特别贸易关注视角下技术性贸易措施对江苏产业高质量发展的影响分析——以农业和通用设备制造业为例.pdf
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1、59STANDARD SCIENCE2024,No.1特别贸易关注视角下技术性贸易措施对江苏产业高质量发展的影响分析 以农业和通用设备制造业为例 管旭琳1 刘 颖1 邓 敏1 唐 润2 陈慧敏1*(1.江苏省质量和标准化研究院;2.南京财经大学)摘要:本文以农业和通用设备制造业为例,选取江苏对外商品出口额和国家层面的全要素生产率为考察对象,从定量研究方法上对特别贸易关注视角下技术性贸易措施对江苏产业高质量发展的影响进行分析,为谱写“强富美高”新江苏提供理论基础和数据支持。关键词:特别贸易关注,技术性贸易措施,产业影响,高质量发展DOI编码:10.3969/j.issn.1674-5698.20
2、24.01.008Analysis of the Impact of TBT on the High-quality Development of Jiangsus Industry from the Perspective of STCs:Taking Agriculture and General Equipment Manufacturing Industry as ExamplesGUAN Xu-lin1 LIU Ying1 DENG Min1 TANG Run2 CHEN Hui-min1*(1.Jiangsu Institute of Quality and Standardiza
3、tion;2.Nanjing University of Finance&Economics)Abstract:This paper takes the agriculture and general equipment manufacturing industry as examples,selects Jiangsus export volume of foreign commodities and countrys TFP as objects of investigation,and analyzes the impact of technical measures to trade
4、on the high-quality development of Jiangsus industry from the perspective of special trade concerns through quantitative research methods,so as to provide theoretical framework and data for building a New Jiangsu with prosperity,sustainability and civility.Keywords:specific trade concerns,technical
5、measures to trade,industrial impact,high-quality development基金项目:本文受江苏省市场监督管理局科技计划项目“发达国家食药行业市场监管措施与模式研究”(项目编号:KJ2022064)资助。作者简介:管旭琳,硕士,高级工程师,主要从事质量管理研究。刘颖,博士后,正高级工程师,主要从事产业经济和质量管理研究。邓敏,硕士,工程师,主要从事数据分析、应用统计。唐润,博士后,教授,硕士生导师,主要从事公共资源配置与协同管理研究。陈慧敏,通信作者,高级工程师,主要从事技术性贸易措施和标准化研究。Policies and Regulations R
6、esearch60标 准 科 学 2024年1期1 特别贸易关注视角下技术性贸易措施 对产业影响机制分析以技术法规、标准、合格评定程序和植物与动物卫生措施等为主要手段的技术性贸易措施已成为各国施行贸易保护的重要工具,对国际贸易的影响兼具抑制效应和促进效应。抑制效应主要通过对出口产品的数量抑制和成本增加来实现。促进效应主要体现在产品质量和国际贸易竞争力的提高。作为解决国际贸易障碍的重要途径,特别贸易关注正被越来越多的WTO成员关注和使用,并逐渐成为衡量技术性贸易措施影响的重要量化指标。WTO各成员可以就其他成员正在实施的或新制修订的对货物出口产生不合理影响的技术性贸易措施表达关注,提出质疑,敦促
