惠东推进四好农村路建设实施方案.doc
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1、惠东县推进“四好农村路”建设实施方案(征求意见稿)为深入贯彻落实中央有关“三农”工作和农村公路建设和管护的文件精神,按照惠州市交通运输局转发广东省交通运输厅关于印发广东省推进“四好农村路”建设实施方案的通知(惠市交函20151287号)要求,确保到2020年我县能够实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,结合我县实际,特制定本方案。一、 指导思想深入贯彻国家对“三农”工作和农村公路的指示精神,交通运输部、省交通运输厅相继出台文件指出,农村道路是农业和农村发展的先导性、基础性设施,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,保障农民群众生产生活的基本条件,逐步消除
2、制约农村发展的交通瓶颈,是社会主义新农村建设的重要支撑,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的便利。 二、实施原则(一)努力实现建管养运协调可持续发展的原则。实现农村公路建好、管好、护好、运营好的可持续发展,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大群众致富奔小康提供坚强的交通支撑。(二)坚持政府主导、部门监督、群众参与的原则。农村道路项目建设要主动向广大群众公开公示项目内容,充分听取当地群众的意见建议,主动接受群众监督。(三)坚持因地制宜、以人为本的原则。“四好农村路”建设要与实施新农村建设总体规划、改善农村人居环境纲要充分衔接,体现因地制宜、以人为本的宗旨,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,与优
3、化村镇布局、农村经济发展和广大群众安全便捷出行相适应。(四)坚持转变发展思路和发展方式的原则。推进“四好农村路”建设,要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。 三、组织领导为扎实推进我县“四好农村路”建设工作有序开展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标,县政府成立惠东县“四好农村路”建设工作领导小组,由分管交通运输工作的县政府领导担任组长,县交通运输局、县发改局、县财政局主要负责人担任副组长,县住建局、县国土资源局、县林业局、惠东公路局等部门和各镇政府(含街道办事处、度假区管委
4、会,下同)主要负责人为领导小组成员。四、工作目标和要求(一)全面建设好农村公路,切实发挥先行官作用。1.组织实施好村通水泥(油)路完善提质工程和建制村道路硬化任务。2.按照省政府要求按期分阶段完成农村公路安全生命防护工程建设任务。3.继续保持全县县乡公路无一座危桥。4.按期完成县乡公路改造等农村公路建设。5.切实实施好路肩种草、平安文明公路建设任务。6.到2020年,建制村通硬化路率达到100%。同时,有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设。充分发挥先行官作用,促进新型城镇化和农业现代化进程。7.到2020年,县乡道安全隐患治理率基本达到100%。8.到2020年,新改建农村公路一次交工验收
5、合格率达到98%以上,重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降。9.新改建农村公路满足等级公路技术标准。四级公路宜采用双车道标准,交通量小或困难路段可采用单车道,但应按规定设置错车道。受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段,经技术安全论证,可适当降低技术指标,但要完善相关设施,确保安全。按照保障畅通的要求,同步建设排水和安全生命防护工程,改造危桥,确保“建成一条,达标一条”。10.加强农村公路建设管理、规范建设程序和建设市场。一要强化建设市场的监管,规范建设程序,严厉打击和有效遏制围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等严重违法违规行为,依法查处违法违规招标投标、转包、非法分
6、包、违规设计变更等企业,防止和杜绝领导干部违规插手公路建设谋取不正当利益等腐败行为。二要强化质量、安全督导,保障质量监督检测能力和条件,特别要加强对起重吊装、梁板安装、深基坑开挖、高空作业等作业环节发生起重伤害、高处坠落、坍塌等类型事故的排查和监测。三要切实落实农村公路建设“七公开”制度,加强行业监督,接受社会监督。四是建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命。五是采取“以奖代补”形式的项目,应纳入行业监管范围,执行基本建设程序。(二)全面管理好农村公路,切实做到权责一致,规范运行。1.按照事权和支出责任相适应的财税体制改
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