新经济下中国劳动力市场供需影响机制综述.pdf
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1、渤海大学学报二二三年第五期渤海大学学报新经济下中国劳动力市场供需影响机制综述王亚1霍兆昕2(1.华南师范大学 旅游管理学院,广东 广州510631;2.首都经济贸易大学 劳动经济学院,北京 100070)摘要:新经济背景下劳动力市场的供需平衡更加复杂,加强劳动力供需相关研究,有助于构建基于中国情境化的劳动力供需协调方案。当前有关劳动力供需的研究成果较为丰富,方法多样化,其中劳动力供给与劳动力转移相关研究基本达成共识;但劳动力需求的影响机制在经济增长、产业结构和技术进步等三个维度存在矛盾性观点,尚未形成统一的结论。在归纳总结劳动力供给、劳动力需求及劳动力转移相关研究的基础上,指出未来研究可延伸的
2、方向。一方面,可结合当前新时代背景,系统归纳劳动力供需的时代演变特征,总结发掘与以往不同的新特点、新趋势;另一方面,通过多方案的劳动力供需模拟预测,对决策制定与实施发挥辅助性和预警性作用。关键词:劳动力;供给;需求中图分类号:F249.21文献标识码:A文章编号:1672-8254(2023)05-0075-05引言当前,中国正处于由要素驱动、效率驱动转向创新驱动的新经济时代,为有效抵御未来的不确定性和风险,需以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。在此背景下,于劳动力市场而言,应着眼于促进劳动力市场由简单要素供给向创新需求驱动转变,优化劳动力市场供求结构,形成劳动力供给和需求的更高水平内
3、生动态均衡;与此同时,关注在新经济形势劳动力市场变革的新趋势成为解决劳动力供求困境的关键点。劳动力供给方面,中国劳动力供给已发生转折性变化。人口是影响劳动力供给的根本因素,劳动力供给数量、结构是应对中国人口转变与人口老龄化进程加快的关键要素。首先,我国劳动力供给总量呈下降趋势:就业人口于 2014年达到峰值 76 349 万人后持续下降,至 2020年降为 75 064 万人,6 年间年均减少 214 万人,预计未来还将持续下降1。其次,劳动力年龄结构老化:自 2000 年进入了老龄化社会以来,中国总人口老龄化程度不断加深,老龄化系数持续走高,2021 年为 14.2%,步入中度老龄化阶段;同
4、时,劳动年龄人口内部结构老化:年轻劳动年龄人口呈断崖式下降,而大龄劳动年龄人口却依然上升。总人口及劳动年龄人口的内部结构老化,则进一步降低了劳动力供给效率2。因此,在新的人口与经济形势下,对劳动力供给有一个更为清晰、前瞻的认识,有助于更好地进行劳动力资源配置以适应当前社会经济形势。与此同时,中国总体劳动参与率水平较高,但呈持续下降趋势。劳动参与率是影响劳动力供给的直接要素,也是我国劳动力资源丰富、经济社会发展的重要基础。根据世界银行数据,2019 年中国 1564 岁人口劳动参与率在国际上属于较高水平,然而连续多年呈下降态势。21 世纪初,中国劳动参与率为 82.58%,2010 年降至76.
5、79%,之后持续下降至 2019 年的 75.88%淤。根据国际经验,人口老龄化背景下,劳动参与率在持续下降至一定阶段后会出现回升;而一些欠发达国家,劳动参与率较低且持续下降,如印度,近十年劳动参与率持续下降至 52%左右。受教育程度提升影响,从长远看会导致实际工作年限变长,总体劳动参与率上升。因此,面对我国劳动参与率持续下降的趋势,需进一步加强劳动力供给研究,为探索提升劳动参与率的有效途径寻求借鉴与指导。收稿日期:2023-01-06作者简介:王亚(1996),女,博士,华南师范大学旅游管理学院博士后,从事劳动力迁移与就业研究。075渤海大学学报哲学社会科学版渤海大学学报哲学社会科学版劳动力
6、需求方面,中国劳动力需求情况复杂,就业弹性持续下降并转为负值,经济带动就业能力受到一定冲击。众所周知,劳动力需求主要取决于就业岗位的创造,就业增加根本上源于经济增长。然而,持续的经济增长并未带来持续的劳动力需求增加。近年来,中国 GDP 就业弹性处于波动下降的变化之中,2015 年三次产业就业人数由升转降,GDP 就业弹性转为负值3;此外,我国经济面临持续下行压力,外部经济环境挑战增多,投资、消费、出口拉动增长和带动就业能力下降,给部分地区和领域的就业带来负面影响。因此,在当前复杂的经济背景与就业情况下,研究劳动力需求具有重要的现实意义。面对我国新经济下社会发展、人口转变和劳动力就业等形势,深
