美国参与国际标准化的实践及对我国的启示.pdf
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1、33STANDARD SCIENCE2024,No.1摘要:美国政府积极推动利益相关方参与国际标准化活动,以促进和保障美国在国际标准制定方面的主导地位。本文对美国政府参与国际标准化活动的历程、现状和趋势开展研究,为我国进一步参与国际标准化活动提供参考。关键词:标准,国际标准,美国标准化DOI编码:10.3969/j.issn.1674-5698.2024.01.004Practice and Enlightenment of the Participation of the U.S.in International Standardization Activity SHI Qin JIANG
2、Guan-nan ZHANG Xiao-xue(Shanghai Institute of Quality and Standardization)Abstract:The U.S.government has actively promoted stakeholders to participate in international standardization activities to promote and ensure the dominant position of the United States in international standard-setting.This
3、paper studies the history,current situation,and trends of U.S.governments participation in international standardization activities,providing reference for China to further participate in international standardization activities.Keywords:standard,international standard,standardization in the United
4、States美国参与国际标准化的实践及对我国的启示施 琴 姜冠男 张笑雪(上海市质量和标准化研究院)作者简介:施琴,正高级工程师,硕士,主要从事国际标准化、质量和标准化研究工作。姜冠男,硕士,工程师,主要从事国际标准化研究工作。张笑雪,大学本科,助理工程师,主要从事国际标准化研究工作。0 引 言随着经济全球化的深入发展,美国逐渐重视参与国际标准化活动,不仅承担国际标准组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)常任理事成员等管理工作,而且在ISO和IEC的技术活动参与度分别达到74%和89%1,具有丰富的国际标准化活动实践经验。本文研究美国政府推进国际标准化工作的发展脉络,分析美国标准国际化战略思
5、维,梳理美国国际标准化工作机制,为我国全方位参与国际标准化活动提供借鉴。1 美国国际标准化工作历程美国政府推进国际标准化工作的历程可以追溯到多个阶段,其中主要包括明确工作主体、建立Academic Discussion34标 准 科 学 2024年1期体制机制和设立技术咨询小组3个重要阶段。各阶段的逐步推进和完善,为美国在国际标准化领域的地位和影响力奠定了坚实的基础。1.1 以立法明确国际标准化工作职责1979年贸易协定法(19 U.S.A.C.2531-2573)第413条指示美国联邦机构间开展合作形成国际标准化统一立场,体现美国利益。美国国家标准与技术研究院(NIST)指派标准协调办公室负
6、责执行贸易协定法规定的部分职能,其中包括监测在国际标准化活动中美国利益是否被充分代表、国际标准活动对国际贸易的潜在影响等2。2022年,美国芯片和科学法首次立法明确NIST在国际标准制定中的召集人和联邦协调员的角色3,通过能力建设、提供资助、建立试点计划等牢固美国国际标准化领导地位。1.2 公私合作推进国际标准化工作在上述标准化相关法律基础上,美国政府积极推进以公私合作开展国际标准化工作的路线设计。NIST于1995年以备忘录的形式授权美国国家标准化机构(ANSI)负责美国国际和国内标准化工作,以此构建美国政府推进国际标准化工作的关键。该备忘录呼吁公共和私营部门共同努力,维护美国在国际标准方面
7、的利益。在这一阶段,美国政府要求ANSI负责协调和推动国际标准化工作的开展和运行,同时在国际和区域标准组织中倡导美国的政策和技术立场。ANSI作为美国在ISO和IEC的代表,在国际标准化活动中逐渐发挥强有力的作用。1.3 设立专业技术机构细分国际标准技术领域为了制定和促进美国对ISO和IEC工作的共识,ANSI通过认可、协调美国技术咨询小组(TAG)参与国际标准化活动。截至2023年10月,美国ISO技术咨询小组达245个、IEC技术咨询小组达225个。美国技术咨询小组的主要目的是通过ANSI来开发和传递美国对ISO和/或IEC技术委员会(以及适当的小组委员会和政策委员会)活动和投票的立场。为
8、此,ANSI制定和更新美国参与ISO国际标准化活动的ANSI程序 美国代表团参加ISO和IEC会议的指南等基于标准制定过程的重要文件,为美国各界积极参与国际标准化工作提供细节而专业的指导,从而为美国技术咨询小组发展和协调美国立场奠定坚实的工作基础。2 美国国际标准化战略发展2.1 美国标准战略20多年来,美国注重从战略高度对推进国际标准化工作进行规划。从2000年到现行2020版,历次版本的美国标准战略均把推进美国国际标准化工作作为重点之一,制定相关工作计划。从2005年延续至今,标准战略对国际标准化的工作要求保持基本一致。(1)美国政府将国际标准化舞台视为重要平台,推广美国标准制定的原则、标
9、准战略的愿景,特别注重在新技术、隐私和安全、数字化服务等领域加强国际标准化参与。(2)坚持加强美国标准化推广和宣传,向美国以外的企业、消费者和社会推广美国标准,促进对美国标准体系及其标准效益的进一步了解和认同。(3)注重对外防止标准及其实施成为美国产品和服务的技术性贸易壁垒,要求开展政府间合作、与世界贸易组织成员合作、公私合作、民间机构合作等以避免市场准入阻碍。2.2 新兴技术标准战略2023年,美国发布 美国政府关键和新兴技术国家标准战略,在经费投入、提升参与、人才教育、完整性和包容性四方面加强美国政府在国际标准化方面的支持和参与,确保美国在关键和新兴技术国际标准中的主导地位。(1)全面推动
10、政府各部门深度介入新兴技术国际标准化,并通过在美国举办国际会议、简化外方签证程序等方法助力私营部门参与国际标准化活动。(2)有力落实对标准预研究、基础研究的投资,为及时把控关键和新兴技术发展、促进相关研究成果转化为国际标准提供强大资金支持。(3)持续强化标准化资金扶持和人才发展规划,尤其重视为关键和新兴技术领域标准组织持续输送人才,布局国际标准组织重要职务,保障国际标准化工作未来发展。(4)深化在关键和新兴技术领域的标准国际合作,在国际标准化工作中统一立场,巩固美主导的国际标学术研讨35STANDARD SCIENCE2024,No.1准化合作网络。3 美国国际标准化工作机制作为美国参与国际标
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