7、成员修改或撤销有悖某些协定的措施。由于技术性贸易措施对产品国际贸易的影响方向具有不确定性,最终由其引致的贸易抑制效应和贸易促进效应的大小来决定。1.1 农业对于江苏农业而言,同样需要判断技术性贸易措施对江苏农业的贸易抑制效应和贸易促进效应的大小,进而判断其对江苏农业高质量发展的影响。由于农产品更容易受到技术性贸易措施的影响(Li and Beghin,2012),笔者认为,技术性贸易措施会表现出抑制效应大于促进效应的路径特征,江苏作为我国重要的农业大省之一,这势必会影响江苏农业的高质量发展。一方面,由于农产品直接关乎人身健康和生命安全,各国均十分重视,往往会通过制定强制性措施来严格规范。此时,
8、各种认证要求、残留限量、污染物控制以及生态健康等要求势必会增加农产品出口企业成本,降低企业潜在进入出口市场概率,甚至会将低生产率企业淘汰出市场,最终对农业出口贸易产生抑制效应。这将不利于江苏农产品出口,同时也不利于与国内和国际交流及资源共享。另一方面,农产品的出口“倒逼机制”较弱。我国是人口大国,农产品的国内市场较大,企业提升农产品国际市场竞争力的动机不足,因此,技术性贸易措施对江苏农业很难产生贸易促进效应。1.2 通用设备制造业不同于农业产品,国际市场对中国制造业产品的需求量较大,就对江苏通用设备制造业而言,技术性贸易措施会表现出促进效应大于抑制效应的路径特征。一方面,中国作为全球第一制造业
9、大国,世界各国对中国制造业产品的需求量较大,而通用设备制造业是装备制造业中的基础性产业,在全球制造业发展中有着不可忽视的地位。因此,技术性贸易措施并不会从总体上影响中国通用设备制造业产品出口,特别是对于江苏这个中国第一制造业大省而言,每年的通用设备制造业出口量一直位居全国前列。国际市场的需求势必会促使江苏通用设备制造企业加强技术学习,实现技术突破,最终必然会不断提高对外贸易水平,促进出口,提高“开放和共享”程度。另一方面,高要求的技术性贸易措施有利于提高全要素生产率水平。全要素生产率不仅反映生产技术水平的高低,也反映生产效率的高低,通用设备制造业企业可以通过技术进步来提高全要素生产率,也可以通
10、过生产要素的重新配置,将生产要素由低生产率领域配置到高生产率领域来实现全要素生产率的提高。由于江苏通用设备制造业产品出口并不会受到太大影响,国内企业将能学习到国外先进技术,可通过提升技术水平来提升要素生产率,也可以通过重新配置生产要素资源来提高要素生产率,因此,总体来看,技术性贸易措施有利于促使江苏通用设备制造业企业不断优化、突破,提高全要素生产率水平。2 特别贸易关注视角下技术性贸易措施 对产业影响模型构建2.1 样本、变量与测量本文选用了WTO公布的特别贸易关注数据库中1615个相关产品的特别贸易关注数据,涉及HS编码26位,时间跨度为1995-2022年。每项特别贸易关注都对应由一个或多
11、个国家提起的、关于由一个或多个贸易伙伴采取的技术性贸易措施所引起的关注。对于每项特别贸易关注,都可获得以下政策法规研究61STANDARD SCIENCE2024,No.1方面的信息:关注编号、关注类型标识、技术性贸易措施通报编号、首次提出日期、后续提出日期、相关文件、提出关注的成员、被提出关注的成员、文件标题、关注议题、议题描述、产品代码、产品描述等内容。其中,通过首次及后续提出关注的日期,可得到关注总共被讨论的次数;由提出关注的成员,可甄别关注是否为中国单独提出;由提出关注的对象,可甄别关注对象是否为中国。此外,根据议题描述,还可将关注议题大致分为实体性议题、程序性议题和其他议题。依照HS
12、编码,可区分关注涉及的产品是否属于农业产品或通用设备制造业产品。本文研究的核心解释变量有两组。(1)中国的特别贸易关注情况,具体分为中国提出关注情况(China_put)和中国被关注情况(China_concern)两类。当特别贸易关注议题由中国提出时,取值为1,否则取值为0;当议题关注对象为中国时,取值为1,否则取值为0。(2)农业(AGR)和通用设备制造业(GMM)被关注情况,用虚拟变量来度量。当HS编码为农业相关产品时,取值为1,否则取值为0;当HS编码为通用设备制造业相关产品时,取值为1,否则取值为0。根据上述两组核心解释变量,进一步构建了中国农业和通用设备制造业的特别贸易关注情况。即
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