浙江省和榆林市推进共同富裕的做法经验及对内蒙古的启示.pdf
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1、06浙江省和榆林市推进共同富裕的做法经验及对内蒙古的启示内蒙古自治区宏观经济研究中心“共同富裕”课题组近年来,浙江省把缩小“三大差距”作为主攻方向,在迈向共同富裕的征程上取得了很多标志性成果。陕西省榆林市是国家级能源化工基地,资源优势突出,特别是煤气油盐资源富集,其中神府煤田是世界七大煤田之一。全市非公有制经济实现增加值约占全市地区生产总值的四成,民营企业总量占全市企业总数的九成以上。一、两地推进共同富裕的做法及成效(一)浙江省明康汇公司打造“政企村户”现代农业共同体浙江省海亮集团明康汇潜心打造了“政府+企业+村集体+农户(含新农人)”的现代农业命运共同体共富模式项目。2 0 2 3年 1 1
2、 月,该项目入选第五届世界杭商大会“杭州市首批民营企业助力共同富裕优秀案例”。企业与政府加强合作,在摘 要:浙江省是我国第一个获批建设共同富裕示范区省份,国家发改委曾印发浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验,总结了浙江省推进共同富裕的典型经验做法。陕西省榆林市与内蒙古鄂尔多斯市毗邻,在资源禀赋、经济总量、产业结构等方面都有很大的相似性,且都是非常典型的资源型城市。两地在促进民营经济参与共同富裕进程、发展壮大乡村集体经济等方面正在进行有益的探索和尝试,值得内蒙古学习和借鉴。关键词:万企兴万村 强村公司 农村集体经济 共同富裕淳安县启动“百村万亩亿元”产销共同体三年行动、区域公用品牌推广
3、和“共富合伙人”计划,变“冬闲田”为增收田,促进农民增收。加强产销合作,质量兴农。针对农户“销售难不敢种、收益低不愿种、没技术不会种”的发展痛点,明康汇与山区 2 6县部分地区签署采购协议,提供持续稳定的农产品销售渠道。推进好货出山,品牌强农,聚焦农产品品牌弱化、渠道单一、附加值低等发展难点,明康汇充分借助农博会、农民丰收节、品牌推介活动等载体,将优质特色农产品资源优势转化为品牌优势。谋划共富合伙,人才带农。面对农村人才短缺等现实问题,明康汇谋划“共富村”、“共富合伙人”等共富行动,通过以产定学、校企合作、专家授课、学研结合、基地实践等理论和实训形式,打造乡村“新农人”队伍,与淳安县政府共同构
4、筑育才留才的长效机制。明康汇“做强现代农业共同体,推动共同富裕新实践”项目实施以来,带动就业 7.5 万人次,每户年均增收超 1 万元,有力促进了当地农业增效、农村增色、农民增收。(二)杭州市余杭区永安村依托强村公司打造乡村共富新引擎浙江省的村级集体经济曾经是发展短板,2 0 1 6 年,全省近四分之一的村庄年收入不足1 0 万元。近年来,浙江省大胆实践探索壮大村集体经济方法,强村公司就是其中之一。强村公司是按照“产权清晰、收益归村”原则组建现代企业的统称,从强村公司的层级看,有村庄、乡镇、县、市四级;再看出资方,有单村独资,也有多村合资,亦有村级资金入股国有公司或工商企业。鉴于村级公司后期运
5、营难度大的情况,浙江省鼓励强村公司采取村村联建,或入股县、乡级联合发展平台,以便整合优势资源、拓宽业务范围。地特别策划北方经济07处杭州西郊的余杭区永安村,2 0 1 7 年集体经济收入只有 2 8.5 万元,成立强村公司后,集体经济快速发展。2 0 2 2 年,永安村集体经济经营性收入超过 5 0 0 万元。余杭区目前有各类强村公司 9 0余家,2 0 2 2 年营收约 1.5 2 亿元,集体经济经营性收入村均 6 6 0 万元,所有村都在 1 0 0 万元以上。目前,永安村又从一村谋富拓展到抱团共富,与周边村组建了新的强村公司。2 0 1 9 年,湖州市安吉县开始探索通过“强村富民公司”经
