市单位GDP能耗统计指标体系实施方案样本.doc

《大庆市节能减排统计监测及考评实施方案和措施》
（征求意见稿）

大庆市单位GDP能耗统计
指标体系实施方案

市统计局　市发改委 市经委

一、总体思绪和工作要求
（一）总体思绪。依据各级能源消费总量核实方法，从能源供给统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础，依据国民经济各行业能耗特点，建立健全以全方面调查、抽样调查、关键调查等多种调查方法相结合能源统计调查体系。
（二）工作要求。要逐步建立和完善全社会能源统计制度。各地要建立适合当地能源统计核实和节能降耗工作需要地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要立即建立相关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各县（区）、相关部门要加强能源统计业务建设，充足利用现代化信息技术，加紧建立安全、灵活、高效能源数据采集、传输、加工、存放和使用等一体化能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、原始统计和统计台账建设等基础工作入手，全方面加强能源利用计量、统计和统计，依法推行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
1、深入完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核实所需要能源产品中小类统计目录。
2、建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查范围根据国家安全监管总局核定颁发煤炭生产许可证规模以下煤炭生产企业名单确定。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织全方面调查。
三、建立健全能源流通统计
以地域间流入和流出统计为关键，建立健全能源流通统计。
（一）煤炭。将现有煤炭地域间流入和流出统计范围由关键煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭流通企业。
调查频率：季报，开始实施。
调查方法：统计局组织全方面调查。
（二）原油。原油地域间流入和流出量可依据现有海关统计和工业企业能源统计报表中相关指标计算取得。
（三）成品油。成品油地域间流入和流出量经过建立“批发和零售企业能源商品购进、销售和库存”统计制度取得。
1、在经政府相关部门同意经营成品油批发业务企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量、购自省外，销售量、售于省外、售于批发零售企业，库存量。
调查范围：经政府相关部门同意经营成品油批发业务全部企业。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织全方面调查。
2、在经政府相关部门同意成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量、库存量。
调查范围：经国家相关部门同意成品油零售企业。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织全方面调查。
（四）天然气。大庆油田有限责任企业等单位提供。
（五）电力。电力地域间输配数量，由电力部门提供。
（六）其它能源品种。洗煤、焦炭、其它焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其它石油制品、液化天然气等产品地域间流入和流出调查，采取工业企业能源统计报表中相关指标计算取得。
四、建立健全能源消费统计
经过建立健全能源消费统计，反应能源消费结构，为市（地）、县（区）进行能源核实提供基础数据支持，对能源供给统计无法取得资料以能源消费统计给予补充。近期关键加强各级能源消费数据核实基础，建立分县（区）能源消费核实制度和评定制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。
调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体工业。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动法人单位。
调查频率：年报，六个月报。年报开始实施。
调查方法：统计局组织关键调查。
（四）建立健全建筑业能源消费统计。采取普查年份全方面调查、非普查年份调查资质以上建筑企业，依据相关资料进行推算方法，取得建筑业能源消费数据。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、电力等消费量。
调查范围：资质以上建筑企业。
调查频率：年报，季报。年报开始实施。
调查方法：统计局组织关键调查。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业包含范围广泛，单位数量众多，需要针对不一样行业、不一样经营类型企业能源消费特点，采取不一样调查方法，进行统计调查。耗能较大餐饮业分规模建立全方面调查或关键调查统计制度；交通运输行业根据不一样运输方法建立对应调查制度。第三产业其它行业能源消费，电力约占90%左右，由黑龙江省电力经过健全社会用电量统计，提供分级、分行业能耗核实所需资料。
1、餐饮业。餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实施全方面调查，全方面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下餐饮企业实施关键调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，根据限额以下餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上企业，限额以下企业。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局在限额以上和以下企业分别组织全方面调查和关键调查。
2、交通运输业。根据不一样运输方法建立能源消费统计调查制度。
（1）铁路、航空、管道运输业。
调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：铁路、航空、管道运输企业。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：哈尔滨铁路局、中国航空油料有限责任企业黑龙江分企业、三大石油企业管道运输部门组织全方面调查。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路、水上营业性运输和港口装卸业务企业（包含个体专业运输户），不包含社会车辆和私人家庭车辆交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不一样性质运输企业采取不一样调查方法。在从事营业性公路、水上运输关键企业和港口范围内，建立统一、规范能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输个体专业运输户实施经典调查，根据单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查频率：年报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织对关键专业运输企业和港口全方面调查，对从事公路、水上运输个体专业运输户经典调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。
1、城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：和现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织抽样调查。
2、农村居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：和现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报，年报开始实施。
调查方法：统计局组织抽样调查。
3、鉴于居民生活用能包含范围广泛、正确调查难度大，拟采取住房和城镇建设部门统计分地域天然气、液化石油气、人工煤气等数据作为居民生活用能统计补充资料。
调查内容：天然气、液化石油气、人工煤气消费量等。
调查范围：天然气、液化石油气、人工煤气经销企业。
调查频率：年报，开始实施。
调查方法：住房和城镇建设部门组织全方面调查。
（七）建立健全关键建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位大型建筑物，由建设部门会同统计部门研究建立对应统计制度。
（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计关键是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。现在在年耗能1万吨标准煤以上工业企业范围内建立了25种关键耗能产品、108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品统计品种。
（九）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源关键是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。现在，除水电有规范统计制度外，其它能源利用因数量较少，缺乏统一统计计量标准，统计制度尚不健全。统计局将会同相关部门在抓紧制订统计标准同时，主动探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，立即将新能源、可再生能源利用完整地纳入正常能源统计调查体系。

