分布式光伏对中国能源市场的影响.pdf
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1、222024 年 2 月第 36 卷第 1 期油 气 与 新 能 源文章编号:2097-0021(2024)01-0022-06分布式光伏对中国能源市场的影响史建勋1,2,3,史瀚文4,孟婷3,杨树31.中国石油勘探开发研究院,北京 100083;2.国家能源页岩气研发(实验)中心,北京 100083;3.中国农业大学 经济管理学院,北京 100083;4.首都经济贸易大学经济学院,北京 100070引用:史建勋,史瀚文,孟婷,等.分布式光伏对中国能源市场的影响J.油气与新能源,2024,36(1):22-27.基金项目:国家自然科学基金项目“低碳行为的人际影响效应及干预策略研究:基于社会网络
2、视角”(72274196)摘要:世界处于百年未有之变局,能源行业也进入变革时代,各种新能源概念频出,能源市场结构将发生巨变,能源行业的分析预测与投资决策面临前所未有的挑战。分布式光伏因其靠近能源市场的需求终端,能够将多个能源品种市场联系起来,在新形势下很有可能成为影响能源价格走势和中国能源市场结构的关键力量,值得深入研究。梳理了中国能源行业面临的新形势,在此基础上,基于分布式光伏的特点,分析了分布式光伏未来的发展趋势及对中国能源市场的影响,认为分布式光伏的快速发展将促进能源行业有效市场的形成,使能源价格成为配置资源的主要手段,使能源项目投资由资源主导型向市场配置型转变,并从国家、能源企业、投资
3、机构等层面提出了相应建议。关键词:分布式;光伏;能源;市场中图分类号:F426.61 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.2097-0021.2024.01.004The Impact of Distributed Photovoltaics on Chinas Energy MarketSHI Jianxun1,2,3,SHI Hanwen4,MENG Ting3,YANG Shu31.Research Institute of Petroleum Exploration&Development,Beijing 100083,China;2.National Energy
4、Shale Gas R&D (Experimental)Center,Beijing 100083,China;3.China Agricultural University,College of Economics and Management,Beijing 100083,China;4.Capital University of Economics and Business,School of Economics,Beijing 100070,ChinaAbstract:The globe is experiencing unparalleled changes in a century
5、,and the energy business has entered a period of transition.The energy market structure will experience huge changes as new energy concepts emerge on a regular basis.The energy business is confronting unprecedented problems in its analysis,prediction,and investment decision-making.Because distribute
6、d photovoltaics is close to the demand end of the energy market,it has the potential to connect numerous energy markets,and is anticipated to become a crucial force influencing energy price patterns and the structure of Chinas energy market in the current situation.So it needs careful examination.Th
7、is paper outlines the current state of Chinas energy industry.On this premise,the future development trend of distributed photovoltaics and its impact on Chinas energy market are examined based on the characteristics of distributed photovoltaics.The rapid development of distributed photovoltaics,acc
8、ording to this paper,would encourage the construction of an effective market in the energy industry,make energy pricing the primary way of allocating resources,and shift energy project investment from resource-led to market-allocated.This study also makes relevant recommendations from the perspectiv
9、es of the government,energy corporations,and investment firms.Keywords:Distribution;Photovoltaic;Energy;Market0引言2020 年 9 月,中国正式宣布:力争 2030 年前实现碳达峰,争取 2060 年前实现碳中和(简称“双碳”目标)。自确立“双碳”目标后,中国能源行业进入了快速变革时代,各种新能源概念频出,能源行业的分析预测与投资决策面临前所未有的挑战1-9。分布式光伏单体较小,在众多新能源品种中不太显著10,但因其靠近需求终端,能够有效地衔接其他能源,在新形势下很有可能成为影响能源
10、23第 36 卷第 1 期2024 年 2 月史建勋等:分布式光伏对中国能源市场的影响价格走势和中国能源市场结构的关键力量,值得深入研究。1中国能源行业面临的新形势1.1能源安全的重要性和紧迫性快速上升能源是工业的粮食、国民经济的命脉。改革开放以来,中国经济快速发展离不开能源事业不断发展提供的重要支撑11,能源消费总量由 1978 年的5.7108 tce,增至 2022 年的 54.1108 tce。随着经济的快速发展,中国能源的对外依存度也在不断提高12,2022 年原油对外依存度达 69.4%13,天然气对外依存度达 39.63%14。传统观点认为中国的资源禀赋是“富煤、贫油、少气”15
