2020:疫后乡村旅游政策利好分析.pdf
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1、政务智库报告政务智库报告 2020:疫后乡村旅游政策利好分析:疫后乡村旅游政策利好分析 新冠肺炎疫情防控专题报告之六新冠肺炎疫情防控专题报告之六当前正处在新冠肺炎疫情防疫关键期,也正值春耕备耕之际。在全国上下全力抗击疫情的同时,及时全面开展农业生产和农村建设同样刻不容缓。新华社经济分析师从农业农村部关于落实党中央、国务院 2020 年农业农村重点工作部署的实施意见中,梳理出 9 项利好乡村旅游发展的具体任务和政策举措,逐一进行政策分析并附以经典案例,以期对地方政府有所启发,对疫后乡村旅游的复苏和发展提供参考借鉴。2020 年 2 月 19 日 第 297 期 政务智库报告政务智库报告 目 录
2、一、农产品质量安全农业品牌一、农产品质量安全农业品牌.1 二、一村一品休闲旅游二、一村一品休闲旅游.4 三、农业产业园产村融合三、农业产业园产村融合.7 四、农业科技四、农业科技.9 五、人居环境厕所革命五、人居环境厕所革命 .12六、基础设施公共服务六、基础设施公共服务 .15七、农业文化遗产七、农业文化遗产.17八、地方节庆八、地方节庆 .20九、宅基地三权分置九、宅基地三权分置 .22 政务智库报告政务智库报告 1 2020:疫后乡村旅游政策利好分析:疫后乡村旅游政策利好分析 新冠肺炎疫情防控专题报告之六新冠肺炎疫情防控专题报告之六 农业生产具有特殊自然规律。当前正处在新冠肺炎疫情防疫关
3、键期,也是即将春暖花开、春耕备耕之际。在全国上下全力抗击疫情的同时,全面开展农业生产和农村建设同样刻不容缓。作为农发20201 号文件,2 月 12 日,农业农村部关于落实党中央、国务院 2020 年农业农村重点工作部署的实施意见(以下简称意见)出台。我们从意见列出的七方面共 37 项具体工作中,梳理出 9 项利好乡村旅游发展的具体任务和政策举措,逐一进行政策分析并附以经典案例,以期对地方政府有所启发,对疫后乡村旅游的复苏和发展提供参考借鉴。一、农产品质一、农产品质量安全农业品牌量安全农业品牌 工作要点:工作要点:开展第三批国家农产品质量安全县创建,制修订1000项质量安全标准,加强绿色食品、
4、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。推动出台发展地理标志农产品的指导意见。开展国家农业品牌营销行动,加强农业品牌规范化管理。政策分析:政策分析:三项工作目标核心是打造农产品品牌。目前,国内一些 政务智库报告政务智库报告 2 非典型农业区,农产品仍存在有产品无产量、有产量无规模、有规模无效益、无效益难持续的怪圈。加强农产品品牌建设,特别是大力发展地理标志产品,不仅是打破怪圈的突破口,也是促进产业发展、农民增收的重要手段,同时也将带动乡村旅游发展,一是助推农事体验游,包括采摘游、品鉴;二是带动酿酒、食品加工等相关的工业旅游;三是促进以品牌农产品为核心要素的文创产品,包括伴手礼、形象 LOGO 纪
5、念品等;四是助推区域品牌,特别是城市品牌的打造,推进全域旅游发展。经典经典案例:案例:北京平谷大桃北京平谷大桃 平谷大桃产于素有“中国桃乡”之称的北京市平谷区,平谷大桃以个大、色艳、甜度高、无公害而驰名中外,深受广大消费者青睐,并获得原国家质检总局、原国家工商总局 政务智库报告政务智库报告 3 和农业农村部三部门的地理标志产品保护。近来年,平谷通过打造以平谷大桃为主题的特色休闲旅游品牌,拓展大桃产业的产业链,提升大桃产业价值链,从休闲农业与乡村旅游的角度助推平谷区大桃产业的融合发展,并计划于 2020 年在平谷举办世界休闲大会。莆田枇杷莆田枇杷 莆田枇杷,系莆田四大名果之一,是国家级及莆田市地
