一流县供电企业评价标准国家级.doc
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1、附件二:一流县供电企业评价标准 根据公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设战略要求,以及“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流的工作思路,为深入实施“新农村、新电力、新服务农电发展战略,全面加强县供电企业管理,提高农电整体管理水平,推动农电事业又好又快发展,结合县供电企业实际情况,特制定一流县供电企业评价标准.本标准适用于国家电网公司系统的县供电企业,包括县级市、郊区供电企业。一、评价办法1本标准考核内容分“必备条件”、“扣分事项”、“考核标准三部分.2“必备条件”是县供电企业创一流达标必须具备的条件。“扣分事项”是指企业违反上级有关规定或发生较大社会负面影响的事件,此项只扣分、不加分
2、.3“考核标准”分九大项,总分1000分,其中:安全管理120分、生产管理130分、经营管理100分、营销管理130分、供电服务100分、节能管理100分、科技进步100分、人力资源100分、企业管理与文化建设120分。“考核标准”中各项指标考评分扣完为止,不出现负分。以增加或降低一个单位为标准扣分的,不足一个单位时按一个单位计算,如“每降低1扣2分”,若降低不足1,则按1计算。4企业具备以下条件认定达到一流县供电企业标准。1)全面达到“必备条件要求;2)“考核标准”各专业考评得分率均在90%以上;3)“考核标准”考评得分计入“扣分项目”扣分后,总得分达920分以上. 二、必备条件1以科学发展
3、观为指导,认真贯彻公司“两个转变”基本要求,加强企业党组织建设、企业文化建设和队伍建设;深入实施“三新农电发展战略,积极推进企业机制创新、科技创新和管理创新,不断增强企业可持续发展能力;大力推进新农村电气化建设,努力提高农网智能化水平。2企业获得并保持省(部)级“文明单位称号;在当地开展的社会民主评议行风活动中名列前三名;未发生领导班子成员违法违纪被追究责任事件,未发生企业负主要责任的造成重大社会负面影响的事件.3电网网架坚强,布局合理.至少有两条110(66)kV及以上线路和主网联接,80的变电站实现双电源供电,县城10kV线路形成手拉手环网供电。4考核期和申报期内:考核期前三年(含考核年)
4、未发生生产人身死亡事故或群伤事故;未发生责任性重大设备事故;未发生大面积停电事故;未发生恶性误操作事故;未发生重大火灾事故及负同等责任以上的重大交通事故.5主要经济技术指标:(1)考核期前三年电费结零,当年电费回收率100;(2)高压线损率5,低压线损率9;(3)综合电压合格率98;(4)供电系统中压用户供电可靠率RS399。75%。6按照公司统一部署,完成SG186工程农电管理业务应用建设,实现企业信息资源整合,安全生产、营销、财务资金、人力资源、物资、协同办公、项目管理、综合管理等业务系统达到实用化要求.7企业用工制度健全,管理规范,不存在农电混岗现象;依法与农村配电营业工(简称农电工)签
5、订劳动合同,合同签订率100.8按照公司部署,抓好公司统一企业文化的宣传和贯彻落实工作,企业文化建设符合“四统一”要求;推进统一的国家电网品牌建设,实现统一品牌战略、统一品牌传播、统一品牌管理。9被网省公司命名为标准化供电所的数量占企业供电所总数的80以上。10企业获得网省公司“一流县供电企业称号并保持两年以上。三、扣分事项“扣分事项”设6个扣分项目,每发生其中一项扣5分.1安全事故(未构成否决条件)、障碍瞒报、漏报或统计不真实。2线损、供电可靠性、电压合格率统计不真实。3违反规定对外担保、对外投资。4企业员工违法违纪被追究责任事件。5被地市级以上媒体曝光的负面影响事件。6“国家电网”品牌标识
6、使用不规范。四、考核标准项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 一、安全管理120分(一)实绩指标501不发生生产人身重伤及以上事故(1)事故统计月报表及有关资料、报告、记录。10发生1次不得分.2不发生电网事故8发生1次不得分.3不发生责任性主设备事故7发生1次不得分。4不发生火灾事故(1)当地公安消防部门检查资料及运行检查记录、报表.5发生1次扣2。5分。5不发生企业负同等及以上责任的交通事故(1)事故统计月报表。 5发生1次扣2。5分.6降低一类障碍发生次数(1)事故统计月报表。 (2)事故报告。(3)事故通报.535kV及以上一类障碍每次扣0。5分;10kV及以下一类障碍每次扣0。1分
7、.7高压输配电线路(35kV及以上)事故率0。2次/百km年;变电事故率0.1次/台年.5每超0。1次/百km(台)年扣1分。8不发生企业负有同等及以上责任的农村触电死亡事故(1)农电安全报表。5发生1次不得分。(二)工作质量701制订并落实安全生产责任制,建立健全安全生产三大体系(监督、保证、责任),分级制订年度安全生产目标并实行安全生产目标三级控制。(1)企业各部门、各级人员安全职责。(2)安全生产监察部门职责,岗位设置、岗位人员数量、条件、监察装备(车辆、设施)。(3)企业安全生产三大体系文件和三级安全网人员名单。(4)各级安全生产责任书和年度考核兑现资料。(5)安全生产奖惩办法和考核记