11、-18,但是,中国人口众多、经济发展速度快,就是被认为“富”的煤炭,中国人均煤炭资源占有量仅为世界平均水平的一半,按照 40108 t/a 左右的产量规模,中国煤炭产能只能支撑 40 a 左右。截至 2022 年底,中国石油和天然气剩余探明技术可采储量分别为38.6108 t、65 690.12108 m3,由此可计算出二者的储采比仅为 18 a、30 a 左右19。近些年,国际市场上能源的武器化、政治化的趋势越来越明显,能源安全的重要性和紧迫性快速上升20。习近平总书记强调能源的饭碗必须端在自己手里。要实现这一目标,保障能源安全,必须实现资源可控有保障、技术可行能产出、运输安全能用到。按照这
12、些原则,无疑在国内就实现能源自主和独立是最优选择21。1.2能源行业对宏观经济更加重要世界处于百年未有之变局,进入新的动荡变革期,地缘政治紧张与经济格局演变叠加,世界经济下行压力增大、衰退风险上升22。中国经济进入高质量发展的新周期,近期宏观经济面临供给冲击、需求收缩、预期转弱的局面23,受到能源、资源和环境的约束限制,凯恩斯宏观经济理论无法进一步发挥作用,投资、消费和出口都需要找到新的方向。在宏观经济层面,需要找到能够代替房地产的新行业24,既能拉动经济、吸纳就业、保障高质量发展,还能解决能源和环境问题,实现绿色低碳持续发展。为了适应中国经济发展阶段变化,应对错综复杂的国际环境,中国提出了“
13、双碳”目标和双循环战略。在此形势下,能源行业对宏观经济的影响变得更加重要。能源行业不但具有房地产行业的一些特征,产业链条长、吸纳就业多、经济拉动作用明显,还能够能源自给、自我循环,不断迭代升级。这些行业特点完美解决了经济内循环的两个最主要的约束条件:一是需求问题,二是能源和资源问题。能源、电力、大数据、云计算、大模型、元宇宙可以形成新的经济循环,代替原有的资源土地、建材、建筑设施、拆迁新建的旧循环,吸纳大量的就业并促进经济增长。2012 年中国房地产开发投资 71 804108元,2022 年投资 132 895108元25,年均增长 6.35%;2012 年中国清洁能源投资 677108美元
14、,2022 年投资达 5 460108美元26,年均增长 23.21%;2012年 中 国 国 民 生 产 总 值 53.861012元,2022 年 为121.021012元,年均增长 8.44%。数据对比表明:能源行业对宏观经济增长的贡献逐渐加大;与房地产投资、国民经济总值相比,清洁能源投资体量仍很小,未来增长空间很大。1.3能源行业是实现“双碳”目标的主战场中国确立“双碳”目标,是基于对推动构建人类命运共同体的国际担当,与推动中国经济社会实现可持续发展而做出的重大战略决策。实现“双碳”目标是涉及地方经济发展、传统行业转型、新兴领域前瞻性投资、个人消费观改变的系统工程,会从经济基础上将中国
15、经济提升到更高的水平,将深入影响各行业的成本及收益,彻底改变中国的工业结构,也会改变能源投资项目的基础逻辑。在中国当前的二氧化碳排放量中,能源占比达到 90%。基于中国碳排放数据库 2017 年数据,能源排放中,68%来自煤炭,13%来自天然气,12%来自石油,其余的 7%来自能源逃逸排放27。2017年 12 月,全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)(发改气候规20172191 号)印发,明确以发电行业为突破口,启动全国碳排放交易体系。参与主体是发电行业年度排放达到 2.64104 t 二氧化碳当量的企业或其他经济组织,首批纳入碳交易的企业共有 1 700 余家,年排放总量超过 3010
16、8 t 二氧化碳当量,约占全国碳排放量的 1/3。能源行业是实现“双碳”目标的主战场,“双碳”目标也是中国能源行业未来的主题28。24油气与新能源 政策与市场Vol.36 No.1 Feb.20241.4全国统一整体性能源大市场将逐渐形成截至 2021 年底,全部的农产品、80%的电量、50%的天然气量、90%的民航旅客运输量,其价格是由市场形成的,全社会商品和服务价格市场化程度已达 97.5%29。与其他行业相比,能源价格的市场化改革一直遵循稳妥的原则在推进,市场化程度相对滞后,还有 50%的天然气量和 20%的电量没有市场化定价,即使在已经市场化定价的部分,能源市场的成熟度、活跃度与有效性
17、都有待增强。2022年 4 月 10 日,中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见发布,提出建设全国统一的能源市场,推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放;稳妥推进天然气市场化改革,加快建立统一的天然气能量计量计价体系;健全多层次统一电力市场体系,研究推动适时组建全国电力交易中心;进一步发挥全国煤炭交易中心作用,推动完善全国统一的煤炭交易市场30。在过去,国内的能源品种之间相互独立分割,行业之间竞争替代关系不明显,没有形成统一的、整体的能源市场。随着全国统一大市场的建设,能源行业的整体性将会逐渐增强,逐步形成全国统一的整体性能源市场。全国统一整体性能源市场的形成,会改变能源市场
18、运行逻辑和竞争格局,一些能源品种可能不再具有周期性特点。不论是以电力、石油、煤炭等为主营业务的传统能源公司,还是以风、光、水、核、地热等为主营业务的新能源公司,在统一的大市场中都将站在同一起跑线上公平竞争,会给很多新业态、新技术、新公司、新人才带来前所未有的机遇和挑战。2分布式光伏的特点与发展趋势在新形势下,能源行业既要保障国家能源安全,也要实现“双碳”目标,还需要为经济内循环提供动力和需求。在此背景下,新能源产业得到了快速发展的机遇,其中分布式光伏是最契合未来发现趋势的能源品种之一,发展前景广阔。根据国家能源局关于 2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(国能发新能201949 号
19、),分布式光伏一般指单点并网装机容量小于 6 MW 的光伏发电项目31。2.1分布式光伏的特点及优势资源自主有保障。中国地域辽阔,太阳能资源丰富,基础资源安全、自主、可控。中国陆地太阳能资源理论储量 1.861012 kW32。截至 2023 年 6 月底,中国建成太阳能发电装机容量 4.7108 kW33。按此计算,中国陆地太阳能资源利用率仅约 0.025%,还有巨大的增长空间,在现有技术条件下,若中国陆地太阳能发电资源利用率达到 0.5%,就可满足 2022年中国全年的用电需求。技术可行好开发。经过近 10 年的发展,中国光伏发电技术处于世界领先水平,太阳能度电成本下降了 90%,完全可以
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