交通运输安全技术民航安全生产技术.doc
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1、安全生产技术:第六章 交通运输安全技术第二节 民航安全生产技术一、民航安全基础知识(一)航空安全基础知识1安全飞行原理飞机是在空中飞行的。它比空气重,因此它必须在空气中以相当大的速度运动,才能获得托举它在空气中飞行的能力。这种由于飞机与空气之间的相对运动而产生的力称为空气动力。围绕空气动力而展开的飞行原理研究,决定了飞机在各种环境条件下的安全运行和飞机的设计与制造标准。然而,实际飞行情况要复杂得多,飞机构形和外界条件是千变万化的,其组合有可能形成多种困难的临界情况,而安全飞行原理阐明的正是在各种安全临界情况下,在尽可能考虑人机系统实际特性的条件下,如何按照基本飞行原理正确的使用和操纵飞机;分析
2、各种特殊情况下可能发生的问题及应采取的措施。2航空安全的基本理论和保障安全的主要方法航空安全的基础是优秀的飞行人员、适航的航空器、安全的交通运行和无暴力干扰的运行环境。“人为因素失事”仍然是到目前为止一个尚未解决的安全问题,但使人们能够理解的是国际民航组织的积极倡导并发布了一系列研究成果,民航界各个层次都重视并采取了积极反映。人为因素方面的任何进步均可望对促进飞行安全发挥重大作用。航空安全管理同样沿用了泰罗的“科学管理”,即通过收集数据分析研究,明确责任分工,制定工作标准,有效地利用人力、物力、财力的一整套管理理论和方法。充分利用其科学管理的成果,又要利用现代数学手段和信息论、控制论、系统工程
3、等学科的分析方法,发展了以系统观点为核心的现代管理科学。按照科学所揭示的客观规律来对航空生产的安全进行计划、决策、组织、控制和协调,把生产者、生产工具和生产对象构成的生产力三要素有机、协调的组织在一起,来防止安全事故的发生,确保航空安全和人身财产的安全。从政府主管到航空企业从事安全管理主要措施是两个方面,一是制订条例、规范、标准并监督执行,另一方面是开展旨在预防安全事故的各种形式的活动。3空防安全“空防安全”在我国民航界常用“防止劫机、炸机、防止国家通缉犯罪嫌疑人利用航空器外逃”来概括它的内容。但在“民用航空法”的“法律责任”章节中还明确了追究法律责任的另外6种非法干扰行为。它们是:“空防安全
4、”重在预防,也就是“防的有效”,不把任何危险带上天;但“反”也是必不可少的应对措施,绝不能让犯罪分子轻易得手,带来对飞行安全更大的危险,要“反的成功”。做好空防工作要从“防、反”两个方面着手,它涉及政府、机场、航空承运人、机组、甚至还关系到旅客的协作配合。有关部门或个人切实做好职责分工的工作。(二)民用航空运行和管理基础知识1民用航空的运行控制民用航空的运行控制实际是指航空公司的运行控制。其核心本质在于:以科学规范的管理程序,通过先进的科技手段控制航空公司中飞机、航班、机组这三种与运行密切相关的动态资源,使航班在整个运行周期内能最安全、最有效的利用资源,以达到提高生产力和降低运行成本的目的。运
5、行控制系统是安全运作的保障。它包括五大功能板块:飞行计划系统、飞行跟踪系统、动态控制系统、载重平衡计划、机组管理。为保证上述系统的正常运作,除配套的各类信息数据库和辅助系统外,还将机务、客运、航班、飞行、客舱、货运协调人员和公司值班经理集中办公,实行资源共享,提高集中控制、高效运作的管理能力。2客舱安全管理客舱安全管理是指在航空器内部,驾驶舱、客舱及货舱内,涉及驾驶人员,乘务人员和乘机旅客的一种特殊的安全管理。它的重要性日益被各国民航主管当局和航空运输企业所认识。客舱安全管理的目的是通过规范驾驶人员、乘务人员和乘机旅客的行为举止,服务技能和程序,共同创造一个航空器正常运行和舒适、和谐的旅行环境
