项目规范化管理手册样本.doc

目 录
1、审批制政府投资项目管理步骤-------------------------------------------------------5
2、项目建设五个基础阶段（提议、可研、设计、施工、验收）---------------------------6
3、《浔阳区政府投资项目设计变更、工程签证教授评审管理措施》（试行）----------------------------8
行 政 服 务 中 心 审 批
1、建设项目审批步骤操作说明--------------------------------------------------------10
2、建设项目在区行政服务中心审批步骤操作说明----------------------------------------11
规 划 系 统
1、项目建设步骤图------------------------------------------------------------------12
2、容积率、计划“七线”等名词概念--------------------------------------------------13
3、“一书两证”---------------------------------------------------------------------14
4、计划局项目报建步骤图------------------------------------------------------------15
5、建设单位取得用地方法四种类别--------------------------------------------------16
⑴第一类建设项目报建（公开出让土地）---------------------------------------------17
⑵第二类建设项目报建（政府划拨土地）---------------------------------------------20
⑶第三类建设项目报建（单位用地）-------------------------------------------------23
⑷第四类建设项目报建（市政道路管线）---------------------------------------------25
6、业务咨询电话--------------------------------------------------------------------27
国 土 系 统
1、多个概念------------------------------------------------------------------------28
2、土地报批------------------------------------------------------------------------29
⑴集体建设用地——占用-----------------------------------------------------------29
⑵国有建设用地——征收-----------------------------------------------------------30
3、土地供给------------------------------------------------------------------------31
⑴多个概念-----------------------------------------------------------------------31
⑵国有建设用地供给方法——划拨---------------------------------------------------32
⑶国有建设用地供给方法——出让---------------------------------------------------33
①公开出让---------------------------------------------------------------------33
②协议出让---------------------------------------------------------------------34
4、土地登记------------------------------------------------------------------------36
5、建设用地批后监管----------------------------------------------------------------36
6、浔阳区土地供给步骤--------------------------------------------------------------37
项 目 环 境 管 理
1、建设项目标环境影响评价文件审批--------------------------------------------------40
⑴编制环境影响评价文件类型-------------------------------------------------------40
⑵项目环评审批时序要求---------------------------------------------------------41
⑶办理步骤-----------------------------------------------------------------------42
⑷建设项目环评通知单-------------------------------------------------------------43
⑸项目环境影响汇报书审批步骤图---------------------------------------------------44
2、建设项目试生产及环境保护验收----------------------------------------------------45
⑴试生产概念及报批程序-----------------------------------------------------------45
⑵完工环境验收步骤图-------------------------------------------------------------46
3、环境影响评价机构性质、工作范围和收费管理--------------------------------------47
财 政 系 统
1、工程预算评审步骤----------------------------------------------------------------48
⑴接收评审任务（工程预算送审资料）-----------------------------------------------48
⑵安排评审任务（选中介，核造价）-------------------------------------------------49
⑶出具初评结果，征求意见，出具正式批复-------------------------------------------50
2、宗地成本测算步骤----------------------------------------------------------------51
⑴接收宗地成本测算任务（送审资料）-----------------------------------------------51
⑵安排成本测算任务（选中介，核成本）---------------------------------------------52
⑶出具初评结果，征求意见，出具正式批复-------------------------------------------53
3、关键工程资金拨付步骤------------------------------------------------------------54
审 计 系 统
1、工程增量签证审计----------------------------------------------------------------55
2、决算审计程序--------------------------------------------------------------------56
审批制政府投资项目管理步骤

①向计划局，办理计划选址
项目单位→→向发改委，报项目提议书→→依据批复，②向国土局，办理用地预审 →→综合分析，论证结果
③向环境保护局，办理环评审批 ↓
①实施项目设计 ↓
②向计划局，办理计划许可←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←← 向发改委，报可行性研究汇报
③向国土局，办理正式用地手续，计划局核发用地许可 附计划选址、用地预审和环评审批
↓
↓
向建设局，申请办理开工手续
项目建设五个基础阶段（提议、可研、设计、施工、验收）

