公司垦计量站道路工程管理手册样本.doc
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1、 鲁明富林企业垦48计量站道路工程HSE管理手册 胜利油田胜利建设监理有限责任企业 二0一二年三月目 录1.HSE管理方针和目标22.HSE管理机构和职责23.监理HSE监督控制方法74.HSE风险估计105.HSE初始风险评价126.HSE管理技术 177.安全监理关键点 198.环境监理关键点 259.检验表1.HSE管理方针和目标 1.1.HSE管理方针: 保护人员健康和安全、预防或降低对环境损害。 1.2 HSE管理目标: 重大人员伤亡为零; 重大事故为零;降低轻伤次数; 控制火源,安全规范用电,杜绝发生火灾; 满足环境要求,最大程度降低对环境造成破坏、污染;不因工程质量问题发生影响系
2、统安全事故,确保工程安全。2.HSE管理机构和职责 2.1项目监理部HSE管理机构 项目监理部帮助业主对所负担监理工作范围内工程HSE进行全过程、全方位监督管理。制订监理HSE管理要求并指定专职HSE管理人员,报委托人同意,行使工程建设HSE管理职权,明确HSE管理范围、职权和义务。 本工程项目监理部HSE管理由项目总监全方面负责,HSE专业监理工程师专门负责监理HSE管理工作实施,其它监理员在HSE专业监理工程师指导下参与HSE管理工作;全部监理员均给予HSE管理职责,从上而下形成系统HSE管理组织体系。经过对不一样等级监理员HSE管理职责划分,做到HSE管理职责落实到项目监理部全部监理员,
3、经过建立HSE管理制度,做到安全生产检验方法落实到人头。下图是项目监理部HSE管理组织机构图:总监理工程师HSE监理工程师专业监理工程师专业监理工程师 2.2 HSE管理职责 总监理工程师 总监理工程师是项目监理部HSE管理工作第一责任者。对项目监理部HSE管理工作负全方面领导责任。职责以下: 1)负责组织编制安全监理计划和监理实施细则,审定本项目HSE工作计划,并组织实施; 2)组织建立健全项目监理部HSE管理机构; 3)定时主持召开HSE领导小组会,立即处理HSE工作中重大问题; 4)组织或参与重大事故调查处理; 5)定时组织项目HSE工作全方面检验,重视信息反馈,认真采取方法,消除事故隐
4、患; 6)依据本项目HSE工作需要配置必需HSE检测工具、仪器、设备; 7)定时向业主、监理部、企业汇报项目HSE管理工作情况,认真听取意见和提议; 8)总监理工程师还应负责落实实施国家健康、安全和环境法律、法规; 9)负责HSE方针全方面建立和实施; 10)主持HSE管理办公会议,对重大问题进行决议; 11)为提升健康、安全和环境表现水平,为监理部提供必需资源; 12)定时对HSE体系进行管理评审,提出连续改善意见。 HSE监理工程师 HSE监理工程师在监理工作实施过程中,帮助总监全方面实施HSE管理工作; 1)有计划地组织对监理部监理人员HSE培训教育,指导监理人员开 展HSE管理工作;
5、2)负责对承包商HSE管理体系有效运行实施监督; 3)对承包商HSE管理体系审核和评审; 4)负责实施承包商HSE管理和监督工作; 5)参与HSE体系文件编制,并负责体系运行管理; 6)参与工程事故调查、分析处理和汇报; 7)负责驻地食堂、办公、宿舍等设施HSE管理; 8)现场巡视检验承包商HSE管理工作情况,发觉不安全原因、险情和破坏环境现象,采取果断方法,预防事态扩大; 9)负责对监理车辆、仪器、设备、工具安全管理,确保处于良好状态; 10)负责应急状态下统一协调指挥和对外求援和联络; 11)负责HSE不符合行为纠正和对行为人教育和处罚; 12)负责编制HSE报表,审核承包商HSE报表;