6、。1)客船安全目标(1)在正常运行状态下,机组能不受干扰,正常履行岗位职责;旅客能获得人身安全不受非法侵犯,享有舒适、和谐的旅行环境;一般病痛、损伤能得到适度的医疗与救治。(2)在一旦发生紧急情况时,机组能正确处置,旅客的人身安全受到最大限度的保护;通过应急设备和程序尽快撤离航空器,以减低事故航空器给旅客造成的伤害。(3)有效防止和制止机内犯罪行为,维护航空器正常运行环境和保证旅客人身安全和人的尊严;一旦发生劫机行为,机组应设法尽力减轻劫机行为造成的后果。(4)防止乘机人员误动机舱内开关、手柄等禁止动用的装置,影响航空器安全运行。(5)保护航空器不被故意破坏。(6)适时调整旅客座位或移动货舱内
7、货物位置,以保持飞机正常运行的重心位置及飞机平衡状态。(7)能正确识别爆炸物和航空器承运的危险品标识,了解一般处置程序,一旦发现机上有爆炸物或危险品事故发生时,能正确控制和疏散乘机旅客,正确处理事件以减少其可能的危害程度。3)客舱安全管理的职责和分工(1)政府管理职责:航空器客舱安全的初始适航标准与审定;监督营运人对航空器应急设备保持持续适航性;航空营运人紧急程序的审核批准;航空营运人紧急程序的演习与培训的检查,以证明其机组成员应急训练和应急程序的有效性;航空营运人运行手册有关应急方面的训练大纲和应急程序部分的审核批准;监督客舱乘务员完成训练大纲并通过关于应急设备和应急程序的笔试或实践考试。(
8、2)航空营运人的职责:应急训练大纲和应急程序获得国家主管当局批准并列人公司运行手册;保证航空器客舱安全设备的持续适航,完成定时检查维修,以保证处于立即准备好的状态;保证飞行机组成员完成训练大纲规定内容的训练;明确执行飞行任务机组成员在应急处置程序中的分工、职责及协同程序;保证飞行机组成员关于应急程序的遵守;保证完成涉及客舱安全的有关人员的应急程序和有关知识的训练;保证落实飞行任务机组人数配额标准规定,特别是随飞机客舱布局的调整要及时调整客舱乘务员配额标准,以保证实施应急撤离程序的最少所需人数,履行必要的职能,保证乘机人员安全迅速地撤离飞机;航空营运人必须保证机上带有当怀疑有破坏行为时,据以搜查
9、炸弹的程序检查单;营运人必须制定并保持一个能使机组成员以最恰当的行为将非法干扰的后果降至最小的训练;营运人必须将其进行国际飞行的飞机携带的应急和救生设备开列清单,以便随时能立即将清单提供给救援协调中心;应急程序中应明确每一机组成员在紧急时或紧急撤离时必须执行的任务(是现实的、实际上可以完成的,并且符合有理由预见到的紧急情况,包括个别机组成员丧失工作能力时的职责调整,客货两用机由于货物移动机组人员无法抵达客舱时的分工调整),这些都要在公司运行手册中明确具体规定;营运人不得要求飞行机组成员在关键飞行阶段去做与安全无关的事项。(3)飞行机组成员的职责:每一机组成员必须明确紧急时或紧急撤离时,必须执行
10、的任务、所担负的职责以及同其他机组成员职责问的关系;起飞前检查应急设备处于立即可用状态;机组成员,特别是客舱乘务员配额数要符合紧急撤离时的最低要求;机长必须保证在飞行中通有紧急情况时,指示所有机上人员采取适合当时情况的应急措施;机组成员之间保持紧急情况报告制度,保证机长应急指令的传达和贯彻;机组成员坚守工作岗位,不干预安全无关的事项,不阅读与飞行无关的读物,不进行与飞行无关的谈话;客舱乘务员要按技术规定完成客舱安全所需要的各项“软件”工作。完成“旅客简介”的广播、演示与检查;保证客舱通道的畅通;调整应急出口处座椅的不称职乘客;酒精饮料的控制;机上人员使用无线电、电子设备的控制;机长关于“禁止吸
11、烟”、“系好安全带”指令的落实;旅客在飞机上时加注燃油的安全措施的落实;航空器过站而旅客不下飞机时安全措施的落实;在应急、处置前要做好应急和救生设备使用讲解,在紧急撤离时正确按程序疏导,协助旅客紧急撤离;门口加强客舱巡视,发现和制止扰乱客舱秩序的行为,正确处置非法干扰事件。3运行规范、手册和程序是公司进行合格审定的基本内容航空公司要在充分遵守国家法规、条例的条件下,结合自己公司的实力和要求,进一步细化及制定的各类规定将其分别纳入相关规范、手册之中。航空公司标准的飞行运行管理体系中的手册系列表见图1。图1 飞行运行管理体系的手册系列1)飞行人员与航空安全飞行人员属于航空人员。按照中华人民共和国民