8、录。(6)企业与基层单位年度安全生产工作目标、计划、总结。7每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分。项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 一、安全管理120分2安全例行工作规范到位。安全第一责任者每月主持召开一次安全分析会;安全监督机构定期召开安全监督及安全网例会并发布安全简报;生产部门、班组每周组织一次安全日活动;企业根据情况进行定期或不定期安全检查;定期开展安全性评价工作.(1)安全分析会议记录及分析报告,查看突出问题分析、薄弱环节整改措施、改进计划。(2)安全例会记录.(3)企业安全简报。(4)部门、班组安全日活动记录,各级负责人到班组参加安全活动情况;抽问管理人员、员工对当年安全活动
9、学习情况。(5)企业定期、不定期安全检查的计划、实施情况、记录、总结、整改措施。(6)安全性评价的组织、计划、评价报告、整改措施及落实情况。7每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分.3及时编制、修订安全规章制度,每年公布有效的安全规章制度清单;编制年度安全教育培训计划并严格落实;新上岗人员、在岗人员的培训、考试符合有关规定;企业每年组织全体人员进行一次安规考试;每年对工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人进行考试、调整并书面公布;企业设立安全教育室或警示室,用影像、实物等对从业人员进行安全教育。(1)企业安全规程、规章制度清单和分布情况统计表;各级工作人员持有相关规程的有效版本。(2
10、)年度安全教育培训计划及执行情况.(3)新的上岗人员(含实习、代培、临时工)三级安全教育培训考核记录,新上岗运行、检修、试验人员培训考核记录,在岗人员的培训、考试记录.(4)年度安全规程考试有关资料。(5)工作票“三种人”培训、考试记录、审批文件。根据在岗人员的考试题,随机抽考“三种人”,考查安全知识掌握情况;(6)特种作业人员管理办法,特种作业人员的档案及上岗证.(7)现场检查企业安全教育室(警示室)、有关资料。7每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分.项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 一、安全管理120分4制订“两措”(反措、安措)计划,并认真执行;“两措”组织编制符合规定,做到项目
11、、完成时间、责任人(单位)、资金四落实;企业定期检查“两措计划执行情况;年度“两措”计划完成率100。(1)“两措”管理办法、检查制度.(2)年度“两措”计划。(3)“两措计划执行情况记录、检查记录.(4)“两措”季度、年度完成情况报告。(5)安全隐患排查、治理情况。7每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分。两措计划完成率每降1%扣0。5分。5严格执行“两票制度,“两票”合格率100;严格执行“三制制度(交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度),执行认真、记录完整;全面开展现场标准化作业,各类指导书(卡)编制规范,执行到位;停电检修、工程施工、带电作业等大型工作的“三措”措施(安全、技
12、术、组织措施)落实到位;作业现场无违章事件。(1)“两票管理制度和“两票”统计、评价制度。 (2)“两票”统计月报表.(3)分管安全生产负责人及生产、安监管理人员检查“两票”执行情况的记录。(4)交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度。(5)查看“两票”、“三制”及执行情况.(6)现场标准化作业管理制度.(7)查看标准化作业指导书(卡)执行情况。(8)查看“三措”管理办法、“三措”执行情况。(9)作业现场违章记录和处罚记录。(10)无违章“争创活动开展情况;10每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分;每发生一次违章扣0.2分.6安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识的图形
13、及配置规范正确;电力安全工器具购置、配备、验收、试验、使用、保管、报废等环节符合有关规定.(1)企业设立的安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识。(2)安全工器具配置与管理办法,安全工器具台帐。(3)安全工具定期试验记录及试验合格证。(4)安全工器具的领用记录。(5)安全工器具存放情况。5每少一项扣2分;一项不符合要求扣1-2分。7加强承发包工程安全管理。明确企业承发包工程管理单位;建立承发包工程安全管理制度;承包单位的资质及安全生产条件符合规定;企业与承包方签订安全管理协议,明确双方安全职责,并对承包工程的安全管理进行监督。(1)企业承发包工程安全管理制度。(2)承包单位资质文
14、件、安全生产条件审查记录.(3)企业与承包方签订的承发包合同、安全管理协议。(4)承包工程安全管理监督记录。5每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分。项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 一、安全管理120分8建立健全安全风险管理、应急管理、事故调查体系,并严格执行.(1)安全风险管理制度、安全风险管理评估报告、重大危险源档案及定期检测、评估、监控、整改记录。(2)企业针对电力生产特大、重大事故和灾害应急救援预案,预案演练记录。(3)应急队伍建设及演练情况。(4)事故调查报告、分析记录、处理意见、防范措施及落实情况。7每少一项扣2分;一项不符合要求扣12分。9加强农村安全用电管理和电力设施保