6、理标志产品。莆田枇杷色泽鲜艳、果大肉软、甜酸适度、味美爽口,品种达 100 多种,主产区常太镇号称“中国枇杷第一乡”,莆田枇杷也成为莆田十大城市名片之一。每年 5 月,莆田市都会举行枇杷文化旅游节,吸引了大量国内外游客。政务智库报告政务智库报告 4 二、一村一品休闲旅游二、一村一品休闲旅游 工作要点:工作要点:认定第四批中国特色农产品优势区、第十批“一村一品”示范村镇。建设休闲农业重点县,推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。政策分析:政策分析:乡村休闲游可以说是乡村旅游的重要组成,也为乡村产业振兴提供了新的发展空间,国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见就提出要优化乡村休闲旅游业,实施休闲农业和乡
7、村旅游精品工程。近年来,农业农村部大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程,2019 年先后在安徽黟县、黑龙江伊春、重庆潼南、海南琼海举办了四场“中国美丽乡村休闲旅游行”推介活动,全年共推介线路 410 条、景点 1300 个。据统计,2019 年全国休闲农业和乡村旅游接待人次超 32 亿,营业收入超过 8500 亿元。政务智库报告政务智库报告 5 经典经典案例:案例:安徽省(黄山市)黟县弋江源生态休闲农业乡村游安徽省(黄山市)黟县弋江源生态休闲农业乡村游 农业农村部 2019 年向社会重点推介春季 60 条精品旅游线路之一。旅游线路:黄山市区弋江源茶主题庄园柯村,推荐行程 1 天。弋江源茶主题庄园
8、始建于 2010 年,是一家集旅游、观光、休闲、生态种植、养殖、体验于一体的乡村旅游现代服务休闲度假庄园。庄园采用古老徽派建筑风格,设计新颖、装饰典雅,具有浓郁的乡村田园风格,餐饮、娱乐、会议功能分布合理、功能齐备。柯村位于黟县西北部,柯村茅岭头俯拍的油菜花田园风光,已成为黟县旅游对外宣传的一张名片,获得了中国美丽休闲乡村、“中国十大赏花地之一黄山 50 亩油菜花代表地”“中国最纯朴的乡村”“皖南最大油菜花盆地”等荣誉。政务智库报告政务智库报告 6 广东省(江门市)开平市:碉楼乡村文化游广东省(江门市)开平市:碉楼乡村文化游 农业农村部 2019 年向社会重点推介春季 60 条精品旅游线路之一
9、。旅游线路:开平市区塘口镇自力村碉楼群塘口立园赤坎古镇百合镇马降龙碉楼群蚬冈镇锦江里碉楼群,推荐行程:3 天。马降龙村被评为“广东最美的乡村”。它背靠百足山,面临潭江,村庄错落有致地分布在青山绿水之间,生态环境十分优美,村后茂密的竹丛中掩映着 13 座碉楼,与周围民居、自然环境融为一体。赤坎古镇是“全国历史文化名镇”,古老的街景,纯朴的民风,独特的西洋建筑楼房与小舟、石拱桥、骑楼、木阁、双层瓦顶,呈岭南集市“小广州”的特色。政务智库报告政务智库报告 7 三、农业产业园产村融合三、农业产业园产村融合 工作要点:工作要点:印发推进现代农业产业园建设的意见,梯次开展省、市、县产业园建设。创建和认定一
10、批国家现代农业产业园,建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。政策分析:政策分析:产业发展是农业农村发展的基础和保障,受资源要素制约,我国农业高质量发展必然要走高效农业的道路,建设现代农业产业园是一条现实和可靠的路径。现代农业产业园不仅是绿色生态农产品生产基地,也是科技成果转化的孵化器,还是现代农业的展示窗口。同时,现代农业产业园区为产业融合创造了条件。近年来,越来越多的乡村积极探索一二三产业融合发展,模式不断增加、内容日益丰富,乡村旅游顺势而为,成为促进农民增收、乡村繁荣的重要手段。一些先行地区,更在此基础上,创建了一大批特色小镇、田园综合体,以此为平台创新多种乡村旅游业