大庆单位GDP能耗监测体系实施方案
市统计局　市发改委 市经委

一、总体思绪和工作要求
（一）基础思绪
在建立健全能耗统计指标体系基础上，经过对各项能耗指标数据质量实施全方面监测，评定各县（区）、各关键企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价和全方面、真实地反应全市各县（区）及关键耗能企业节能降耗进展情况和取得成效。
（二）工作要求
1、制订科学、统一能耗指标和GDP核实方案。从核实基础、核实方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其它监测指标核实进行严格规范，科学设置监测指标体系。
2、节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。关键耗能企业（包含列入国家千家关键耗能企业）关键由各级统计局和经委负责监测。
3、各级统计部门要逐步建立并完善统一、科学年度能源消费总量和单位GDP能耗核实制度，制订符合各地工作特点能耗数据质量评定措施。
二、对节能降耗进展情况进行监测
（一）对全市和各地域节能降耗进展情况监测
1、监测指标：
（1）单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率。
（2）综合能源消费量及其增加速度。
（3）单位产品能耗，关键耗能产品产量及其增加速度。
（4）关键耗能行业增加值及其增加速度等。
2、监测频率：年度、季度。
（二）对关键耗能行业节能降耗进展情况监测
关键耗能行业包含：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。
1、监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。
2、监测对象：关键耗能行业。
3、监测频率：季度、年度。
（三）对关键耗能企业监测
关键耗能企业为年耗能5000吨标准煤以上企业。
1、监测指标：
（1）单位产品能耗。
（2）能源加工转换效率。
（3）节能降耗投资。
2、监测对象：关键耗能企业。
3、监测频率：季度、年度。
（四）对资源循环利用情况和“十一五”期间关键节能工程建设情况监测
监测指标：资源循环利用指标；关键节能工程节能量。
三、对单位GDP能耗及其降低率数据质量监测
（一）对地域GDP监测
第一组：地域GDP总量逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。
1、地域财政收入占地域GDP比重。
2、地域各项税收占第二和第三产业增加值之和比重。
第二组：和地域GDP增加速度相关指标，用于检验现价地域GDP增加速度是否正常。
1、地域各项税收增加速度。
2、地域各项贷款余额增加速度。
3、地域城镇居民家庭人均可支配收入增加速度。
4、地域农村居民家庭人均纯收入增加速度。
第三组：和地域第三产业增加值相关指标，用于检验第三产业增加值是否正常。
1、地域第三产业税收占全部税收比重。
2、地域第三产业税收收入增加速度。
（二）对能源消费总量监测
1、电力消费占终端能源消费比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
2、规模以上工业能源消费占地域能源消费总量比重，用以监测地域能源消费总量是否正常。
3、火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测包含计算多种能源消费量相关系数是否正常。
4、三次产业、行业能源消费增加速度、工业增加值增加速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增加速度和增加值增加速度是否相衔接。
5、关键产品产量、单位产品能耗，用以监测关键耗能产品能源消费情况。
相关数据评定措施、核实制度等，由市统计局另行印发。