15、护,开展多种多样的宣传教育活动;农村低压电网实施分级安装剩余电流动作保护装置,符合有关规程规定,并定期进行检查;规范客户自备电源管理.(1)农村安全用电和电力设施保护网络。(2)农村安全用电、电力设施保护的宣传、教育资料。(3)剩余电流动作保护装置管理制度.(4)剩余电流动作保护装置台帐。(5)一、二级剩余电流动作保护装置检查、测试记录。(6)客户自备电源管理制度。(7)自备电源客户统计台帐。(8)自备电源客户供用电合同或调度协议。(9)自备电源客户防倒送电措施,相关工作记录.7每少一项扣2分,一项不符合要求扣1-2分。10消防组织健全,消防安全责任制落实,消防设施符合规程要求,易燃易爆品保管
16、场所及物品保管符合消防规定,电缆及油区防火措施落实,无火险发生。(1)成立消防组织文件,定期培训、训练演习记录。(2)消防管理制度、消防器材登记表、基层单位防火责任书、易燃易爆场所明细表、岗位治安防火责任制度、消防组织系统图等基础管理资料。(3)消防管理工作检查记录。(4)现场消防标识、消防器材试验情况、现场人员使用操作情况、演练情况。(5)易燃易爆品保管及电缆、油区防火措施.4每少一项扣1分;一项不符合要求扣0。51分。11各级交通安全组织健全,责任制落实,交通安全工作做到有计划、有检查、有实效,交通安全措施落实齐全。(1)交通安全和机动车辆管理组织、管理制度.(2)各级交通安全责任制,交通
17、安全工作计划及落实情况。(3)定期开展交通教育和交通安全活动的会议记录及有关资料。4每少一项扣2分;一项不符合要求扣1-2分.项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 二、生产管理130分 (一)实绩指标551110(66)kV、35kV变电站具有两个电源点互为备用的比率100。(1)输电线路地理接线图、调度模拟接线图、变电站一次接线图、设备台帐等资料.(2)现场抽查变电站。 10每降低1%扣0.5分。210kV线路供电半径合格率达100。公用台区低压线路供电半径合格率达100.(1)配电线路地理接线图、城镇配网接线图.(2)现场抽查公用台区及配电线路。6每项每降低1分别扣0。2分。335kV及
18、以上主变压器、断路器、线路的可用系数99。(1)输变电设施可靠率统计报表。5每降低1扣2分.4输、变电设备和高压配电线路完好率达100,其中一类设备达90以上.低压配电装置完好率达95%以上,其中一类设备达90。充油设备无渗漏,充气设备无泄漏(1)设备台帐、设备评级记录及报表.(2)现场抽查10kV及以上的注油、充气设备(CT、PT、断路器、变压器等)。6每项每降低1%扣2分;一项不符合要求扣1-2分。发现一处渗漏或泄漏不得分.5继电保护和电网自动装置(低频减载装置、重合闸装置、备用电源自投装置)校验完成率100,自动装置可投率97,正确动作率98;无继电保护误整定、误接线、误碰事故。(1)继
19、电保护和自动装置年度校验计划和校验完成情况统计资料。(2)继电保护及自动装置动作情况记录。6每项每降低1扣2分;继电保护三误事故每次扣12分。6电气设备预防性试验完成率100;电测仪表和仪器校验率100%.(1)设备预防性试验计划和预试完成情况统计资料。(2)仪器仪表检验计划、完成情况报表、仪器仪表台帐(清册)等基础资料.6每项每降低1%扣2分。7远动装置故障停运时间连续不得超过48小时,主要电气量遥测合格率99%,遥信正确率达到100.(1)调度自动化系统运行日志(内容包括:主站、分站、通道及四遥精度和动作情况).(2)主要电气量遥信、遥测数据及曲线合格率统计表.6停运时间每超过规定时间1小
20、时扣1分.遥测合格率每降低1%扣2分。遥信不正确动作每1次扣1-2分.项目标准要求重点检查内容标准分评分办法 二、生产管理130分8缺陷消除率100%,缺陷消除时间符合规定期限.(1)缺陷消除率统计报表。5每降低1扣2分;发现一处缺陷消除时间超规定扣1-2分。9电网运行中,主变压器、断路器、配电变压器、避雷器、电容器、电流互感器、电压互感器等无国家及有关部委明令禁用的淘汰产品。(1)设备台帐(卡片)记录。(2)主变压器、断路器、配电变压器分类统计台帐资料.(3)设备的原始资料、设备改造记录.5发现一台禁用设备扣2分。(二)工作质量751生产指挥系统健全,职责明确、信息畅通;各项工作有计划,有检
21、查,有总结。(1)生产指挥系统组织机构设置情况、基本职责、工作制度。(2)企业年度工作计划、各专业年度工作计划指标及落实情况,计划项目调整审批手续.(3)公司、部门、班组月度工作计划.月度、半年生产工作小结及年度生产工作总结.(4)工作检查考核办法,检查考核记录、资料.8每少一项扣2分,一项不符合要求扣12分。2加大电网建设改造力度,积极开展农网智能化建设.编制电网发展规划并滚动修编,分析电网薄弱环节,制定相关计划及目标,并有具体安排、检查和总结.(1)电网中长期(510年)发展规划,经本企业评审的年度实施计划及滚动修编情况,电网规划项目执行情况。(2)电网发展会议记录、纪要等资料,包括企业主
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