12、用航空法第五章第三十九条的规定,航空人员是指下列从事民用航空活动的空勤人员和地面人员:(1)空勤人员,包括驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员、乘务员。(2)地面人员,包括民用航空器维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员。在飞行人员中尤以驾驶员与飞行安全的关系最密切也最复杂,从历次飞行事故总结分析,驾驶员除无视规章的故意不安全行为外,非故意性不安全行为主要表现在如下几个方面:(1)操作或决断错误。(2)疏忽或判断失误。(3)飞行技能不胜任。(4)紧急情况处置不当。(5)违章违规。(6)机组失能。(7)机组资源管理不当。2)航空器与航空安全航空器的完善设计、优质制造和有效维修并符
13、合国家适航标准,才能保证民用航空活动安全、正常地运行。航空器故障和缺陷造成飞行事故仅次于飞行机组原因而排名第二位。其中设计不完善和制造质量差(属初始适航不合格)约占事故原因的50,而维修不良和使用陈旧设备占40,此类属持续适航不合格。3)空中交通服务与航空安全空中交通服务是航空器运行的主要环境保障工作之一,另一个是机场场道保障。空中交通服务包括:空中交通管制、航空气象、航行情报、航空通信、导航等方面。它们的服务质量好坏直接关系着航空器的运行安全,各类服务人员的不安全行为均可直接导致航空器失事。与航空安全关系密切的航空人员,除飞行员外,就是提供空中交通管制服务的空中交通管制员。他们包括工作在下列
14、岗位的管制员:机场飞行报告室、管制塔台、近管制室、终端管制室、区域管制室及有中国特色的地区管理局管制室和总局的总调度室。空中交通管制员的管辖范围在国外是管制空域,在中国是全部空域,当航空器按照仪表飞行规则运行时,空中交通管制员对维护各类可航空域内的空中交通秩序、保证航空器之间具有符合规定的间隔(纵向、水平横向和垂直三个方位),在机场机动区内防止航空器与航空器、航空器与障碍物相碰负有直接责任。4各专业工种,人员的职能、规范民航安全生产是围绕航空器运行展开的。涉及工种一分为二,一是飞机上的航空人员,包括驾驶员、领航员、通讯员、机械、安全保卫和客舱服务人员,另一部分是地面航空人员及服务人员,他们是飞
15、机维护员、空中交通服务人员、飞行签派员、航空电台通讯员及相应的地面服务工种人员。(1)飞行和飞行人员。他们是负责操纵飞机飞行的驾驶员、领航员、机械员及客舱保卫和服务人员。机长是负责对航空器的驾驶员、负有保证飞机和乘机人员生命、财产安全的法律责任,玩忽职守导致飞行事故将承担法律责任。对他们的任职资格、训练、身体及飞行值勤都作出了一系列的法规,详见CCAR61FS、62FS、63FS、67FS和69FS部(CCAR是中国民航法规汇集)。通过上述法规规定了标准、程序和指导原则以及技能、知识和人品等综合素质的要求。(2)飞机维修和维护人员。他们是负责航空器适航性和处于安全运行的技术保障工种及工作人员。
16、他们与安全紧密相关。航空器的初始适航性是通过适航审定过程把关的。其审定的依据是CCAB21AAR1、23AAR2、25AAR2、27AA、29AA、33AA中规定的审定程序和适航标准。对航空器持续适航审定的依据是CCAB39AA、45AA及附载规定。对维护人员的合格审定,特别在CCAB65AAR1中做了明文规定。(3)空中交通服务包括控制交通管制、气象情报及通讯导航保障工种。国际民航组织对空中交通管制员的身体条件专门做了明文规定。他们是为维护空中交通安全,有秩、高效运行提供交通管制服务的人员,他们对所提供服务的正确性负有法律责任。他们工作的职责、规范、秩序、标准等都纳入了CCAR-66TM、8
17、1TM、82TM、91TM、91FS-直到176TM等多部章节中。(4)航空公司飞行签派员。他们是航空公司运行控制中心的工作人员,任务是合理组织运行计划,不间断监控公司所有营运中的航空器的状态,及时向机组提供信息、忠告、建议,直至传递指令,以维护航空器运行安全、正常。他们的任职资格在CCAR65TMR1中有规定。他们工作涉及面广,标准、程序繁多,包括航空公司运行方面、飞行人员方面、空中交通管制、航空运输和航空器适航等,这些都分别纳入有关章节。(5)客舱机组人员即过去通称的客舱乘务人员。他们的主要职责是维护客舱安全,正确处置非法干扰行为,有效防止机内犯罪活动,保护乘客的生命和财产安全。一旦航空器