6、13)组织编写HSE周月报和专题汇报; 监理工程师 1)质量专业监理工程师(1)参与组织制订HSE管理体系质量技术监督计划;(2)依据中国技术新进展对管理体系文件(程序或作业指导书)提出改善意见; (3)审查EPC施工承包商、检测单位施工组织设计中相关HSE管理工作内容,提出监理意见或提议; (4)参与职员伤亡、机械等事故调查分析, (5)参与纠正和预防方法实施; (6)参与HSE风险评定、风险削减方案制订。 2)进度控制工程师 (1)参与制订HSE方针、目标、年度计划; (2)参与HSE管理体系文件编制; (3)检验HSE项目标进度; (4)参与HSE事故调查和审核、评审工作。 3)投资控制
7、协议管理工程师(造价工程师) (1)参与制订HSE方针、目标、年度计划; (2)参与HSE管理体系文件编制; (3)审查承包商健康、安全、环境保护项目资金落实情况,按要求考虑安全技措、保健津贴、防暑降温费; (4)检验HSE项目专款专用; (5)负责HSE管理、培训、监测和相关项目标资金筹措和审批; (6)参与HSE事故调查和审核、评审工作; (7)办理和HSE相关奖励。 (8)参与HSE事故调查和审核、评审工作。 4)文控信息管理工程师 (1)和相关单位建立HSE联络,编制具体通讯录;(2)管理和承包商HSE协议,负责HSE文件、资料收、发传输、存档整理等; (3)参与相关HSE管理要求制订
8、;建立职员健康档案。 6)旁站监理工程师 (I)严格实施HSE规章制度,有拒绝不安全工作权利和责任; (2)了解不安全原因和事故,熟练掌握安全技能和故障排除方法; (3)检验现场施工HSE管理工作,有权阻止、纠正她人不安全、危害健康和环境行为,对危害生命安全和身体健康行为,有权批评、汇报; (4)坚持HSE岗位巡回检验,立即发觉和消除施工中事故隐患,一时不能整改时立即上报,认真填写HSE检验统计;(5)正确使用、穿戴劳动安全用具,搞好安全防护; (6)主动参与HSE活动,增强HSE意识;(7)遵守环境保护各项要求,不乱丢弃杂物,不污染环境; (8)保持环境和个人卫生、注意保护身体。3.HSE监
9、督控制方法 项目部对工程施工单位HSE监督管理将依据程序管理,关键控制以下步骤: 1)承包单位HSE管理体系运行适宜性、有效性 施工单位项目部审查;包含:承包单位开工HSE报验,特殊工种人员资质证、上岗证,特殊工种人员岗前考评、考试,作业人员HSE培训及能力评价,风险识别、评价、削减控制方法,应急计划及应急计划演练,HSE资源配置; 施工单位作业机组审查;包含:两书一表,作业机组开工报验,HSE管理人员到位,职员持证上岗,施工现场HSE设施及人员HSE装备; 生活区审查;包含:职员健康情况,生活营地HSE条件(居住、用电、防火、卫生、医疗、饮水、饮食、垃圾处理、厕所)。2)强化HSE管理人员培
10、训及参建人员HSE培训为确保参与本工程建设从事HSE关键活动和任务职员有对应能力,全部必需经过HSE培训、评价,参建HSE管理人员必需经培训取得监理考评认定资格后方可许可上岗。 全部参建承包单位必需编制HSE两书一表,突出工程风险管理。 加强HSE日常管理,对于发生严重不符合单位将给视同工程事故处理。 3) 加强监督和检验 检验施工单位项目部每个月一次,施工作业现场检验每个月不少于4次。监理组实施定检、巡检和关键检验相结合。 监督检验关键内容 HSE职责、管理制度推行、实施效果; 关键要害部位、环境敏感区域环境保护控制; HSE设施配置和运行效果; 施工作业现场HSE管理、监督检验情况; 施工
11、垃圾、有害物质处理方法及环境保护方法控制能力; 职员劳动保护配置和健康确保方法到位情况; HSE统计完整性、有效性; 事故和隐患处理、治理及前一次检验不符合问题整改结果。 4)风险危险管理为估计和分析工程建设过程中HSE风险、危险原因,选择合理可靠削减控制方法,对各类事故、事件实现事前控制目标,需制订风险、危险管理程序。内容应涵盖风险危险估计、评价,制订风险危险削减和控制方法。 依据风险危险管制程序,制订对应安全施工和环境保护管理措施,最大程度保障职员在施工作业过程中人身安全健康和财产不受损失,保护和改善生态环境、防治污染和其它公害。 5)信息管理和交流 确保沟通HSE信息通道,规范信息管理,
