“电子商务”、“金融互助”、“虚拟货币”、“一带一路”等幌子的网络传销等。2020 年 4 月，四川省金融工作领导小组办公室下发 关于引导企业有序退出虚拟货币“挖矿”活动的通知，严格整顿在疫情防控期间，四川边缘贫困地区地方政府，试图利用挖矿产业，消纳弃水弃电等行为。2020 年 5 月，广州金融监管局在印发的广州市创建全国小贷行业标杆城市三年行动计划（20202022 年）中表示要引入区块链、大数据等技术，建设小贷行业监管数据保存验真的“监管链”、风险监测预警的“风控链”、纠纷调处化解的“司法链”、信用数据验证的“征信链”、优化行业生态的“服务链”，实施“五链合一”，为小贷行业监管与发展赋能。同月，浙江省通过浙江省地方金融条例，指出将支持云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴科技在金融服务和金融监督管理领域的运用，推动金融科技产品、服务和商业模式的合规创新，建立健全与创新相适应的监督管理制度和新型金融风险防控机制。表 1-62020 年地方政府监管政策一览表发布主体发布主体发布时间发布时间政策政策/文件文件河北省打击传销工作联席会议办公室2020 年 3 月2020 年河北省打击传销工作要点江西省市场监管局和