诸边贸易体制.docx
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1、诸边贸易体制 关于政府采购的法律制度的产生背景和主要内容 民用航空器贸易体制的产生 背景和主要内容什么是“诸边贸易协定”?与WTO 多边协定有什么区别?世界贸易组织的法律框架由WTO协定及其4个 附件组成:附件1附件2附件3货物贸易多边协定-GATT1994服务贸易总协定-GATS与贸易有关的知识产权协定-TRIPs关于争端解决规则与程序的谅解-DSU贸易政策审议机制-TPRM“多边贸易协 定”WTO 协定的组成 部分,对所有 WTO成员具有 约束力附件4“诸边贸易协定”对于接受的成员而言,属WTO协定组成部分并对其具约束力;对于未接受的成员而言,不产生 权利和义务。世 界贸易 组织 的法律
2、框架国际奶制品协定和国际牛肉协定已于1997年图年底终止。ANNEX 4:PLURILATERAL TRADE AGREEMENTS诸边/复边贸易协议1、组织机构 “诸边贸易协定项下规定的机构履行这些协定指定 的职责,并在WTO的组织机构内运作。各机构应定期 向总理事会报告其活动。” 根据民用航空器贸易协议和政府采购协议 规定,WTO设立民用航空器贸易委员会和政府采购 委员会,负责监督实施相应的诸边贸易协议。 这两个委员会只对签署方开放;不是总理事会附属 机构,但在世界贸易组织内运作,定期向总理事会2、协定内容与运行:加入附件4或删除部长级会议解释和豁免、修正、加入、互不适用、退出接受和生效按
3、该协定的规定执行交存WTO总干事关于政府采购的法律制度一、政府采购的定义政府采购协定的产生背景 二、政府采购协定的主要内容政府采购采购以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行 为,包括购买、租赁、委托、 雇佣等。政府采购, GovernmentProcurement,也称公 共采购:指各级政府及其所属机构,为了开展日常政务活动 或为公众提供服务的需要,在财政监管下,以法定方 式、方法和程序,使用财政性资金和政府贷款,从国 内外市场上采购依法制定的集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程和服务的消费行为。政府采购是政府或其代理人的消费行为。政府采购制度是公共财政体系管理的一项重要内容,
4、*政府采购的内容1、采购人:只能是各级国家机关、国有事业单位和经 国家机关依法设立的团体组织;(其他法人、社会团 体和个人不能成为政府采购人)2、政府采购所使用的资金:局限于财政性资金:政府 行政拨款;(不包括计划外资金和自筹资金等项目)3、政府采购的范围:各级国家机关、事业 单位和团体组织采购依法制定的集中 采购目录以内的货物、工程和服务;采购各级政府所确定的政府采购限额标准以上的货物、工 程和服务;4、政府采购的对象(采购的客体):货物:指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设 备、产品等;工程:指建设工程,包括建筑物和构筑物的新 建、改建、政府采购协定的产生背景国家、政府职能的转变政
5、府采购行为的发展政府采购机构的 设立与专门化政府采购立法国际贸易迅速发展政府采购占贸易总额 很大比重缺乏多边协议贸易保护主义政府采购制度的历史概况政府采购制度形成于18c.西方自由资本主义国家1761年美国联邦政府采购法; 战争物资的采购民用物资采购1782年英国设立文具公用局; 以公开招标为原则被称为“阳光下的交易”。国际贸易中:歧视性待遇+排斥外国供应商贸易保 护主义(“非关税限制措施”)1933年,美国购买美国货法案欧盟等国,行政决定、邀请招标。 游离于GATT多边规则之外,排外、缺乏竞争、高成 本低效率、政府腐败关于政府采购的国际贸易规则二战后,国际贸易组织宪章(草案)(最 惠国待遇、
6、国民待遇失败)GATT1947:国民待遇中的例外规定;20c.60s,OECD,启动谈判;1978年东京回合:1979年政府采购协议。1994年马拉喀什会议,新政府采购协议Agreement on GovernmentProcurement政府采购协定的主要内容目标原则 适用范围监督机构采购方式质疑程序招投标程序基本目标1. 通过建立一个有效的关于政府采购的法律、规则、程序和措施方面的权利与义务的多边 框架,实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化,改善并协调世界贸易现行的环境。2. 通过政府采购中竞争的扩大,加强透明度和 客观性,促进政府采购程序的经济性和高效 率。基本原则1、国民待遇和非歧视待
7、遇原则公平竞争:各缔约方不得通过拟订、采取 或实施政府采购的法律、规则、程序和做 法来保护国内产品或供应商而歧视外国产 品或供应商。 国民待遇 最惠国待遇中央级别采购行为 互惠待遇地方或其他实体的采购行为2、公开性与透明度原则协议. 17:“公开性、透明度问题”各缔约方有关政府采购的法律、规则、程序 和做法都应公开。 协议. 6 :公正性:资料和审查-技术规格 政府采购的规则; 具体做法、采购决定、申诉制度; 统计材料 以WTO官方语言公布采购通知和意向采购通知 及相关条件; 遵循一般的诚信原则(一般不应变更采购规则+变更后的补偿)。3、对发展中国家的优惠待遇原则协议.3考虑到发展中国家的经济
8、和社会发展目标、国 际收支状况等,要求有关缔约方应向发展中国 家,尤其是最不发达国家提供特殊待遇和差别 待遇,以照顾其发展、财政和贸易的需求。1、采购主体:适用范围“由直接或基本上受政府控制的实体或其他由政府指定的实体” 不仅包括政府机构本身,而且包括其他实体,如 政府代理机构; 不仅包括中央一级的政府实体,还包括地方政府 采购实体。 各缔约方在加入政府采购协议时应提供一份 采购实体清单,列入政府采购协议附件。只2、采购对象标的适用于缔约方一定金额的货物、工程(基本建设工 程特许合同除外)和服务的采购。中央一级采购实体在货物采购方面受协议管辖的最 低限价为13亿特别提款权(12个月,合计)中央
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