乡村振兴背景下农村可持续发展的研究与对策.pdf
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1、区域经济中国市场2 0 2 4 年第9 期(总第1 1 8 0 期)乡村振兴背景下农村可持续发展的研究与对策王煜文,俞伊涵(1.郑州工商学院,河南郑州2四川农业大学,四川成都摘要:随着全球经济的发展以及我国国民经济的快速提升,乡村发展正处于一种向前拉锯的情况之中。乡村振兴所面临的挑战是如何适应经济发展需求、充分利用其资源优势,建设乡村持久美好。乡村可持续发展的研究背景是考察和探讨乡村可持续发展的机理,以及乡村发展和可持续发展之间的发展机制和政策,以提高乡村发展的水平。文章针对乡村发展形势的特殊性和乡村可持续发展态势的重要性,聚焦乡村可持续发展的技术机制,结合当代国际乡村发展理论及其借鉴,包括乡
2、村发展理论、改革政策、农业保护与发展等,来推动乡村可持续发展。文章的研究主要是使用对比分析法和文献研究法,利用乡村可持续发展理论、人地系统理论等相关理论进行深入研究。文章研究表明,乡村可持续发展需要从社会文化、经济环境、自然资源等方面进行深化完善。关键词:乡村发展;乡村振兴;人地系统理论中图分类号:F325文献标识码:ADOl:10.13939/ki.zgsc.2024.09.0061引言我国国民经济迅速发展的同时,由于近年来农村生态环境、经济发展、人力资源等方面的发展极其不协调,并且成为制约乡村经济健康、绿色、可持续发展的重要因素。我国国民经济要想再次实现飞跃,解决“三农”问题是一大关键,若
3、想解决“三农”问题,又绕不开农村可持续发展这一问题。与此同时,党的十四届五中全会也充分强调了“可持续发展”的精神,把可持续发展定为我国未来发展的战略。文章主要从人力资源、农村经济、农村社会、自然资源四个方面展开深入研究,分析其现存的问题,并根据相关理论,提出科学可行的建议。2农村可持续发展现存的问题2.1人力资源问题2.1.1劳动力单方面向城市流动“人”的问题始终是乡村振兴的重要问题,全面实现乡村振兴的核心是“人”,即人民群众,这个“人”既要有数量上的优势,又要有质量上的诉求。现阶段,随着城镇化速度加快,农村人口持续减少,“空心化、老龄化、妇孺化”现象加剧。由于城乡发展的不平衡,城市机会大于乡
4、村机会,更多的农村人口选择走出农村到大城市打拼,长此以往,越来越多的人不愿意留在农村,农村劳动力CM 222024.3451400;611100)文章编号:1 0 0 5-6 4 3 2(2 0 2 4)0 9-0 0 2 2-0 4资源单方面向城市流动,从而导致农村劳动力资源越来越少,乡村发展逐渐失去了动力来源。缺少了人,农村可持续发展更是举步维艰。2.1.2大学生更愿意留在城市,人才稀缺对于家乡是在城市的大学生,留在城市首先离家近,其次可节省开支,如租房等,然后环境熟悉,工作就业机会较多,他们自然会选择回家乡发展,不用说选择去乡村发展。而对于家乡在农村的大学生,他们辛辛苦苦读书就是为了走出
5、农村,而且农村工作就业机会相比城市少,工作前景、工资待遇等方面均与城市存在一定差距,为了更好的发展,这些大学生也更愿意留在城市打拼而不是回乡发展。大学生更愿意留在城市,导致农村人才资源乏,没有人来规划,没有人来推动发展,乡村可持续发展将举步不前。2.1.3农村人口老龄化日趋严重,农村生产率降低最新发布的中国老年人口报告显示,预计2020年农村6 0 岁及以上人口占比将达到3 2.4 8%,2022年将达到3 3.7 6%,年均增长0.8 4%。此外,农村8 0 岁及以上人口占比预计2 0 2 0 年达到1 2.4 3%,2022年达到1 3.2 3%,年均增长0.4 1%。农村0 1 4岁儿童
6、占比预计2 0 2 0 年达到2 4.9 7%,2 0 2 2 年达到24.28%,年均下降0.3 1%。没有年轻力壮的劳动力,就难以拥有较高的生产率。王煜文,等:乡村振兴背景下农村可持续发展的研究与对策2.1.4留守老人普遍存在“数字鸿沟”在数字化时代,新媒体技术对数字鸿沟具有更强的扩大效应,由于老年人群体在经济社会中往往处于较低位置,留守老人更甚,导致他们与年轻人之间的知识鸿沟逐步扩大,使其逐渐成为“数字遗民”。社会对老年人的误解与歧视,一些App的设计也未考虑到老年人群体的需求与使用习惯,子女的代际间反哺不足,这使他们即便拥有了数字设备,也让他们无法平等的参与数字活动,切身的享受数字红利