7、入探讨中国劳动力供需影响机制及发展趋势已成为当前重要研究课题。应在充分论证劳动力供需相互作用的基础上,分析二者所面临的矛盾、症结,并探析相匹配的更高水平的动态平衡路径,提出适应劳动力市场新形势的对策建议。一、当前劳动力供需面临的矛盾(一)当前劳动力供给与需求不平衡,技能素质与岗位需求不匹配问题突出,高校毕业生、农民工等重点群体面临就业压力问题2022 年,政府工作报告进一步突出就业优先导向,并明确指出:“就业优先政策要提质加力。”于从高校毕业生来看,2022 年高校毕业生规模和数量均创历史新高,而高校人才培养与社会人才需求存在脱节,致使毕业生在专业技能水平、创新创业能力等方面无法完全满足企业用
8、工需求,存在较大的就业压力;从农民工群体来看,受教育水平较低、缺乏相关的职业技能等影响,他们大多就业于建筑业、传统制造业等行业,就业稳定性差。经济增速放缓,不可避免地会影响劳动力市场的供需态势,而农民工群体作为劳动力市场中相对弱势的群体,其面临的就业压力更大。(二)当前劳动力供给与需求存在总量矛盾,求人倍率自 2010 年后始终大于 1,技能人才求人倍率始终处于 1.5 以上高位总体求人倍率持续上升。21 世纪以来,经济规模的持续扩张引致劳动力需求规模快速增加,整体处于供过于求的局面,但 2010 年后供求格局从基本平衡逐步演变为供给不足。技能人才求人倍率长期保持在 1.5 倍以上,高技能人才
9、达 2 倍以上,面临较大的供给缺口4。(三)当前劳动力供给与需求存在结构性风险,体现在城乡、产业、区域等方面首先,农村转移到城市的劳动力总体技能水平并不完全适应现代产业发展要求5。就业市场多重分割,外来农村劳动力在工资福利水平、公共服务获得方面普遍低于城市劳动力;同时,城市基本公共服务在接纳农民向市民转变的市民化推进过程中进展缓慢,以及留守的农村劳动力在现代农业发展和乡村振兴战略等方面发挥作用较为乏力,形成城乡就业结构性风险。其次,随着信息化、智能化等技术进步,其带来就业挤出与就业创造双重效应。尤其制造业等第二产业劳动力需求不断减少,形成就业挤出的推力,同时随着新业态经济的兴起,第三产业成为强
10、势就业增长点,形成就业创造的拉力,但这之间并无很好的衔接。由于新的就业岗位对人力资本技能素质要求提高,就业挤出的劳动力无法及时并有能力填补就业创造带来的岗位需求,形成产业就业结构性风险。再次,我国区域经济发展不平衡,不同地区就业形势差异较大。第七次全国人口普查数据表明,劳动力进一步向东部发达地区集聚,欠发达地区持续人口流出,劳动力在各地区间的配置失衡,形成区域就业结构性风险。二、国内外研究进展本文对劳动力供给、劳动力需求及劳动力转移相关的研究与进展进行了总结性梳理,详见图 1。发现有关劳动力供给、劳动力需求及劳动力转移的研究成果较为丰富,劳动力供给与转移相关研究基本达成共识;但劳动力需求的影响
11、机制在经济增长、产业结构和技术进步三个维度还存在矛盾性观点,尚未形成统一的结论。(一)关于劳动力供给的研究与进展从经典理论看,主要包括三个层面,即个人劳动力供给、家庭劳动力供给,以及社会劳动力供给分析。其中个人劳动力供给的经典理论与模型包括个体劳动参与决策理论、闲暇消费模型、向后弯曲的劳动供给曲线,个人劳动力供给模型在男性群体的劳动力供给方面具有较高076渤海大学学报二二三年第五期渤海大学学报图 1文献脉络及主要观点梳理解释力度;但是,对于女性的解释力尚未有明确定论。随后,学者将家庭背景纳入对家庭双方成员的家庭劳动供给分析框架,从而建立以共同偏好模型6和集体博弈模型7-8为代表的家庭劳动供给模
12、型。个人或家庭的劳动力供给分析,主要是根据个人或者家庭效用最大化原则进行劳动力供给决策,一般分为两种:一是劳动参与,二是劳动时间;社会劳动力供给分析则是研究劳动力个体或家庭为社会提供的劳动力总量,即研究一个社会的经济活动所能利用的劳动力总量问题。从影响机制看,劳动力供给的影响因素可以从微观与宏观两个视角进行分析。微观影响因素主要包括年龄、性别、人力资本和家庭结构等。年龄上,劳动参与率随年龄增长呈倒“U”型分布,当前劳动力人口年龄结构老化,劳动力供给将不可避免地下降(都阳等,2021)9;性别上,男性劳动参与率整体高于女性,受生育、退休及家庭观念等影响,女性劳动参与率平均低于男性 25 个百分点
13、10;人力资本上,教育扩张推迟了劳动力进入劳动力市场的时间,短期内降低了劳动参与率,但长期看,人力资本的经济价值将会进一步显现11;家庭结构上,对子女和老人的照顾会降低劳动力供给尤其是女性劳动力供给12。宏观影响因素包括经济结构、经济水平、经济周期、市场失业率的影响,制度影响,以及人口迁移流动等,主要通过劳动参与率影响劳动力供给13。从预测方法看,主要包括以下四种方法。(1)计量外推法,构建劳动力与经济发展相关指标的计量模型,通过以往数据设定模型参数并进行趋势外推14。(2)流量测算法盂,根据劳动力市场的职位变动预测劳动力供给数量,假设劳动者技能与任职岗位相对应,同时考虑劳动者在每一类职业中的
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