一、项目提议书阶段
【项目提议书】是投资决议前对拟建项目标轮廓设想，关键叙述项目建设必需性、可行性、地点选址、建设规模、资金筹措和社会效益评定。项目提议书应由建设单位报行业主管部门和区发改委审查意见。
【提交材料】申请批复项目提议书请示文件，建设单位委托有资质工程咨询机构编制项目提议书文本，要组建项目法人要提出法人组建意见，政府及委托部门对项目选址、用地、资金起源提出意见等。
二、可行性研究汇报阶段
【可行性汇报】回复了项目是否必需建设，是否可能建成，怎样进行建设问题。
【提交材料】项目单位申请批复可行性研究汇报请示文件；项目建设单位委托含有对应资质工程咨询机构编制可行性研究汇报；计划部门出具项目选址意见书；国土资源部门按要求出具建设用地预审意见；环境保护部门出具环境影响审批文件；项目招标方案；项目供水、供电等和相关单位签署保障协议或意见；建设资金落实证实文件等。
【可研同意后工作】
1、到国土局办理土地使用证，开始办理征地、青苗赔偿、拆迁安置等手续；
2、依据可研审批意见，委托或经过招投标选择有资质地勘单位进行地勘；
3、依据可研汇报意见，委托或经过招投标选择有资质设计单位进行初步设计；
4、报审供电、供水、供气、排水等市政配套方案，通常项目要在计划、土地、人防、消防、环境保护、林业、文物、安全、劳动、卫生等方面，由主管部门提出审查意见，取得相关协议或批件；
5、组建项目法人

三、设计工作阶段
【初步设计】对设计对象进行通盘研究，在指定地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上可能性和经济上合理性。编制项目标总概算。依据国家要求，初步设计总概算超出可研估算10%以上，重新报批可研。
【施工图设计】

四、建设实施阶段
【工作内容】拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必需施工图纸；项目建设单位或法人单位应委托有资质招标代理机构在指定媒体上公布招标公告，组织施工招投标、监理招投标、设备招投标，签署施工协议、监理协议和设备供货协议。

五、完工验收阶段
【验收材料】申请完工验收文件；工程完工验收综合汇报（含各项批文和相关附件，建设单位编写）；工程设计总结（主体设计单位编写）；工程施工总结（主体施工单位编写）；工程监理总结（主体监理单位编写）；工程投资决算表（政府投资项目需审计部门出具审计汇报）；工程建设大事记；工程试运行情况汇报；消防、环境保护、人防、计划、安监、质监等专业验收文件。

《浔阳区政府投资项目设计变更、工程签证教授评审管理措施》（试行）
【设计变更】指在工程项目施工实施过程中建设单位（施工单位）依据项目具体情况，并经设计单位初步认可工程施工设计变更。

【工程签证】（也称设计施工表更单）指工程项目施工实施过程中建设单位（施工单位）依据项目具体情况，并经监理单位（设计单位）认可发生设计图纸以外隐蔽签证（含工程量清单漏算工程量）。

【签证】甲方和施工方之间在工程实施过程中对已订协议一个填补或动态调整，相当于一份补充协议。

【协议和协议】《协议法》第二条要求：协议是平等主体之间设置、变更、终止民事权利义务关系协议。从这一概念中能够看出，协议就是协议。全部协议全部是协议，但并非全部协议全部是协议，所以说协议是含有特定内容协议。

★政府投资项目施工单位必需在开工前和项目责任单位签署《设计变更、工程签证管理措施协议书》

【政府投资项目——单项设计变更】
1、＜5万元：项目责任单位责任人→设计→施工→监理→建设，共同签字核实确定。
2、5—10万元：项目责任单位→设计→施工→监理→建设，共同签字核实确定后→项目责任领导
3、10—20万元：项目责任领导→责任单位→设计→监理→勘察→施工→财政→审计→监察→城建，共同讨论。
4、＞20万元：项目责任领导→教授评审会确定。
设计变更、工程签证教授评审后，项目责任单位→（增加工程量预算书）→区财政局投资评审

