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仲裁起源发展展望.doc
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1、仲裁的起源、发展及展望加入时间 : 2007-10-12 23:36:16作者 : 陈忠谦摘要:仲裁作为一种与诉讼并行的民商事纠纷解决机制具有悠久的历史,其正式发端于古希腊和古罗马时代,发展于欧洲的中世纪,近代以来已发展成为解决国际商事纠纷的重要方式之一。本文即对仲裁在世界范围内包括中国的起源和发展进行较为详尽的叙述,而后对世界仲裁以及我国仲裁的发展前景进行了展望。关键词: 仲裁 起源 发展 展望一、仲裁的起源及其发展 仲裁作为一种与诉讼并行的处理当事人之间的民商事纠纷的争议解决方式,有着悠久的历史。“仲裁的产生早于诉讼”,1它不是法学家的创造,而是人们在实践中的创造,是“构成文明法律制度的基
2、础”。2仲裁作为一种古老的争议解决制度,早在古希腊的神话故事中就有所反映了。广为流传的神话故事就是帕黎斯就三个女神中最美丽的一位作出了裁断。在古巴比伦时代,根据犹太人记载的故事,犹太人社区中发生的纠纷是通过他们自行进行的审判程序予以决定。3公元前621年,希腊就有了成文法律制度,其中包含有仲裁的内容,城邦之间发生争议,常常采用仲裁方式解决。公元前5世纪,古罗马共和国时代,曾制订了举世闻名的的十二铜表法,其中对仲裁多有记载4。古罗马著名法学家保罗视仲裁与诉讼为并行的两种纠纷解决方式,其表示“为解决争议,正如可以进行诉讼一样,也可以进行仲裁。”5当时地中海沿岸一带,海上交通发达,商品经济取得了长足
3、发展。各城邦和港口之间的商事往来增多,由此商人之间的商事纠纷亦逐渐多了起来。为使商事关系得以顺利发展,及时解决商人之间的各种商事纠纷,在纠纷当事人自愿的基础上,共同委托大家信赖、德高望重、办事公道、熟悉情况的第三人对纠纷进行居中裁判。这种方法简便易行,逐渐为商人们所接受,逐步形成了纠纷双方当事人共同约请第三者居中裁决其纠纷的习惯。6另有学者指出仲裁最早起源于村庄中遇到纠纷时请年长者裁决,这里讲的是公正,这才是仲裁最古老的渊源。7我国汉代亦有类似仲裁的诸如“三老”解决乡里百姓之间纠纷的制度。而所谓“三老”是汉代的乡官,掌所谓“教化”,乡间推选三名最为德高望重的老人来具体处理乡间各种纠纷。无论是乡
4、间的居间裁断还是古希腊和罗马时代的商人间的居中裁判,都还只是仲裁的早期阶段,那时的仲裁从形式到内容都比较简单,主要用来解决简单的乡间民事纠纷或者商人间的债权债务争议,并未形成制度,裁决的执行也主要依赖当事人对裁决者的信赖和道德观点的约束而自行履行,不受法律的调整。世纪的中世纪时代,为了适应生产力的发展尤其是商品经济发展的需要,欧洲的临时仲裁制度较为盛行。所谓临时仲裁是指根据当事人的约定,在争议发生后,由争议当事人选择仲裁员,临时组成仲裁庭,对争议作出裁决的制度。当时欧洲最为著名的临时仲裁当属1493年罗马教皇对西班牙和葡萄牙之间的领土争议的仲裁。1454年罗马教皇亚里山大六世对于上述两国间对于