7、,从而不得不被技术智能抛弃。再加上留守老人本身的主观条件不足,更加扩大了留守老人的“数字鸿沟”。2.2经济问题2.2.1特色小镇房地产化,产业单一,盲目跟风截至2 0 1 8 年7 月,全国共有2 2 个省提出特色小镇创建计划,文旅特色小镇计划数量超达7 0 0 个以上。当下房地产企业大批涌进特色小镇,房地产化倾向十分严重,许多房地产商会选择套用特色文旅小镇的概念来进行申报,用来隐藏其房地产的真面目,“挂羊头,卖狗肉”,从而使土地得不到有效的利用。特色小镇的定位是否准确也成为乡村文旅事业的发展、乡村可持续发展的一大重要问题。随着文旅特色小镇的发展,许多乡村小镇也盲目跟风,选择的产业很单一,导致
8、许多特色小镇因没有特色或是特色不够鲜明抑或是特色雷同且发展没有相似特色的小镇发展得好而无法长期发展,甚至走向了下坡路。如何选择产业,如何挖掘小镇特色,也是一个不得不面临的重大难题。2.2.2运营管理不当,融资难绝大多数的虚拟特色文旅小镇申报成功,因为缺乏专业的运营管理团队,从而导致项目搁浅无法实施,这样非常不利于文旅业的高质量发展。如何合理运营特色小镇也成为乡村可持续发展的一大难题。许多特色小镇因地理位置不占优势、资金回报率不高、资金回报期比城市长等原因,缺乏投资商,或者资金不足,一度造成融资难问题,导致乡村可持续发展受到资金牵制。2.3社会问题2.3.1城乡收入差距,社会保障不够完善大城市为
9、什么能够吸引如此多的人才来到这座城市无外乎大城市拥有丰富的资源,广阔的发展前景,更加丰富的行业选择,更高的薪资待遇,更好的职业规划。由于城市偏向政策,财政支持力度等方面的原因,城乡收人存在一定的差距。由于农业基础薄弱,区域经济缺乏良好的规划,或者是有了良好的规划但无法落实,从而导致经济发展的困难。由于城乡收人差距问题、社会保障体系相较于城市不够健全,这也导致许多人不愿意返农,乡村的可持续发展变得困难重重。2.3.2医疗资源失衡,医疗水平存在差距一座城市,一个村庄的发展,都无法离开医疗的保障。医疗设备的不完备,医院设施的不齐全,医疗水平的落后,药物的供给不足,都存在严重的影响。像近年来产生的AI
10、辅助诊疗服务,其涉及医学影像、医院管理、健康管理、虚拟助理、智能诊疗等多项技术,这对于相对落后的乡村可以说是陌生的,其医护人员可能连操作的机会都没有。网上因乡镇医院医疗水平有限而辗转各大医院的病患数不胜数。医疗得不到保障,乡村的发展也会受其影响。2.3.3教育资源失衡,师资力量存在差距由于城乡发展的不平衡,城乡教育发展也存在不平衡,表现为以下三个方面。第一,父母辈的教育理念,文化背景存在差距。由于文化水平之间的差距,教育观念的差距,导致孩子今后的成长方向也有一定的差距。在一些偏远地方,许多父母会让孩子辙学,帮忙打工挣钱补贴家用,没有接受长期的教育,会限制其眼界,这同样阻碍了乡村的可持续发展。第
11、二,教育的资金投入观念不同。观念不同从而导致行为不同,所造成的结果就是形成了城市和乡村教育方面投人存在差距,这种差距可以说是巨大的。城市除了学习,从小就注重全面发展,各种兴趣班的投资也很大。而相较于农村,他们可能只有文化课方面的投入,甚至连这方面的投人也微乎其微。第三,师资存在差距。大多名师都在城市,农村的学生受到的教育是有限的。老师在乡村的一些福利不如城市,所以许多老师不愿留在乡村,这就造成了城乡师资力量从根本上的差距。而乡村的可持续发展不仅仅是物质上面的富有,精神上也需要富足。所以要实现乡村的可持续发展,就要改善教育问题。2.3.4文化遗产保护力度不够,没有合理的规划村庄里存在着大量的文化
12、遗产和非物质文化遗产。一些文化遗产因为没有受到保护和传承而成为了历史;而有的乡镇则对其进行保护性开发,充分利用,不仅使文化遗产得到了传承与保护,并且还发展成了有示范性的特色小镇,例如浙江南浔的善琏湖笔小镇。为实现乡村的可持续发展,如何利用好所拥有的文化遗产,如何发展好所拥有的文化遗产也成为需要考虑的问题。CM232024.3区域经济2.4自然资源问题2.4.1土地资源的失衡由于乡村土地大都分布得比较零散,申请使用土地的程序也较为烦琐,所以乡村土地大都由政府主持来规划开发。不合理的过度开发,导致城市土地越来越多,乡村土地越来越少,土地资源匮乏,出现了农民们无地可种、无地可耕。2.4.2生态环境破
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