【政府投资项目——单项工程签证】
1、＜2万元：项目责任单位责任人→设计→施工→监理→建设，共同签字核实确定。
2、2—5万元：项目责任单位→设计→施工→监理→建设，共同签字核实确定后→项目责任领导
3、5—10万元：项目责任领导→责任单位→设计→监理→勘察→施工→财政→审计→监察→城建，共同讨论。
4、＞10万元：项目责任领导→教授评审会确定。
设计变更、工程签证教授评审后，项目责任单位→（增加工程量预算书）→区财政局投资评审

【教授评审步骤】
1、填写申请：项目责任单位→施工单位→监理单位，共同提出填写《设计变更、工程签证教授评审申请表》；同时，设计（勘察）、监理、业主审查后报请责任领导同意。
2、准备材料：《设计变更、工程签证教授评审申请表》、《责任单位、设计单位、施工单位、监理单位对变更方案确定》、《变更部位原施工图纸》、《变更方案、施工图纸等》、《变更部位施工单位原中标工程量清单、报价等》、《增加工程量预算书》、《设计变更文字和图片》等其它资料。
3、现场评审：项目责任单位→监察局→教授评审库→抽取3-5名教授，确定组长→召开教授评审会→责任单位介绍变更情况→教授讨论，形成书面评审意见→责任领导确定→作为项目审计决算依据

★项目责任单位（每半个月）→→增加工程量情况→→区审计局立案

★投资评审确定增加工程量超出概算价10%项目→→重新调整概算→→报区发改委立案

★投资评审确定增加工程量超出50万元项目→→报区政府常委会讨论

★区建设局负责管理教授评审库，单次教授评审费每次每位500元，数次讨论项目评审费每次每位1000元，由项目责任单位负担，列入项目建设成本。

行 政 服 务 中 心 审 批
一、建设项目审批步骤操作说明

立项计划选址—— ①计划局→→办理时限7个工作日→→办理《建设项目选址意见书》审批→发改委立项
②项目不需要办理《建设项目选址意见书》，到发改委办理建设项目立项审批。

建设用地审批—— 计划局办理用地审批,办理时限为16个工作日

项目计划设计—— 计划局办理计划、建筑设计审批, 办理时限为6个工作日。
①需要进行设计方案招标项目到发改委办理设计方案招标审批;
②不需要进行设计方案招标项目到计划局办理计划设计方案审批，计划局核发《建设工程计划许可证》。
监理施工招标—— 发改委办理监理、施工招标审批，办理时限为8个工作日。

施工许可阶段—— 建设局办理工程施工审批，建设局核发《建设项目施工许可证》办理时限为3个工作日。

竣 工 验 收—— 发改委办理完工验收，办理时限为10个工作日 。

【项目审批步骤】
→企业投资→通常项目→社会稳定评定→项目立案→计划选址、用地和环评→
固定资产
投资项目→企业投资→重大项目→社会稳定评定→计划选址、用地和环评→项目核准→
审 批
→政府投资→项目提议书→计划选址、用地和环评→可研汇报→初步设计→办理计划许可、用地手续
（财政评审）↓
完工验收←←开工建设←←招投标←←施工许可
二、建设项目在区行政服务中心审批步骤操作说明

【土地运作】：①每十二个月土地收储和出让年度计划，由浔阳区政府于上年底前提出，经市国土局审核，报市政府同意后，在第二年度土地出让计划中统一安排。
②项目宗地出让方案，由浔阳区政府负责研究确定，事前报市国土局立案。

【项目报建】：①项目建设置项手续，由市发改委授权，区发改委办理；

②项目选址和计划条件确实定，由区政府、市国土局、市计划局共同提出，报市政府同意；

③报市里审核手续：项目立项、项目评审、施工报建、完工验收等，由市授权，区级办理。

④报建规费，由区行政服务中心收取。

【保障性住房审批】：①采取并联审批，凭发改委项目立项批复、建设用地证实、计划设计方案、市行政服务中心放线通知单→→办理《建设工程计划许可证》和《施工许可证》，其它手续待后补办。