12、保障信息资源有效利用。 监理负责本区域社会、公众、施工检测和其它相关HSE信息搜集,按要求程序整理、上报和传输;当发生事故和紧急情况时,按应急管理措施立即通知相关部门,主动主动组织参与应急抢救工作,参与事小说件调查和处理。 6)检测和整改经过必需监测手段,对施工作业过程实施有效监测,验证HSE管理活动和计划、目标值是否存在偏差,对偏差采取纠正方法,达成连续改善目标。 依据监督、检验、监测发觉不符合(不符合部位、发生过程、存在客观事实),立即传输“不符合通知单”,分析不符合产生原因、制订纠正预防方法、明确纠正整改期限及相关责任人,立即跟踪整改情况,搜集整改结果反馈;对不符合整改情况实施跟踪验证,
13、对纠正方法有效性和整改结果给予评价。 7)审核和总结回顾审核安排在项目建设后期进行,如发生重大不符合或组织机构有重大改变时,增加审核频次。审核组制订审核计划并实施,经过审核组搜集证据,判别HSE体系运行情况,汇总整理形成审核汇报,汇报中确定不符合项、分析原因、制订改善方法、指定人员进行跟踪验证;审核汇报按要求程序上报、归档。 审核关键是: 目标、表现准则、管理方案实施情况; 组织机构及职责落实; HSE“两书一表”实施情况; 关键风险危险是否得到有效控制; 必需监测实施过程及效果; 资源配置是否满足HSE管理要求; 过程中出现不符是否有效纠正。 总结回顾和改善 总结回顾和连续改善是HSE管理关
14、键组成部分。经过阶段性总结回顾,能够不停完善和提升HSE管理水平,提升全体监理人员HSE意识和能力。 总监每个月召开一次总结会,HSE管理人员参与会议,依据30天阶段性工作,结合业主、施工检测单位及其它相关意见和要求,明确HSE改善方法,安排落实和整改工作跟踪验证。 4.HSE风险估计 在工程开工前,项目总监应组织监理部HSE管理人员针对监理工作范围和施工现场自然环境、施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务全部内容,估计出影响监理员健康、安全、环境方面危险原因。 4.1搜集信息 项目监理部搜集监理企业过去和现在从事类似工程项目HSE管理情况资料和信息等。如项目组织HSE管
15、理机构、人员职能分配和适用情况;HSE管理制度;项目组织HSE方针、目标及其落实情况;近期类似工程施工HSE管理经验;本工程所在地域自然和社会环境调查等。 4.2环境原因识别估计确定环境原因是项目监理部HSE管理基础信息,项目监理部应全方面系统地分析本工程施工对当地海域影响,找出全部环境原因。识别环境原因过程中,需要关键检验包含以下问题活动、过程中环境原因,这些问题包含: 向大气排放: 向海域排放; 废物弃渣处理: 原材料使用和自然资源利用: 对局部海域和社会有影响环境问题和部分特殊问题。 4.3危险原因、危害原因识别估计 危险原因是指能对人体造成伤亡或对物造成突发性损坏原因(强调突发性和瞬间
16、作用);危害原因是指能影响人身体健康,造成疾病,或对物造成慢性损坏原因(强调在一定时间范围内积累作用)。 识别范围包含:类似工程建设过程中在施工、运行、生活、服务、储存、运输中可能产生关键危险、危害原因;周围环境对本组织职员危险、危害原因及影响,其中包含自然灾难、地方病、传染病、易发病、气候危险、危害等。 工程开工前,由承包商编制HSE两书一表,报项目监理部审批,监理工程师应依据HSE风险识别范围,审查承包商HSE风险识别估计情况。l 疾病 在施工过程中,对项目所在地域认真调查了解是否存在地方病。因为绝大多数地方病形成需要一定时间性,所以,地方病对职员健康影响较大。 第三方破坏 人类活动增多,