5、东印度的争议作出了裁断:他在亚速尔群岛以西划了一条长达100里格的界线,将巴西划给了葡萄牙,将美洲的其余部分划给了西班牙。8当然仲裁最重要的还是被广泛应用到商事纠纷的解决中。13、14世纪意大利的商事仲裁比较活跃,14世纪出现了国际商事仲裁。1347年,英国法中开始有了有关仲裁的明确规定。14世纪中叶,瑞典确认仲裁是解决民商事纠纷的有效制度,14世纪末瑞典地方法典对仲裁制度赋予了法律地位。16世纪到17世纪,某些从事对外贸易的公司,如英国东印度公司在其章程中,已开始规定了通过仲裁方式解决公司成员之间发生的纠纷。英国于1697年率先颁布了第一个仲裁法案。9并于1889年制定了第一部仲裁法。英国颁
6、布了第一个仲裁法案的相当长的时间内并不禁止当事人之间通过订立仲裁协议的方式解决他们之间争议以及执行根据此协议作出的裁决,但法院有权撤销仲裁协议。但是到了18世纪,英国产生了一种较为普遍的看法,仲裁协议被认为“剥夺了法院的管辖权”,往往被认定为违反公共政策。根据法院管辖权不容剥夺的原则,一般法院对法律问题的管辖权不得通过当事人之间协议予以排除。10对于仲裁中涉及到的法律问题,仲裁庭不能管辖,必须以“特别案件”的方式提交法院解决,任何当事人也可通过此项程序,请求法院对仲裁中的法律问题作出规定。尽管英国是率先颁布仲裁法并建立了仲裁院的国家,但仲裁的独立性问题,却直到1979年英国仲裁法颁布后才得以彻
7、底解决。紧随其后颁布仲裁法的国家是瑞典,其于1887年正式制定了第一部有关仲裁的法律。受到英国和瑞典等国仲裁立法的影响,欧洲的其他一些国家诸如法国和德国等亦开始采用仲裁制度并使其在本国内获得发展。法国早在大革命期间,法国国民议会在1790年将仲裁定性为“解决国民之间的争议的最为合理的方法”11。1800年法院组织法第3条规定:“公民有权选择将其争议交由仲裁员判断,对此项权利不得加以限制。除另有明确规定外,仲裁员所作的决定不受任何审查。”法国1806年民事诉讼法典虽未明确规定仲裁条款,但却对当事人可以达成妥协的争议作出了规范。德国1877年民事诉讼法典则对仲裁作出了明确规定。秉承德国法的日本18
8、90年民事诉讼法典也有这样的规定。美国最高法院1854年认可了仲裁员可以作出有拘束力的裁决。并于1925年美国国会颁布了联邦仲裁法,承认了将仲裁作为解决争议的方法的仲裁协议以及依此协议作出的仲裁裁决的效力。这一时期的仲裁主要是解决国内民商事纠纷的法律制度。义市场经济条件下,各国经济之间出现了普遍的联系。早在16世纪至18世纪,欧洲商人发现了美洲、非洲、印度和中国,他们的经济侵略渗透到三大洲,市场开始超越国界,世界市场开始形成。大机器、大生产、大消费的产生,世界市场得到了迅速发展,世界市场最终形成。世界市场在推动世界经济迅猛发展的同时,跨国纠纷亦随之大量出现。仲裁作为解决国际商事争议的作用越来越
9、为众多国家所重视。因而近代以来,仲裁从形式到内容都产生了极大的变化。从范围上看,仲裁逐步由一国国内的民商事仲裁扩展到国际经济贸易仲裁、海事仲裁、解决国家间争端的仲裁。就裁决的执行而言,早期是单纯依靠当事人自动履行,后来则因各国通过仲裁立法对仲裁法律地位予以确认,仲裁裁决的执行有了保障。就仲裁形式来看,从单纯的临时仲裁发展到机构仲裁和临时仲裁共存的阶段。从仲裁机构的发展阶段来看,从纯粹的国内仲裁机构发展到具有世界影响的国际仲裁中心。国际经济贸易的发展,使得各国在加快本国仲裁法的修订的同时,开始组建专门从事国际经济贸易仲裁的常设仲裁机构。比如英国于1892年成立了伦敦仲裁会(后改名为伦敦国际仲裁院