②九府厅抄[]272号抄告单明确要求，保障性住房免收行政事业性收费、政府性基金收费项目，经营性收费按40—50%收取。

【项目规费联审联批步骤】
报建单位（个人）计划批复→→区行政中心填写《图审通知书》→→区建设审核图纸→→结果反馈区行政中心
↓
“财政窗口”凭缴款单开收费票据←←报建单位在银行缴费←←发放《运行表》和《缴费通知书》
↓
区行政中心凭《运行表》和收费票据→→市计划局开《相关办理计划相关手续函》
规 划 局 范 围

（一）项 目 建 设 流 程

（二）多个概念
【容积率】

【建筑密度】指建筑物基底占地面积和建筑用地面积比率（用百分比表示）。
【绿地率】指建筑基地内绿地面积占基地总面积百分比，以百分比表示。
【建筑限高】指基地内许可建筑最大高度。制约原因；视觉环境、文物保护和建筑保护、航空、微波通信、消防、防震等专业方面要求。
【建筑间距】是建筑物和建筑物之间距离，包含正面间距和侧面间距。建筑之间因消防、卫生防疫、日照、交通、空间关系和工程管线部署和施工安全等要求，必需控制一定距离。
【城市计划“七线”】
1、计划红线（道路）：指城市道路用地计划控制线，包含用地红线、道路红线和建筑红线。对“红线”管理，表现在对容积率、建设密度和建设高度等计划管理。
2、计划绿线（绿化）：指城市各类绿地范围控制线。对“绿线”管理，表现在对城市绿地系统计划管理。
3、计划蓝线（河道）：指水域保护区，即城市各级河、渠道用地计划控制线，包含河道水体宽度、两侧绿化带和清淤路。
4、计划黑线（电力）：指城市电力用地计划控制线。建筑控制线标准上在电力计划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电力计划黑线范围内。
5、计划橙线（安全边界）：指为了降低城市中重大危险设施风险水平，对其周围区域土地利用和建设活动进行引导或限制安全防护范围界线。划定对象包含核电站、油气及其它化学危险品仓储区、超高压管道、化工园区及其它安委会认定须进行关键安全防护重大危险设施。
6、计划黄线（基础设施）：指对城市发展全局有影响、城市计划中确定、必需控制城市基础设施用地控制界线。
7、计划紫线（文化保护）：指国家历史文化名城内历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布历史文化街区保护范围界线，和历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护历史建筑保护范围界线。对“紫线”管理，表现在划定城市紫线和对城市紫线范围内建设活动实施监督、管理。

【“一书两证” 】
“一书”：《建设项目选址意见书》（蓝色）是城镇计划主管部门根据国家法律要求，对以划拨方法提供国有建设用地使用权建设项目，在报送相关部门同意或核准前向建设单位核发同意选址证实文件。

“两证”：①《建设用地计划许可证》（黄色）是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市计划行政主管部门确定建设项目位置和范围符合城市计划法定凭证，是建设单位用地法律凭证。
②《建设工程计划许可证》（青色）城市计划行政主管部门依法核发，确定相关建设工程符合城市计划要求法律凭证。建设工程计划许可证是相关建设工程符合城市计划要求法律凭证，是建设活动中接收监督检验时法定依据。没有此证建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

（三）计划局项目报建步骤图

（四）建设单位取得用地方法四种不一样类别

□ 第一类：在计划区内，以出让方法提供国有土地使用权开发建设项目。

□ 第二类：在计划区内，以划拨方法提供国有土地使用权建设项目。

□ 第三类：属单位用地，并已取得国有土地使用证，且用地性质未发生改变建设项目。

□ 第四类：市政道路、管线工程建设项目。

★出让和划拨区分

【出让】包含招标、拍卖、挂牌和协议四种形式。是土地使用者以市场价支付足额土地出让金从政府手中购得土地。

【划拨】（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家关键扶持能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规要求其它用地。二是取得对价不一样。土地使用者只需支付土地赔偿费和安置补助费后从政府取得土地。