17、对工程第三方破坏原因也随之增多。第三方破坏可分成无意破坏和有意破坏两种。因为盲目施工或缺乏和其它部门沟通等,施工时可能造成无意破坏;存在不法分子偷窃工程设施等破坏行为,使工程安全受到严重威胁。 职业卫生 在工程建设过程中,人员在使用操作设备和设施时,长久接触有毒材料和气体,造成人身伤害。平台房间施工防中暑。 毒性危害 施工过程中,施工人员可能接触到有毒、有害化学品,使用和操作不妥可能造成中毒等危害。 噪声危害 噪声关键起源于施工机械、设备使用等。l 火灾危害 预制场区房间舾装施工、试运行和营地易发生火灾等。 自然灾难 暴雨、台风、雷电、等。 设备故障率高,易发生倾倒、夯锤脱钩等现象。 管材、板
18、材、型钢等运输及堆放易发生滚落伤人等现象。 吊装作业中,机械设备运转部分未安装防护装置造成机械伤害人身。 舱壁板组对过程中易发生手指触碰壁板,造成手指夹断伤害。大风天气舱壁板吊装难以控制,易发生壁板脱落。 现场气焊氧气、乙炔瓶摆放防火间距不够,会产生火灾、爆炸灾难。 在纵缝横缝焊接过程中,焊机和内外脚手架扶手之间宽度较窄,施工人员不易经过,易造成高处坠落伤害。 焊接过程中,脚手架和扶手等安全方法安装不妥或超负荷承重,易出现踩空、坍塌等现象,造成人员高处坠落。 高处作业时易发生人员坠落。 高处作业时易发生物体坠落,造成人身伤害。 5.HSE初始风险评价 初始风险评价是项目监理部建立HSE管理体系
19、基础,为项目监理部建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。监理部应组织专业人员依据国家和施工所在地政府相关健康、安全、环境保护方面法律、法规、政策、文件,建立风险评价判别准则,总监或总监代表应组织技术、安全、操作等相关人员依据判别准则对已识别危害原因进行初始评价,对显著和潜在影响进行确定,确定关键风险为制订HSE管理方法提供依据。 5.1初始风险评价内容 项目监理部依据建立HSE管理体系需要,初始风险评价可包含以下内容: 1)明确适用法律、法规及其要求,并评价组织HSE行为和各类法律、法规等符合性: 2)识别和评价本工程建设过程中环境原因、危险原因,尤其是重大环境原因、危险原因;3)审查项目监理
20、部、承包商全部现行HSE相关活动和程序,评价其有效性; 4)对以往工程项目HSE事件、事故调查和纠正、预防方法进行调查和评价; 5)评价项目监理部和承包商投入到HSE管理现存资源作用和效率: 6)识别项目监理部和承包商现有管理机制和标准之间差距。 5.2初始风险评价准备 1确定初始风险评价范围 组织进行初始风险评价范围和建立HSE管理体系范围紧密相关。假如组织为了在某一范围内实施HSE管理体系,那么初始风险评价范围最少应覆盖确定体系范围。 在确保覆盖范围前提下,应关键关注那些产生重大环境影响、重大危险、危害和在未来体系中含相关键功效部门。 2组成初始风险评价组 评价组由项目监理部总监、各职能部
21、门责任人和监理工程师组成,评价组关键人员是体系建立工作组骨干力量。 评价组每个组员了解初始风险评价目标和其担当角色和责任,以确保每人全部能胜任工作。 3现场初始风险评价准备工作 1)搜集和评定数据和信息。大部分数据和信息将在评价过程中搜集,但有些数据和信息则需要事先识别和获取。如适适用于组织HSE法律、法规及其要求。 2)初始风险评价方法选择。进行初始风险评价需要一定方法,从而使其含有系统性、科学性和可操作性。初始风险评价通常可采取以下方法:问询和会谈;检验表和调查表;审查和测量;评价;统计评审;和类似组织比较等。 3)建立判别标准。判别准则是进行危害及影响判定依据。判别准则能够是定性,也能够
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