岳阳规范村民建房开展村庄整治工作方案.doc
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1、岳阳县规范村民建房开展村庄整治工作方案 为集约节约用地、建设美丽乡村,根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、村庄和集镇规划建设管理条例、湖南省人民政府办公厅关于印发的通知(湘政办发20141号)和岳阳市人民政府关于引导农村村民规范建房的意见(岳政发20156号)精神,结合我县实际,特制定本工作方案。一、总体目标规范村民建房,开展村庄整治,实行“三鼓励、四禁止”,即鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治,禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。凡经过审批同意、按图建房、建新拆旧、验收合格的建房户
2、给予表彰奖励;凡违反“四禁止”的,依法依规迅速处置。通过规范村民建房,开展村庄整治,努力建设一批风格独特的民居典范,打造一批生态秀美的美丽村庄,力争“一年初见效、三年上台阶、五年大变样”。二、基本原则(一)乡(镇)村主体。乡(镇)和村是规范村民建房、开展村庄整治的责任主体。充分调动乡(镇)、村两级的积极性,发挥群众建设的主动性,体现村民建设的主体性;充分发挥村民自治主体作用,各行政村全面建立村民建房村庄整治理事会,将规范村民建房、开展村庄整治纳入村规民约内容。(二)规划先行。按照区域的不同,充分尊重群众意愿,因地制宜,科学定位,合理规划村庄布局。重点控制区域按照已有规划实施建设;未作规划区域按
3、照符合农村实际、满足农村需求、体现农村特色的要求,尽快编制规划,并严格实施。(三)先批后建。村民新建房屋按照依法依规的要求,先批后建、一户一宅。村民住宅用地建房审批权委托下放至乡(镇)人民政府(市、县城区规划范围,园区规划区,铁山库区,近期建设区和其他有特殊规定地区除外)。各乡(镇)人民政府设立村民建房审批窗口,公示公开村民建房审批流程,优化服务,限时办结。 三、工作要求 按照建房“五有”(有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有绿化美化)、审批“五到”(选址到场、放样到场、开基到场、建设中到场、验收到场)、监管“五治”(治理未批先建、治理一户多宅、治理超面积使用宅基地和围栏圈地、治
4、理破旧空心房、治理影响公共设施运行安全建房)的要求,规范村民建房。以环境整治、民居整治、改水改厕、绿化美化为重点,开展村庄整治。(一)科学编制规划。所有行政村必须按照经济适用、简便易行的要求编制村庄规划,2015年底前完成重点村规划,2016年底前实现村庄规划全覆盖。村庄规划必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过后,由当地乡(镇)人民政府依法审批或报批;属于城区规划范围内的村庄、乡(镇)人民政府所在地村按城乡规划法、土地利用总体规划编制规划,报县人民政府审批。(二)规范审批程序。各乡(镇)便民服务中心设立村民规范建房审批窗口,乡(镇)人民政府主要负责人为村民建房审批第一责任人,要严把建房资格审
5、查关,凡具有建房资格的实行村民规范建房“零收费”、建房审批限时办理,整个审批流程原则上在20个工作日内完成。建房审批工作流程全面公示公开,严格按照审批流程办理审批手续。村民建房占用原宅基地和未利用地的,由乡(镇)人民政府直接审批,报县国土资源部门备案;占用农用地建房的,严格按照法律法规和相关文件执行。实行全程公示制度,凡递交建房审批申请的,要公示建房位置、建房面积、建房图样;凡村民建房申请获批的,要公示审批内容;凡建房验收合格的,要公示验收结果和奖补金额。(三)采用示范图集。结合村民建房实际需求和地域风格特色,统一编制农村住宅建筑设计示范图集和施工设计图样,免费供给村民选择使用。一个自然村落(
6、屋场)原则上只能参考一种标准图样,统一房屋外观风格。(四)推进试点示范。坚持试点先行、以点带面,高标准建好1个市级村民规范建房试点乡(镇)和2个县级村民集中规范建房试点村,各乡(镇)自建1个规范村民集中建房试点村或村庄整治试点村。四、保障措施(一)加强组织领导。成立岳阳县规范村民建房开展村庄整治工作领导小组,县长任组长,分管副县长任副组长,县发改、财政、农办、规划、国土资源、住建、水务、林业、农业、交通运输、环保、卫生、商务、移民、供电、扶贫等部门主要负责人以及20个乡(镇)长为成员,领导小组办公室设县农办。各乡(镇)要组建相应工作班子,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、促落实。乡(镇)
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