★《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》《中国土地管理法》
◆第一类，建设项目标报建、审批

公开出让开发建设用地，已由市国土资源局先期向市计划局提出申请，并取得了计划用地设计条件。

第一步；用地初审，申请核发《建设用地计划许可证》；

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②立项主管部门同意建设项目标相关文件；
③国有土地使用权出让协议、成交确定书和计划设计条件；
④营业执照、开发资质证书（查验原件）；
⑤出让土地四址范围图；
⑥标有出让用地范围现实状况地形图一份（1:200
或1:500，含道路红线）（附电子文件一份）；
⑦法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批步骤：
窗口受理～现场踏勘～局务会研究～窗口发件

3、审批时限及发件：
时限：5个工作日。
发件：核发《建设用地计划许可证》

第二步；计划方案审批，核发方案批复

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②《建设用地计划许可证》复印件；
③使用土地相关同意文件；
④计划方案文本二套（提供A3图幅尺寸装订成册含设计说明、效果图、总平面、道路竖向、给排水图、平面、立面、剖面图计划方案文本二套和总平面部署图二份，关键地段必需有亮化效果图），附方案持证设计单位所提供面积计算表，全套CAD电子文件一份（版本以下格式，保留计算面积多义线）。
⑤标有出让用地范围现实状况地形图一份（1:200或1:500，含道路红线）；
⑥其它相关申报材料：
a、环境影响评价汇报及审批意见和交通影响评价汇报（交评必需附有“两证两章”）。
b、工业项目应办理安全影响评价汇报及审批意见。
c、包含航空、通信、航运、堤防等城市基础公共设施建设项目，应同时征求相关职能部门意见。
d、法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批时限及发件：
时限：15个工作日（不含教授艺术委员会评审和上报市建设计划局、市政府、市计划委员会审批时间）。
发件：核发建筑方案批复并附同意建筑方案文本一套。

温馨提醒：建设单位收到上述批件后，应委托有资质设计单位进行施工图设计，由施工图图审机构进行施工图审查并加盖图审章及办理施工图审查汇报，市发改委核准批复，到市行政服务中心进行规费缴纳，在领取计划放线通知单后，到市行政服务中心“计划局窗口”办理下步计划审批手续。
第三步；审施工图，申请核发《建设工程计划许可证》

1、报送必备材料：
①申请汇报；
②方案批复回执；
③国有土地使用证及附图或使用土地相关同意文件；
④市行政服务中心计划放线通知单原件；
⑤市发改委核准批复；
⑥图审后建筑施工图四套（含电子文件1份）；
⑦图审机构施工图审查汇报；
⑧建筑面积核实清单；
⑨然气管道安装、施工协议及图纸一份；
⑩法律、法规、规章要求其它材料

2、审批时限及发件：
时限：10个工作日。
发件：核发《建设工程计划许可证》及附件并附同意施工图二套。

温馨提醒：出让用地范围内“临时建筑”审施工图阶段收件按相关要求实施。

◆第二类，建设项目标报建、审批

政府划拨土地建设项目，应由土地所属区政府或建设单位向市政府申请进行先期审批，取得计划意见或复函后，方可进行计划报建。

第一步，用地初审，申请核发《建设项目选址意见书》、计划用地设计条件

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②经过市政府同意计划意见或复函；
③项目审批、核准部门许可开展前期工作通知；
④项目初步可行性研究汇报；
⑤符合计划审批要求城市现实状况地形图四份（1:200或1:500含道路红线）（含电子文件1份）；
⑥法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批步骤：
窗口受理～现场踏勘～确定计划用地设计条件～局务会研究～市建设计划局及市分管领导审批～窗口发件

3、审批时限及发件：
时限：5个工作日（不含现场勘查、确定设计条件、划定用地范围和上报市建设计划局、市政府、市计划委员会审批时间）。
发件：核发《建设项目选址意见书》、计划用地设计条件并附同意四址范围图二份。