大庆市单位GDP能耗考评体系实施方案
市发改委
一、总体思绪
根据目标明确，责任落实，方法到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考评一级要求，建立健全节能目标责任评价、考评和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考评对象、内容和方法
（一）考评对象。各县、区人民政府。
（二）考评内容。关键包含节能目标完成情况和落实节能方法情况。
（三）考评方法。采取量化措施，对应设置节能目标完成指标和节能方法落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考评指标，依据市政府和各县、区签署节能目标责任确定本县、区年度节能目标，并以此为基准，依据市统计局核定县、区能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标合适加分。节能方法落实指标为定性考评指标，是对各县、区落实节能方法情况进行评分，满分为60分。(详见下表)

节能目标评价考评计分方法
考评指标
序号
考评内容
分值
评分标准
节能目标
（40分）
1
万元GDP能耗降低率
40
完成年度计划目标得40分，完成目标90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。本指标为否决性指标，只要未达成年度计划确定目标值即为未完成等级。
节能方法　　（60分）
2
节能工作组织和领导情况
2
1.建立当地域单位GDP能耗统计、监测、考评体系，1分；
2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定时召开会议，研究重大问题，1分。
3
节能目标分解和落实情况
3
1.节能目标逐层分解，1分；
2.开展节能目标完成情况检验和考评，2分。
4
调整和优化产业结构情况
20
1.第三产业增加值占地域生产总值比重上升，8分；
2.高新技术产业增加值占地域工业增加值比重上升，4分；
3.落实和实施固定资产投资项目节能评定和审查措施，4分；
4.完成当年淘汰落后生产能力目标，4分。
5
节能投入和关键工程实施情况
10
1.建立节能专题资金并足额落实，3分；
2.节能专题资金占财政收入比重逐年增加，4分；
3.组织实施关键节能工程，3分。
6
节能技术开发和推广情况
9
1.把节能技术研发列入年度科技计划，2分；
2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加，3分；
3.实施标准化节能技术示范项目，2分；
4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。
7
关键企业和行业节能工作管理情况
8
1.完成关键耗能企业当年节能目标并实施考评，4分；
2.新建建筑节能强制性标准实施率完成年度目标得4分，未完成不得分。
8
法律、法规实施情况
3
1.落实节省能源法规范性文件，1分；
2.开展节能执法监督检验，1分；
3.实施高耗能产品能耗限额标准，1分。
9
节能基础工作落实情况
5
1.加强节能机构能力建设，1分；
2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分；
3.按要求配置能源计量器具，1分；
4.开展节能宣传和培训工作，1分；
5.实施节能奖励制度，1分。
小计

100

（四）考评结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基础完成（60-79分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标，均为未完成等级。
三、考评程序和要求
（一）各县、区人民政府要根据和市政府签署节能目标责任状中“十一五”节能目标，确定年度节能目标，于当年1月底前报市节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）立案。
（二）每十二个月2月15日前，各县、区人民政府将上年度本县、区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查汇报报市政府，同时抄送市节能减排办。自查汇报包含书面节能目标和方法落实情况自查汇报、节能目标和方法自查情况计分表并附相关证实材料。自查汇报统一采取A4纸规格，加装封面、目录后，按次序装订成册。
（三）市节能减排办会同市发改委、监察局、人事局、财政局、质监局、统计局等部门组成评价考评工作组，经过现场核查和关键抽查等方法，对各县、区节能工作及节能目标完成情况进行评价考评和监督核查，形成综合评价考评汇报，于每十二个月4月15日前报市政府。对各县、区节能目标责任评价考评结果经市政府审定后，由市发改委向社会公告。
四、奖惩方法
（一）各县、区节能目标责任评价考评结果经市政府审定后，交由干部主管部门依据《表现科学发展观要求地方党政领导班子和领导干部综合考评评价试行措施》等要求，作为对县、区人民政府领导班子和领导干部综合考评评价关键依据，实施问责制和“一票否决”制。
（二）对考评等级为完成和超额完成县、区人民政府，结合全市节能表彰活动进行表彰奖励。对考评等级为未完成县、区、人民政府，领导干部不得参与年度评奖、授予荣誉称号等，暂停对该县、区新建高耗能项目标核准和审批。
（三）考评等级为未完成县、区人民政府，应在评价考评结果公告后30天内，向市政府做出书面汇报，提出限期整改工作方法，并抄送市发改委。整改不到位，由监察部门依据相关要求追究该县、区相关责任人员责任。
（四）对在节能考评工作中瞒报、谎报情况县、区人民政府，给予通报批评，对直接责任人员依法追究责任。
附件：一、县、区节能自查汇报内容及格式
二、县、区节能目标责任评价自查计分表

