乡村振兴背景下我国农村地区绿色低碳循环发展经济体系构建路径研究.pdf
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1、梁慧,等:乡村振兴背景下我国农村地区绿色低碳循环发展经济体系构建路径研究区域经济乡村振兴背景下我国农村地区绿色低碳循环发展经济体系构建路径研究梁慧,陈幸芳,朱靓静(南京审计大学金审学院,江苏南京2 10 0 4 6)摘要:伴随社会经济的持续、快速发展,尤其是对农业经济研究的逐渐深化,产生了许多新理念、新要点,而绿色低碳循环发展经济体系便为其一,其作为一种注重人与自然和谐共处的新模式,不仅能大力推动绿色农业的发展,提高绿色金融对农业生产的帮扶力度,而且还能推动经济发展的绿色化,为乡村振兴目标的实现提供助力,有着广阔的实施与发展前景。文章以绿色低碳循环发展体系为背景,首先以盐城农村为例,简要分析了
2、国内农村地区发展现状,其次指出了其发展现状及发展中所存在的突出问题,最后从多方面探讨具体的解决措施,望能为此领域实践研究带来参考。关键词:绿色低碳循环;农村经济发展;绿色农业;绿色能源;绿色金融中图分类号:F327DOl:10.13939/ki.zgsc.2024.07.004所谓绿色低碳循环发展,从基础层面来分析,即为一种经济社会发展战略,其中不仅融人了绿色发展理念、低碳理念,而且囊括了循环发展原则、规律等内容;其实际就是从发展视角中人与自然之间关系的维度来定义的经济体系类型。需指出的是,在碳达峰、碳中和这一目标的驱动下,怎样采取各种有效措施,将生态保护与经济发展间的关系处理好,并处理到位,
3、且促进经济、社会向绿色发展转型,已成为我国当前迫切需要解决的难题。在此状况的驱使下,国务院颁布了具有划时代意义的关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见,其中除了用全生命周期理念对绿色低碳循环发展经济体系建设的整个过程进行详细阐述之外,还分别从多环节、多层面(如生产、绿色技术、相关法律法规及基础设施等)对其中的重点任务给予了明确,这些均为我国经济的绿色化发展奠定了根基,且指明了前进方向。近年来,伴随国家不断加大对农业的投入与扶持,中国农业发展现状逐步改变,但与工业等业态相比,仍不尽如人意。农村大都还是以传统农业方式种植农产品,导致农产品价值弱化,农业产值增长和农民收人增长较慢、农村面
4、貌变化较小,农业生产集约化仍然处于较低水平。所以,做好广大农村地区的绿色低碳循环发展,有着重要价值与现实意义。文章基于乡村振兴基调下,以盐城农村为例,围绕其农业发展情况及所存问题,从多方面就其构建绿色低碳循环发展经济体系的具体路径做了探讨。文献标识码:A文章编号:10 0 5-6 4 3 2(2 0 2 4)0 7-0 0 13-0 41农村地区构建绿色低碳循环发展经济体系的意义(1)有利于乡村振兴既定目标的达成。针对乡村振兴战略的实施来讲,其可进行如下概括:为切实推动农业优先化发展,以乡风文明、生活富裕、生态宜居、产业兴旺为目标,采取各种可行措施或规划,切实加快农业农村经济的现代化。绿色低碳
5、循环农业以高产量、高效率为主要特征,让农业回归其本色,治理农业面源污染、发展绿色农业将有效提高农业资源使用效率,较大程度上改善生态环境,实现生态文明,促进绿色发展。(2)有利于绿色低碳循环路径在农村的实践。能够更好地挖掘新时期发展新动能,为农村经济的发展提供新的动力。在农村绿色低碳循环发展的过程中,通过有效地利用生态环境的资源,并且激发多种发展的路径,有利于乡村的多个产业蓬勃发展。不仅能够更好地激发农村的经济活力,提高农村经济的发展水平,而且可以不断地扩宽农业农村产业的发展模式,利用当地的自然资源开创多种新的发展领域,从而提高人们的生活水平。2国内农村地区发展现状2.1农村农业发展问题较之传统
6、农业,现代农业与其存在较大差异,如在农业生产中大量使用化肥与农药,而这些化学物质的应用,会对农村水资源、土壤造成严重污染;此CM132024.3区域经济外,还需要强调的是,因大量且长期性使用化肥、农药等,不仅会引发环境风险,而且会降低资源利用效率,不利于农业的长远发展。又由于作物产量不断提高,秸秆产生量也随之增加,但秸秆还田利用困难、离田利用成本高等,使秸秆逐步成了农业环境问题。加之我国地膜年用量14 0 多万吨,覆膜面积近3 亿亩,部分作物增产达3 0%4 0%,被誉为“白色革命”。但因存在重使用及轻回收等问题,使得我国一些地区存在着严重的农田地膜残留污染状况,而这也已成为阻碍我国农业健康化