第二步，核发《建设用地计划许可证》

1、报送必备材料：
①申请汇报；
②《建设项目选址意见书》复印件；
③土地同意文件；
④提供市发改委初步设计审查批复；
⑤需要征求意见，应提供相关部门意见；
⑥法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批时限及发件：
时限：5个工作日。
发件：核发《建设用地计划许可证》

第三步，计划方案审批，核发方案批复

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②计划用地设计条件回执、《建设项目选址意见书》、《建设用地计划许可证》复印件；
③使用土地相关同意文件；
④计划方案文本二套（提供A3图幅尺寸装订成册含设计说明、效果图、总平面、道路竖向、给排水图、平面、立面、剖面图计划方案文本二套和总平面部署图二份，关键地段必需有亮化效果图），附方案持证设计单位所提供面积计算表，全套CAD电子文件一份（版本以下格式，保留计算面积多义线）。
⑤已批四址范围图一份（如用复印件，必需附符合计划审批要求城市现实状况地形图1:200或1:500含道路红线原图一份）。其它相关申报材料：
a、环境影响评价汇报及审批意见和交通影响评价汇报。（交评必需附有“两证两章”）
b、工业项目应办理安全影响评价汇报及审批意见。
c、包含航空、通信、航运、堤防、等城市基础公共设施建设项目，应同时征求相关职能部门意见。
d、法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批时限及发件：
时限：15个工作日（不含教授艺术委员会评审和上报市政府、市计划委员审批时间）。
发件：核发建筑方案批复并附同意建筑方案文本一套。

温馨提醒：建设单位收到上述批件后，应委托有资质设计单位进行施工图设计，由施工图图审机构进行施工图审查并加盖图审章及办理施工图审查汇报，市发改委核准批复，到市行政服务中心进行规费缴纳，在领取计划放线通知单后，到市行政服务中心“计划局窗口”办理下步审批手续。

第四步，审施工图，申请核发《建设工程计划许可证》
此阶段审批报送必备材料要求和审批时限及发件和第一类项目同阶段相同。
温馨提醒：“工业项目”审施工图阶段收件按市政府抄告单（九府厅抄字[]33号）实施。
◆第三类建设项目标报建、审批

属于单位用地，并已取得国有土地使用证，且用地性质未发生改变建设项目

第一步，建筑初审，申请核发建筑工程方案批复

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②主管部门意见；
③立项主管部门同意建设项目标相关文件；
④国有土地使用证复印件（查验原件）；
⑤符合计划审批要求城市现实状况地形图二份（1:200或1:500含道路红线）（电子文件一份）；
⑥建筑方案文本二套（提供A3图幅尺寸装订成册含设计说明、效果图、平面、立面、剖面图，关键地段必需有亮化效果图），附方案持证设计单位所提供面积计算表，全套CAD电子文件一份（版本以下格式，保留计算面积多义线）。
⑦其它相关申报材料：
a、集资建房项目必需有房改部门房改批文。
b、加油站项目必需先有消防部门审批意见。
c、危房改造必需有房产部门危房判定，加层项目需提供立项部门批文和设计部门加层判定。
d、包含航空、通信、航运、堤防、等城市基础公共设施建设项目，应同时征求相关职能部门意见。
e、法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批步骤：
窗口受理～现场踏勘～局务会研究～市政府审批～窗口发件

3、审批时限及发件：
时限：15个工作日（不含教授艺术委员会评审和上报市建设计划局、市政府、市计划委员会审批时间）。
发件：核发建筑方案批复并附同意建筑方案文本一套。

温馨提醒：建设单位收到上述批件后，应委托有资质设计单位进行施工图设计，由施工图图审机构进行施工图审查并加盖图审章及办理施工图审查汇报，发改委核准批复，到市行政服务中心进行规费缴纳，在领取计划放线通知单后，到市行政服务中心“计划局窗口”办理下步审批手续。