附件一：
县、区节能自查汇报内容及格式
为规范做好节能考评工作，现就节能自查汇报内容及格式提出以下要求：
一、节能自查汇报内容
节能自查汇报正文必需涵盖以下内容，未能涵盖，应视为汇报不完整，提议进行修改。
（一）节能目标完成情况
1、万元GDP能耗降低率；
2、节能目标完成情况分析和说明。
（二）节能工作组织和领导情况
1、建立当地域单位GDP能耗统计、监测、考评体系情况；
2、建立节能工作协调机制，明确职责分工，定时召开会议，研究重大问题情况。
（三）节能目标分解和落实情况
1、节能目标逐层分解情况；
2、开展节能目标完成情况检验和考评情况。
（四）调整和优化产业结构情况
1、第三产业增加值占地域生产总值比重上升情况；
2、高新技术产业增加值占地域工业增加值比重上升情况；
3、落实和实施固定资产投资项目节能评定和审查措施情况；
4、完成当年淘汰落后生产能力目标情况。
（五）节能投入和关键工程实施情况
1、建立节能专题资金并足额落实情况；
2、节能专题资金占财政收入比重逐年增加情况；
3、组织实施关键节能工程情况。
（六）节能技术开发和推广情况
1、把节能技术研发列入年度科技计划情况；
2、节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加情况；
3、实施标准化节能技术示范项目情况；
4、组织推广节能产品、技术和节能服务机制情况。
（七）关键企业和行业节能工作管理情况
1、完成关键耗能企业当年节能目标并实施考评情况；
2、新建建筑节能强制性标准实施率完成年度目标情况。
（八）节能法律、法规实施情况
1、落实节省能源法规范性文件情况；
2、开展节能执法监督检验情况；
3、实施高耗能产品能耗限额标准情况。
（九）节能基础工作落实情况
1、加强节能机构能力建设情况；
2、完善能源统计制度并充实能源统计力量情况；
3、按要求配置能源计量器具情况；
4、开展节能宣传和培训工作情况；
5、实施节能奖惩制度情况。
（十）整改方法
对自查和计分过程中查找出问题和不足，尤其是未完成节能目标县、区，应提出切实可行整改和保障方法。
二、节能自查汇报格式
各县、区节能自查汇报必需根据以下要求提供，部分证实材料包含商业秘密或页数过多，可附上文头、目录及文尾落款，原件备教授现场核查用。
（一）自查汇报封面
1、题目：××××年××县、区节能自查汇报
2、落款：××县、区政府（并盖章）
3、时间：××××年××月××日
4、县、区政府责任人签字
（二）目录
1、××××年××县、区节能目标完成和节能方法落实情况自查汇报
2、××县、区节能目标责任评价考评（自查）计分表
3、完成年度节能目标证实材料
4、建立当地域单位GDP能耗统计、监测、考评体系相关证实材料
5、建立节能工作协调机制，明确职责分工，定时召开会议，研究重大问题相关证实材料
6、节能目标逐层分解相关证实材料
7、开展节能目标完成情况检验和考评相关证实材料
8、定时公布能耗指标相关证实材料
9、第三产业增加值占地域生产总值比重上升相关证实材料
10、高新技术产业增加值占地域工业增加值比重上升相关证实材料
11、落实和实施固定资产投资项目节能评定和审查措施相关证实材料
12、完成当年淘汰落后生产能力目标相关证实材料
13、建立节能专题资金并足额落实相关证实材料
14、节能专题资金占财政收入比重逐年增加证实材料
15、组织实施关键节能工程相关证实材料
16、把节能技术研发列入年度科技计划相关证实材
17、节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加相关证实材料
18、实施标准化节能技术示范项目相关证实材料
19、组织推广节能产品、技术和节能服务机制相关证实材料
20、完成关键耗能企业当年节能目标并实施考评相关证实材料
21、新建建筑节能强制性标准实施率完成年度目标相关证实材料
22、落实节省能源法规范性文件相关证实材料
23、开展节能执法监督检验相关证实材料
24、实施高耗能产品能耗限额标准相关证实材料
25、加强节能机构能力建设相关证实材料
26、完善能源统计制度并充实能源统计力量证实材料
27、按要求配置能源计量器具相关证实材料
28、开展节能宣传和培训工作相关证实材料
29、实施节能奖惩制度相关证实材料