18、发生事故,能及时疏导旅客安全撤离飞机,将事故的损失控制到最低程度。国际民航公约对该工种人员有特定的身体和心理、技能要求。(6)航空保安员(空中特警)是为实现空防安全、有效制服机上犯罪、防范非法干扰而专门安排在飞机上的工作人员。CCAR332SD部分对此做了规定。2003年国家成立空警总队,对他们执法授权有利于维护空防安全。(7)机场是航空器起飞和着陆的专用陆地或特定水域。通常设有跑道、滑行道、停机坪等专用建筑。民用航空法第六章专门对新建、改建和扩建民用机场的标准进行规定,机场具备法定条件,并取得使用许可证方可对适当机型开放使用。CCAR150170对机场管理的方方面面做了规定。有关规定还对机场
19、危害的防治、机场净空保护、应急救援计划等专项规定,涉及空防还对机场保安设施规范做了规定。(8)机场地面服务保障工作是围绕航空器运行展开的一系列工作,诸如,燃油加注、装卸货物、旅客登离飞机、飞机推脱、滑行引导、机上清洁卫生等工作。为防止航空器在地面停留期间的安全专门制定了地面安全事故标准行业标准和相关飞行事故征候标准,以此对地面安全事件进行调查分析和定性。同时将防止地面事故作为对机场当局安全责任考核的一个重要方面。CCAR137CAR1对机场内使用的特种车辆、地面专用设备的生产许可还专门进行规定。CCAR168CAR1对特种车辆、专用设备的使用进行了规范。CCAR249对航空油料工作的方方面面进
20、行规范,既保证油品质量、更保证作业的消防安全。CCAR276TR对航空危险品运输做出规范管理。各工种都有经主管当局批准的操作规程、程序和标准。5民航主管部门在航空安全监督管理方面的职责和要求(1)为安全水准制定目标和目的。目前是由民航总局提出当年运输航空和通用航空的安全目标,并与各航空公司签订责任书的形式实现该职责。(2)发展和维护国家为民航系统所制定的法律、法规、条例和标准程序。(3)确保所有人员、组织、设施或设备,只有当他们遵守有关要求时才准许其进入民航系统。目前的做法是关键岗位的执照管理制度、航空器材的适航性要求、飞机维修和飞行训练组织的合格审定制度、民航特种设施准入制度。(4)确保执照
21、人的持续合格审查、航空器持续适航审定制度及随时现场安全检查制度,以确保其有胜任工作的能力。(5)建立系统内信息交流、反馈制度。(6)事故调查、分析和事故预防监督活动,确认事故肇事原因,分清肇事责任,提出对当事及负责人的处理和消除系统中缺点的改进建议。6航空公司对航空安全的职责和要求飞行安全是每个航空公司的天职,对本企业的安全负有全部责任。管理部门必须做到:(1)制定目标和目的。要让全体员工明确本企业的高水准安全水平的目标和目的。(2)提供与目标和目的相一致的全部资源经济、设施、设备和人员。(3)提供与目标和目的相适应的组织机构。要建立一个由同一计划和目的所控制的包括很多不同部门的复杂单系统。(
22、4)招募和训练人员以符合上述要求。(5)建立适当的信息系统。(6)培养悉心追求安全的思想。(7)在成绩面前保持清醒。(8)立即纠正任何消极趋势。7安全信息系统信息是决策的依据,是做好各项工作的基础。高水准的航空安全只能通过对已知危险的连续控制,和对尚未觉察的问题的积极探索相结合来保持。(1)探索问题的最佳原始资料,都来源于各类信息系统收集的资料,特别是事故报告和事故分析信息。而建立并维护好一个信息系统,对于个人和不同部门有着不同的责任。个人责任:利用有效的报告系统说出存在的问题,这些问题可能对预防事故会发生作用。航空器制造厂:应确保与所有顾客建立有效的信息交换。与航空器有关的问题和解决办法应让
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