6、营村庄,县内有个“小瘾半日村”,过去尽是村民搬迁留下的旧房,强村公司通过与知名设计师合作,让这里变成了民宿的集聚村落,为当地文旅产业发展带来勃勃生机。到2 0 2 3 年年中,浙江省县、乡、村三级已建起 2 2 0 0 多家强村公司,入股行政村达 1 1 2 8 0 个。尽管 2 0 2 2 年新冠肺炎疫情对经济影响较大,但当年村级集体经济总收入仍同比增长 7.5%,总收入达到 7 6 0 亿元,其中收入 3 0 万元以上且经营性收入超过 1 5 万元的行政村占比已达8 5%,实现总利润 2 1.7 亿元,村均分配收益 1 5.4 万元。根据计划,到 2 0 2 5 年底,全省年经营性收入 5
7、 0 万元以上的行政村占比将超六成。(三)榆林市广聚合力推进“万企兴万村”充分调动社会资源,持续推动“万企兴万村”、“村企共建”走深走实。榆林市民营企业以实干投身“万企兴万村”行动,子洲县老君殿镇南坬村的企业家崔应国,在子洲县何家集、老君殿等乡镇建设了 1 0 个规模化养殖场,其中,位于何家集镇高家塔村的应马安 8 号羊场,是该镇 1 3 个行政村的集体经济产业,现在养殖场已经实现了定期分红。再如,榆林市返乡创业大学生成立陕西青创联盟电子商务有限公司,公司党支部与 7 3 个村党支部结对发展订单农业,以“2 4 6”收购办法(普通种植户每公斤谷子收购价高于市场价 2 毛钱、贫困户每公斤高于市场
8、价 4 毛钱、残疾人每公斤高于市场价 6 毛钱)包销订单农户生产的全部谷子,为米脂县谷子种植户带来直接收益 2 0 0 0 余万元。榆林市荣民集团董事长史贵禄从 2 0 0 0 年起制定了针对家乡的 4 个“五年帮扶规划”。集团长年坚持产业带动,使地处风沙草滩区的家乡 3 个乡镇整体脱贫。目前,集团已开始实施第 5个“五年帮扶规划”,助力定边县白泥井等 3 个乡镇实现全面乡村振兴,推动共同富裕取得实质性进展。全市众多企业密切联动政府涉农部门和金融机构,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式,完善利益联结机制,先后申报“万企兴万村”行动实验省级项目9 个、市级项目3 2 个,有效带动村集体经济发
9、展和村民增收致富,为乡村振兴和共同富裕奠定了坚实基础。组织引导 1 0 2 4 家民营企业积极参与“万企兴万村”行动,对口帮扶全市 9 9 5 个脱贫村(约占全市行政村的三分之一),累计新增投资 2 3.5 亿元,公益捐赠 1 亿元,打造“万企兴万村”省级典型县 2 个、省级典型项目 9 个、省级典型村 3 个、市级典型项目 3 5 个。实施“村企共建”,成立陕西省首家助力乡村振兴的商会组织-佳县基层乡村振兴商会,实现村企共建共振。全市 2 0 4 个企业结对帮扶 2 0 8 个薄弱村,实施帮扶项目2 6 3 个,投入资金 4 6 7 2.9 万元。(四)王宁山村大力推进农村“三变”改革2 0
10、 1 7 年初,榆林市除了赵家峁村以外其他乡镇基本还没有农村集体经济组织。全市有1 9 0 3 个村为零收入,占全部行政村的 6 4%。正是在这种情况下,开始大力推进农村“三变”等集体经济改革。木头峪镇王宁山村,三分之二的劳动力外出打工,留守人员多是老弱病残,致大多土地撂荒或弃耕。2 0 1 7 年,王宁山村两委以每亩 1 0 0 元的价格将全村 6 0 0 0 亩耕地流转到集体合作社统一管理经营。2 0 1 9年,在村民自愿的基础上,推进“三变”改革。资源变资产:将承包土地和家庭现有人口折股量特别策划20240208化,一人一股、一份地一股,全村人口折股量化 1 4 8 2 股、土地折股量化
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