附件二：
县、区节能目标责任评价自查计分表

××县、区政府（盖章）

节能目标得分
（合格分40分）

总

分

节能方法得分
（满分60分）

序号
考评内容
分值
考评要求
完成情况及证实材料
自查得分
1
万元GDP能耗降低率
40
完成年度计划目标得40分，完成目标90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。
1、当年万元GDP综合能耗计划；
2、县区统计部门出具当年GDP综合能耗完成情况表；
3、统计部门出具证实材料；
4、其它证实材料。

2
节能工作组织和领导情况
2
1、建立当地域单位GDP能耗统计、监测、考评体系。1分
1、单位GDP能耗指标统计、监测和考评措施；
2、其它证实材料。

2、建立节能工作协调机制，明确职责分工，定时召开会议，研究重大问题。1分
1、节能减排领导小组成立文件；
2、节能减排工作方案（包含职责分工）；
3、召开节能相关会议纪要。

3
节能目标分解和落实情况
3
1、节能目标逐层分解。1分
1、县区对乡镇和关键耗能企业（年消费5000吨标煤以上企业和县区自己认定企业）签署责任状，并制订节能目标分解方案；
2、其它证实材料。

2、开展节能目标完成情况检验和考评。2分
1、节能目标落实检验、考评方案；
2、考证结果统计；
3、其它证实材料。

4
调整和优化产业结构情况
20
1、第三产业增加值占地域生产总值比重上升。8分
1、县区统计部门出具上年、当年第三产业增加值占地域生产总值比重资料；
2、其它证实材料。

2、高新技术产业增加值占地域工业增加值比重上升。4分
1、上年、当年高新技术产业增加值占地域工业增加值比重资料（科技部门认定）；
2、其它证实材料。

3、落实和实施固定资产投资项目节能评定和审查措施。4分
1、对固定资产投资项目进行节能评定和审查证实；
2、其它证实材料。

4、完成当年淘汰落后生产能力目标。4分
1、关停落后产能企业证实（如县区没有落后产能企业，此项得分）；
2、其它证实材料。

县、区节能目标责任评价自查计分表

序号
考评内容
分值
考评要求
完成情况及证实材料
自查得分
5
节能投入和关键工程实施情况
10
1、建立节能专题资金并足额落实。3分
1、将节能专题资金列入年度财政预算；
2、资金使用证实材料；
3、其它证实材料。

2、节能专题资金占财政收入比重逐年增加。4分
1、上年、当年节能专题资金占财政收入比重资料；
2、其它证实材料。

3、组织实施关键节能工程。3分
1、组织实施十大关键节能工程证实；
2、其它证实材料。

6
节能技术开发和推广情况
9
1、把节能技术研发列入年度科技计划。2分
1、节能技术研发年度科技计划证实；
2、其它证实材料。

2、节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加。3分
1、上年、当年节能研发资金投入证实；
2、资金支持研发项目证实；
3、其它证实材料。

3、实施标准化节能技术示范项目。2分
1、标准化节能技术示范项目证实；
2、其它证实材料。

4、组织推广节能产品、技术和节能服务机制。2分
1、组织推广节能产品、技术和节能服务等方面证实，包含活动统计等；
2、其它证实材料。

7
关键企业和行业节能工作管理情况
8
1、完成关键耗能企业当年节能目标并实施考评。4分
1、对年消费5000吨标煤以上企业签署节能责任状，并对企业当年能耗情况进行考评证实；
2、考评结果统计；
3、其它证实材料。