7、、可持续发展的瓶颈。在农村高质量发展中,基础设施是一个非常重要的落脚点。比如我国多数日光温室为使用者用土法建造而成,缺乏科学的理论指导,其投资不高于10 0 元/。2.2农村金融发展问题农村存在着比较严峻的金融供求矛盾。从总量上来讲,难以从根本上满足农村经营主体不断增长的资金需求。主要表现在如下方面:其一,现阶段,在农村金融供求上,仍存在着较大的缺口。中国三农互联网发展报告(2 0 17)显示,在三农领域当中,存在着较大的金融缺口,即约3 万亿元。其二,当前的农村资金存在着严重的外流情况。许多原本应该用于农业生产、发展的资金,被挪作他用,从而造成农业发展缺乏资金,不利于农业发展。农村金融产品缺
8、乏多样化,难以从根本上满足农村经营者不断增强的差异化需求。针对农业生产而言,因存在诸如周期性、地域性等特点,致使农业生产者无论是对资金的需求量上,还是对其使用期限上,都存在明显的差异性,而这与当前的金融机构多提供的是短期小额贷款的情况不相符。在农村信贷当中,存在着明显的“精英俘获”状况。有学者指出,我国的农村信贷在具体的资源上,多被精英农户(存在资源烹赋优势)所占据,许多农户由于不断地被边缘化,获得信贷资源的机会逐渐丧失。一些村民还没有完全改变无偿扶持的观念,对扶助资金来者不拒,对金融资金却不愿使用,也不会使用。农户及企业融资难、担保难等问题仍然困扰着农村产业发展。信用体系建设欠缺、金融意识和
9、市场化观念薄弱等问题,制约着不少农村地区的产业发展。3盐城农村发展现状及问题3.1农业方面盐城有基础、有优势。盐城是长三角地区面积最大、生态最好、体系最全的平原农业区,也是长三角核心区农业经济总量唯一超千亿元的农业大市。南京市农业农村的许多工作都走在全省前列,有的还在全CM 1422024.3中国市场2 0 2 4 年第7 期(总第117 8 期)国占有一席之地。一是总量体量大,农业规模大,发展活力足。二是农村土地制度改革深人推进。三是资源慕赋特,兼具湿地、海洋、森林三大生态系统。当前,盐城市农业农村发展虽然存在一定的特色优势,但也仍然面临不少矛盾和挑战,主要表现在:稳粮保供基础“牢而不强”;
10、农业产业链“前粗后细”;农村生产生活设施“有而不全”;农民没有意识使用金融政策帮扶农业发展。3.2能源方面自2 0 2 1年12 月全容量并网发电以来,发电量超2.9亿度,可满足约8 万户城市家庭一年用电量,风机可利用率达9 8.7%。“十三五”期间盐城海上风电规划容量8 17 万千瓦,占江苏省的5 6%;“十四五”期间盐城海上风电规划容量9 0 2 万千瓦,占江苏省的70%。未来规划有2 4 0 0 万千瓦的深远海风电资源。盐城是江苏打造“海上三峡”的主战场、主阵地、主力军。农村地区出现新型工业与现代农业相结合而产生的新型经营模式光伏农业,但是没有普及,大量农户还是使用传统种养方式。3.3金
11、融方面绿色金融不仅有助于乡村产业的不断振兴,而且能为“绿色发展、循环发展、低碳发展”这一目标的达成提供支撑。当前,盐城市许多金融机构不断强化与县区政府的交流合作,共同制定与当地产业特色相符的绿色农业项目清单,有目的性、针对性地提供各种绿色金融产品或者是服务,以此为绿色项目(如支持生态农业等)的建设与发展提供助力。此外,其还积极响应国家碳达峰、碳中和的发展战略,深耕绿色金融重点领域,加强绿色金融资源配置,结合盐城区域产业发展优势及行内授信政策,深度开发各种绿色项目领域,不仅有新能源汽车动力电池、绿色农业,而且有风力发电、污水处理及光伏组件制造等。但需指出的是,金融机构具有追求利润最大化的特质,在
12、乡村振兴的建设进程中绿色金融服务也存在收益率低、收益周期长的特点。目前,开设农村绿色金融服务的金融机构主要以国有的几家全国性的涉农大银行为主,而地方性农村金融机构很少参与。由于地方性农村金融机构规模较小、资金较少、抗风险能力低,并且绿色金融近几年才在我国试点推行,能否盈利仍需进一步观察,因此地方性金融机构普遍持观望态度,价值驱动力不足。又由于乡村居民对于绿色金融产品不会给予过多关注,乡村土地分散,多数以家庭单位运作,农业生产缺乏规模化、专业化和合作化,并且与外出务工相梁慧,等:乡村振兴背景下我国农村地区绿色低碳循环发展经济体系构建路径研究比,农业生产的收益率较低,农村居民对土地耕作缺乏热情,耕
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