第二步，审施工图，申请核发《建设工程计划许可证》

此阶段审批报送必备材料要求和审批时限及发件和第一类、第二类项目同阶段相同。

◆第四类 市政道路、管线工程项目标报建、审批

第一步，市政道路、管线初审，申请核发道路、管线路由批复

1、报建必备材料：
①申请汇报；
②立项批文和相关同意文件及相关协议；
③平面设计图二份（百分比为1:1000或1:）即拟建管线路由示意图， 图纸上应标明相关道路、建筑红线；拟建工程坐标、标高及工程范围内地上、地下管线、绿化和建、构筑物等设施现实状况资料。
④管径在150mm以上输水、天然气、雨水、污水、电力排管和6孔以上电讯导管等工程应同时报送纵、横断面设计图和隶属设备图各二份；管线隧道、110kv以上高压输电线路塔和特殊管道管架应加送构筑物结构图、杆型和基础图各二份。
⑤城市道路工程应报送道路设计方案文本二套，初步设计文件一份。
⑥法律、法规、规章要求其它材料。

2、审批步骤：
窗口受理～现场踏勘～相关部门会审～局务会研究～市政府审批～窗口发件

3、审批时限及发件：
时限：15个工作日（不含上报市政府审批时间）。
发件：核发路由批复、同意路由图一份。

第二步，施工图审查，申请核发市政工程《建设工程计划许可证》

1、报送必备材料：
①路由批复返回件；
②施工图二套。

2、审批时限及发件：
时限：10个工作日。
发件：核发市政工程《建设工程计划许可证》及附件、施工图一套。

温馨提醒：市政道路选址书、用地证、审施工图阶段收件和第二类项目相同。

三、要求及说明

1、计划区内各类项目标建设，必需自觉遵守和服从城市计划，严格根据法律、法规和国家基础建设程序进行报建，完善审批手续。

2、建设项目在取得计划许可后建设过程中，应严格根据计划同意文件要求进行建设，不然将依法按违法建设处理。

业务咨询（电话）

市行政服务中心计划局窗口：8983455
技术计划管理科：8588177
用地计划科：8572304
建筑工程计划科：8581959
市政管线计划科：8584248
计划控制科：8583183
市计划局办公室：8581616、8583858
国 土 系 统

◆土地报批及供地阶段审批工作步骤

【农用地转用】：指根据土地利用总体计划和国家要求同意权限取得同意后，将农用地转变为建设用地行为。农用地转用又称农用地转为建设用地。

【土地征收】：指国家为了公共利益需要，依据法律要求程序和权限将农民集体全部土地转化为国有土地，并依法给被征地农村集体经济组织和被征地农民合理赔偿和妥善安置法律行为。

【土地供给双轨制】：成本（有偿）划拨和公开（协议）出让。

【土地供给标准】：控制总量、盘活存量、用好增量。

【土地供给方法】：占用（集体建设用地）、划拨、出让（协议出让）、转让、租赁、作价出资（入股）。

【供地审批标准】：政企分开、政事分设、内部会审、集体决议、分级把关。

【土地供给审批机关】：县级以上人民政府（九江市政府）

【土地供给实施机关】：县级以上国土资源局

【土地用途管制制度】：农转用审批（新增建设用地报批）

【土地用途三大类】：农用地、建设用地和未利用土地

【土地全部制形式】：国有土地和集体土地
一、土 地 报 批
（一）集体建设用地——占用

含义：指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用权土地。关键包含乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，和农村居民住宅用地。

占用手续办理依据：《中国土地管理法》、《江西省实施<中国土地管理法>措施》、《江西省国土资源厅相关深入规范全省建设用地审查报批工作通知》（赣国土资发[]9号）

申请条件：
1、符合土地利用总体计划； 2、符合土地利用年度计划；
3、符合集镇计划； 4、符合国家产业政策、符适用地限额标准； 5、项目同意文件。

报批材料要件：
1、区政府建设用地请示； 2、区国土局建设用地审查意见；
3、建设用地“一书二方案