10、),瑞典于1917年成立了斯德哥尔摩商会仲裁院,美国于1926年成立了美国仲裁协会,1922年国际商会在法国巴黎成立了国际商会仲裁院,为了保护世界市场的正常秩序,保护当事人的合法权益,涉外裁决的强制执行迫切需要获得执行地国的司法协助。1923年的日内瓦议定书力图解决这一问题,该议定书明确规定:“不同缔约国之契约当事人,就商务契约或者其他得以仲裁方式解决之事项,关于现在或者将来所发生的争议,交付仲裁时,各缔约国应该承认该双方当事人协议条款之效力。”根据该议定书,1927年43个国家又签订了日内瓦外国仲裁裁决执行公约,使得在这43个缔约国所作之仲裁裁决可以在缔约国内得到承认和执行。二战以后,国家经
11、济贸易的发展促使仲裁在世界范围内勃兴,而前述两个日内瓦公约已不能满足需要,因而1958年在联合国的主持下,在美国纽约订立了承认和执行外国仲裁裁决的公约(简称1958年纽约公约)。缔约国有义务承认和执行在其他缔约国内作出的仲裁裁决。1986年12月,我国加入了该公约,并于1987年生效。纽约公约已成为承认和执行外国仲裁裁决最为重要的国际公约。此外一些区域性的国际商事仲裁公约亦开始出现,比如1961年一些欧洲国家签署了国际商事仲裁欧洲公约,1975年美洲国家组织成员国签订了美洲国家国际商事仲裁公约。为了推动各国仲裁立法的统一,1985年联合国国际贸易法委员会主持制定了国际商事仲裁示范法。该示范法已
12、被澳大利亚、加拿大、香港、澳门、美国的一些州等40个国家或者地区采纳为本国或者本地区的法律。另外还有诸如英国等国家也依据示范法修改了本国仲裁法。示范法的广泛采用推动了国际商事仲裁立法的趋同,对于发挥仲裁解决国际商事纠纷的作用具有重要意义。二、我国仲裁的起源及其发展 仲裁在我国传统上被称为公断。我国现代意义上的仲裁可以追溯到1912年北洋政府司法、工商两部所颁行的商事公断处章程以及同年9月颁订的商事公断处办事细则。1921年又颁布了民事公断暂行条例,规定仲裁可适用于一般的民事争议。121927年当时的国民政府暂准援用北洋政府1912年的商事公断处章程和商事公断处办事细则,商事公断处虽按规定附设于
13、其所在地的各商会,但实际上只相当于一个调解机构。13其裁决必须由双方当事人同意才发生法律效力,当事人不同意,可以再起诉至法院解决。1930年国民党政府颁布的劳动争议处理法,经修改也规定了仲裁程序,其调整的对象是雇主与工人团体或者15名以上的工人发生的纠纷。1933年10月15日的中华苏维埃共和国劳动法也有关于仲裁的规定。1943年2月4日晋察冀边区颁布的晋察冀边区租佃债息条例及其实施条例以及同年4月9日晋察冀边区行政委员会颁布的关于仲裁委员会工作指示中对仲裁机构的性质、任务和权限作出了明确的规定。1949年3月15日天津市人民政府公布的天津市人民政府调解仲裁委员会暂行组织条例、1949年8月1
14、9日上海军管会颁布的关于私营企业劳资争议调处暂行办法中都有仲裁的规定。14 解放以后,我国分别建立了涉外和国内两套仲裁制度。中国涉外仲裁始于上世纪50年代中期。1954年我国政务院通过了关于在中国国际贸易促进委员会内设立对外贸易仲裁委员会的决定,根据决定,中国国际贸易促进委员会于1956年设立了对外贸易仲裁委员会,并制定了中国国际贸易促进委员会对外贸易仲裁委员会仲裁程序章程暂行规定。1958年11月,我国国务院通过了关于在中国国际贸易促进委员会内设立海事仲裁委员会的决定,根据这一决定,中国国际贸易促进委员会于1959年正式设立了海事仲裁委员会,并制定了相应的仲裁规则。我国涉外仲裁从一开始就遵循
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