2、新建建筑节能强制性标准实施率完成年度目标得4分。未完成不得分。
1、城镇新建建筑强制性实施率完成年度目标证实（节能立案记录表和施工图审查立案记录表）；
2、其它证实材料。

县、区节能目标责任评价自查计分表

序号
考评内容
分值
考评要求
完成情况及证实材料
自查得分
8
法律、法规实施情况
3
1、落实节省能源法规范性文件。1分
1、落实节能规范性文件证实；
2、其它证实材料。

2、开展节能执法监督检验。1分
1、县、区人大组织节能执法检验证实；
2、其它证实材料。

3、实施高耗能产品能耗限额标准。1分
1、实施高耗能产品能耗限额标准活动统计证实；
2、其它证实材料。

9
节能基础工作落实情况
5
1、加强节能机构能力建设。1分
1、成立节能专门机构配置专职人员证实；
2、召开节能会议纪要。

2、完善能源统计制度并充实能源统计力量。1分
1、设专员负责能源统计，能源统计岗位制度文件；
2、能源统计台帐统计；
3、其它证实材料。

3、按要求配置能源计量器具。1分
1、开展能源强制性标准和强检计量器具核查文件；
2、定时检定、校准统计；
3、其它证实材料。

4、开展节能宣传和培训工作。1分
1、节能宣传制度文件；
2、节能宣传活动统计；
3、节能技术培训实施统计；
4、其它证实材料。

5、实施节能奖惩制度。1分
1、节能奖惩制度建立文件；
2、节能奖惩具体实施统计；
3、其它证实材料。

注：万元GDP能耗降低率为否决性指标，只要未达成年度计划确定目标值即为未完成等级。

大庆市关键耗能工业企业节能目标
考评体系实施方案
大庆市经委

一、总体思绪
根据目标明确，责任落实，方法到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考评一级要求，建立健全节能目标责任评价、考评和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考评对象、内容和方法
(一)考评对象。全市关键耗能工业企业（名单附后）
(二)考评内容。关键包含节能目标完成情况和节能方法落实情况。
(三)考评方法。采取量化措施，对应设置节能目标完成指标和节能方法落实指标，满分为100分（考评评价计分表附后）。节能目标完成指标为定量考评指标，以各县(区)经济计划局(经贸委)及开发区企业服务局和辖区内关键耗能工业企业签署节能目标责任书确定年度节能目标为基准，分别依据省统计局核定能耗指标和市经委认可企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标合适加分。节能方法落实指标为定性考评指标，对各关键耗能企业落实节能方法情况进行评分，满分为60分。
(四)考评结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80分—94分）、基础完成（60分--79分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标，均为未完成等级。
三、考评程序。
(一)对关键耗能工业企业节能目标责任评价考评按属地标准由市经委负责组织实施。企业应于每十二个月1月底前，向所在地经济计划局(经贸委)及企业服务局提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查汇报,并由各县(区)经济计划局(经贸委)及开发区企业服务局负责汇总上报市经委。市经委组织以社会各界教授为主评定组，对企业节能目标完成情况进行评定核查,并于每十二个月3月20日前将综合评价汇报报送省经委。关键耗能工业企业节能情况评价考评结果由省经委审核汇总后,向社会公告。
(二)在本省国家千家关键耗能企业节能目标责任评价考评按属地标准由省经委根据国家相关要求组织实施。企业应于每十二个月1月底前,向省经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查汇报,同时抄报国家发展改革委。
四、奖惩方法
(一)对评价考评结果为超额完成和完成等级企业,由省政府和市政府给予通报表彰,并结合全省和全市节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考评结果为未完成等级企业，给予通报批评，一律不得参与年度评奖、授予荣誉称号，不给国家和省免检等扶优方法，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考评结果为未完成等级企业，应在评价考评结果公告后1个月内提出整改方法报所在地市政府，并抄送省经委，限期整改。对关键耗能企业中国有独资、国有控股企业考评评价结果，由各级国有资产监管机构作为企业责任人经营业绩考评内容，纳入奖惩范围。
（二）对在节能考评中瞒报、谎报情况企业，给予通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

