粤港澳大湾区建设数字湾区中的标准化路径与对策研究.pdf
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1、23STANDARD SCIENCE2024,No.2摘要:粤港澳大湾区在数字经济时代面临重大机遇,数字湾区建设加快推进。标准化在粤港澳大湾区建设数字湾区过程中发挥着至关重要的作用。本文全面梳理数字湾区建设中标准化工作政策环境及粤港澳大湾区标准化工作基础,分析数字湾区建设对标准化的新任务新要求,结合标准化基本原理,提出数字湾区标准化工作总体思路、推进路径、任务框架,并从工作统筹、平台作用和试点示范等方面提出针对性对策建议,以标准化助力粤港澳大湾区实现数字化、一体化发展。关键词:粤港澳大湾区,数字湾区,标准化,数字化DOI编码:10.3969/j.issn.1674-5698.2024.02.0
2、04Research on Standardization Path and Countermeasures for Building the Digital Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay AreaFU Tian TAO Lan LI Xiang-yu(AVIC China Aero-polytechnology Establishment)Abstract:In the era of digital economy,Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area faces significant oppor
3、tunities and tries to build a digital bay area.Standardization plays a crucial role in building the digital Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.Firstly,this paper summarizes the standardization work policy environment and foundation of building the digital bay area,and analyzes new tasks and
4、requirements.Secondly,this paper proposes the overall idea,progress,and task framework for standardization work in the digital bay area.Thirdly,this paper proposes targeted countermeasures and suggestions such as work coordination,platform role,and pilot demonstration,aims to use standardization to
5、assist Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area in realizing digitalization and integrated development.Keywords:Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,digital bay area,standardization,digitization粤港澳大湾区建设数字湾区中的标准化路径与对策研究傅 田 陶 岚 李翔宇(中国航空综合技术研究所)基金项目:本文受广东省市场监督管理局知识产权领域课题研究项目(项目编号:GDSCJG2022KT-1
6、5)资助。作者简介:傅田,工程师,硕士,研究方向为标准化理论、政策、数字化及质量管理等相关领域。陶岚,研究员,硕士,研究方向为标准化战略、政策、技术等领域,2014年“中国标准创新贡献奖优秀青年奖”获得者。李翔宇,工程师,硕士,研究方向为标准数字化技术。0 引 言当前,以数字技术为主要内容的新一轮科技革命和产业变革浪潮迎面而来,数字技术正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量1。粤港澳大湾区作为全球四大湾区经济体中最年轻的湾区,为在激烈的竞争中脱颖而出,实现跨越发展,正紧抓数字转型的重大机遇,大力推进数字湾区建设。标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制
7、度Academic Discussion24标 准 科 学 2024年2期的重要方面。随着数字湾区建设不断深入,大湾区标准化工作面临着新情况、新特征,迫切需要从制度机制、工作路径、方法举措等层面开展研究,提出标准化引领支撑数字湾区建设的新方案,助推粤港澳大湾区高质量发展。本研究在全面梳理粤港澳大湾区建设数字湾区中的标准化工作政策环境、工作成效和面临形势基础上,分析数字湾区建设对标准化的新任务、新要求,结合标准化原理和作用机理,提出数字湾区建设中标准化工作的路径与对策建议,为数字湾区建设中的标准化工作提供参考。1 数字湾区建设中标准化工作政策环境 分析自2017年国务院政府工作报告首次正式提出“
8、粤港澳大湾区”以来,从党中央、国务院到各部委、各级政府部门,围绕大湾区建设陆续出台了一系列政策文件,规划了粤港澳大湾区未来发展,也为数字湾区及数字湾区标准化工作指明了方向。总体来看,粤港澳大湾区推进数字湾区建设标准化工作主要需要考虑三方面的政策要求。(1)要全面贯彻党中央、国务院建设粤港澳大湾区、推进数字化转型的战略部署,相关标准化工作要围绕大湾区建设核心目标和数字化转型总体要求来确立方向、部署任务。例如:粤港澳大湾区发展规划纲要围绕对接高标准贸易投资规则、加强粤港澳智慧城市合作、加快发展先进制造业和现代服务业、营造高标准的国际化、市场化、法治化营商环境等方面,全面体现了以先进标准支撑引领大湾
9、区建设的明确要求;在数字化方面,提出探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台等要求。这些都是数字湾区建设中的标准化工作需要服务和支撑的重要任务。(2)要充分利用国家各部委和粤港澳区域出台的大湾区及数字湾区建设相关支持政策,借助政策红利推进标准化工作开展。粤港澳大湾区发展规划纲要 发布之后,各部门、各单位积极制定出台相应政策制度,落实中央部署要求,保障和支撑粤港澳大湾区建设。据不完全统计,目前已有国家发改委、广东省政府、香港区政府、澳门区政府、商务部、市场监管总局、中医药管理局、人社部、财政部、税务总局、交通运输部、最高法
10、等20余个部门围绕基础设施、产业协作、人才交流、财税金融、水运交通、法治建设等方面出台相关指导文件,为大湾区、数字湾区建设提供强大保障同时,也为数字湾区建设中的标准化工作提供了大力支撑。(3)要深入落实党中央、国务院国家标准化发展纲要有关要求,以及中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于构建推动高质量发展的标准体系的若干措施,把相关任务要求与数字湾区建设相结合,发挥标准化与数字湾区建设的互相促进、相互推动作用。例如:“建立健全大数据与产业融合标准,推进数字产业化和产业数字化”“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范,推动平台经济、共享经济标准化建设,支撑数字经济发展”“加
11、快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设”。又如:“发展机器可读标准、开源标准,推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型”等。2 数字湾区建设中标准化工作基础分析长期以来,粤港澳大湾区抢抓国家机遇,积极推进各方面重点工作,综合实力、创新能力、数字经济、标准化创新等全面发展,为数字湾区标准化工作提供了肥沃“土壤”,奠定了扎实良好基础。在高质量发展方面,粤港澳大湾区已成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。(1)经济综合实力强劲雄厚。2022年全年粤港澳大湾区(粤九市+香港、澳门)整体实现地区生产总值超过13万亿元,以不到1%的国土面积创造出全国12%的经济总量2。(2)创新资源能力位国际
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