11、态,打造乡村旅游升级版。政务智库报告政务智库报告 8 经典经典案例:案例:湖南省靖州县现代农业产业园湖南省靖州县现代农业产业园 湖南省靖州县现代农业产业园依托杨梅、茯苓两大主导产业,发展产业融合。产业园采用大基地、大加工、大营销和大融合方式,大力发展农产品加工业、休闲农业与乡村旅游,先后建设了杨梅生态博物馆、后山溪杨梅观光园、飞山文化旅游区、木洞响水杨梅生态园等休闲旅游点以及大批农家乐、农家民宿等,形成“接二连三”“跨二进三”的产业融合发展新业态,促进乡村旅游快速发展。政务智库报告政务智库报告 9 贵州省水城县现代农业产业园贵州省水城县现代农业产业园 贵州水城县现代农业产业园位于六盘水市,为首
12、批国家现代农业产业园,主导产业为猕猴桃和茶叶。园区规划总面积 443.29 平方公里,涵盖 3 个园区、11 个市场、5 个研发中心。作为全国农村改革试验区、农村一二三产业融合发展试点,近来产业园大力探索农旅一体化,建成了中国“三变”展示中心、半方塘休闲度假中心、巴浪河现代高效农业科技示范园等农旅示范点。相继接待来自非洲、印度和广东等国内外考察团及游客 30 余万人次,2018 年实现旅游收入 3.5亿元。四、农业科技四、农业科技 工作要点:工作要点:打造一批科技引领示范县、示范村镇。建设100个现代农业科技示范展示基地。政务智库报告政务智库报告 10 政策分析:政策分析:农业产业振兴,科技是
13、关键支撑。我国农业科技投入不断增加,科技成果转化率不断提升,对保障我国粮食安全,提升农产品质量安全发挥了重要作用。大批各类形式的农业科技示范园区、示范基地的建立,不仅成为我国农业科技研究的实践基地,也是农业产、学、研相结合的重要节点,同时也是农业科技成果展示、农业科普教育的重要窗口,为农业研学旅行天然创造了条件。经典案例:经典案例:陕西杨凌打造现代农业研学旅行示范基地陕西杨凌打造现代农业研学旅行示范基地 近年来,杨凌研学旅行找准发展着力点,利用中华农耕文明的发祥地、国家级农业高新技术产业示范区的优势,打造出了西北农林科技大学博览园等 7 个陕西省中小学生研学实践教学基地示范点,开辟了一条“寓教
14、于乐”引导青少年 政务智库报告政务智库报告 11 传承优秀传统文化的新途径。2019 年 11 月,陕西省教育厅、杨凌示范区管委会联合主办农科研学旅行推介大会,归纳总结了杨凌研学旅行“远、近、高、低、新、美、益”七方面优势,同时推介杨凌精品研学点和文旅项目信息,进一步扩大了杨凌农科研学旅行品牌影响力和知名度,持续推进“打造特色现代农业研学旅行集散地”目标。上海孙桥现代农业园上海孙桥现代农业园 上海孙桥现代农业园位于浦东孙桥,是一个综合性现代农业开发区,成立于 1994 年,占地面积 5 平方公里。园区 政务智库报告政务智库报告 12 围绕“科技创造绿色生活”的主题,设有高档自控玻璃温室、无限生
15、长型植物、奇异瓜果、水栽培、“植物托儿所”、蜜蜂科技园、自采农业园、科普长廊、乡村民俗用品展、巴西昆虫馆、世界名犬主题乐园、国际生态科技综合示范展示厅等展区。农业园凭借一流的工厂化生产设施、先进的科学技术、优美的田园风光,打造食育研学基地,举办各类研学游、亲子游活动,实现寓教于学、寓教于乐。五、人居环境厕所革命五、人居环境厕所革命 工作要点:工作要点:扎实做好农村人居环境整治。农村户厕改造重点推进一类县、兼顾二类县,组织实施好农村厕所革命整村推进财政奖补政策。政策分析:政策分析:厕所问题是农村基础服务设施的痛点,也是全域旅游、乡村旅游建设中的短板。随着乡村振兴战略的提出,厕所革命从民生问题上升
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