大庆市关键耗能工业企业名单

1、大庆南垣集团股份
2、华能新华发电有限责任企业
3、大庆石油管理局
4、中国石油大庆石油化工总厂
5、大庆联谊石化股份
6、大庆东华油气开发股份
7、大庆三环钻井工程
8、杜尔伯特伊利乳业有限责任企业
9、大庆振富供热
10、中亚石油
11、大庆油田有限责任企业
12、中国石油大庆石化分企业
13、大庆市学伟热力供给
14、大庆市兴荣物业管理集团
15、哈尔滨啤酒（大庆晓雪）
16、大庆金锣肉制品
17、大庆高新热力
18、大庆日月星
19、蓝星石油大庆分企业
20、大庆油田化工
21、大庆安信同维酒精制造有限责任企业
22、大庆天圜日月星蛋白
23、大庆中蓝石化
24、中国石油天然气股份大庆炼化分企业
25、临沂山松生物制品大庆分企业
26、大庆鑫隆玻璃制品

大庆市关键耗能工业企业节能目标考评评价计分表

考评指标
序号
考评内容
分值
评分标准
节能目标
（40分）
1
节能量
40
完成年度计划目标得40分，完成目标90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达成目标值即为未完成等级。
节能方法
（60分）
2
节能工作组织和领导情况
5
1.建立由企业关键责任人为组长节能工作领导小组并定时研究布署企业节能工作，3分；
2.设置或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。
3
节能目标分解和落实情况
10
1.按年度将节能目标分解到车间、班组或个人，3分；
2.对节能目标落实情况进行考评，3分；
3.实施节能奖惩制度，4分。
4
节能技术进步和节能技改实施情况
25
1.关键产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%得10分，位居前50%得5分，位居后50%不得分；
2.安排节能研发专题资金并逐年增加，4分；
3.实施并完成年度节能技改计划，4分；
4.按要求淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。
5
节能法律法规实施情况
10
1.落实实施《中国节省能源法》及配套法律法规和地方性法规、政府规章，2分；
2.实施高耗能产品能耗限额标准，4分；
3.实施关键耗能设备能耗定额管理制度，2分；
4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。
6
节能管理工作实施情况
10
1.实施能源审计或监测，并落实改善方法，2分；
2.设置能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分；
3.依法依规配置能源计量器具，并定时进行检定、校准，3分；
4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。
小计

100

大庆市关键污染物总量减排
统计工作实施措施
市环境保护局

第一条 方案制订依据
为确保“十一五”关键污染物排放量数据正确、立即、可靠，依据《黑龙江省关键污染物总量减排统计实施措施》等相关要求，制订本实施方案。
第二条 统计内容和时限
（一）统计内容是指《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》确定实施排放总量控制两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。环境统计污染物排放量包含工业源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量考评是基于工业源和生活源污染物排放量总和。
（二）统计时限包含年报和季报。年报关键统计年度污染物排放及治理情况，汇报期为1—12月。季报关键统计季度关键污染物排放及治理情况，为总量减排统计和国家宏观经济运行分析提供环境数据支持，汇报期为1个季度。各县（区）政府环境保护主管部门，应于每个季度结束后3日内将上季度数据上报市级环境保护主管部门。
第三条 统计数据确定标准
统计调查根据管理权限标准进行，即由市级政府环境保护主管部门和县（区）级政府环境保护主管部门共同负责完成，市级环境保护监测部门监测数据应立即反馈给县（区）级政府环境保护主管部门。工业源污染物排放量依据关键调查单位发表调查和非关键调查单位比率估算；生活源污染物排放量依据城镇常住人口数（或非农业人口数，以口径为准）、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。工业源和生活源污染物排放量数据审核、汇总后，上报至市级环境保护主管部门。
（一）县年报关键调查单位，是指关键污染物排放量占地域排污总量（指该地域排污申报登记或污染源普查中全部工业企业排污量）85%以上工业企业单位；区年报关键调查单位，是指关键污染物排放量占地域排污总量（指该地域排污申报登记或污染源普查中该地域负责管理全部工业企业排污量）85%以上工业企业单位；市年报关键调查单位，是指关键污染物排放量占各地域（以县级为基础单位）排污总量（指该地域排污申报登记或污染源普查中全部工业企业排污量）85%以上工业企业单位。关键调查单位筛选工作应