发电公司破坏性地震应急预案样本.doc

破坏性地震应急预案

前　　言

本预案是依据国务院安全生产委员会《相关加强安全生产事故应急预案监督管理工作通知》要求编制。吉林龙源风力发电企业始建于，吉林龙源双龙风电场在吉林省长岭县境内，现投产容量49.5MW，安装33台1500kW风力发电机组,是国家特许权关键建设项目，正在扩建安装容量为49.5MW33台1500kW风力发电机组计划于7月投产发电。为有效预防、立即抢险救灾、妥善处理因破坏性地震造成损失和影响，依据相关法律、法规，特制订本预案。
本预案由龙源（长岭）风力发电双龙风电场归口解释
本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电双龙风电场
本预案起草人：阚玉波、刘显旭
本预案初审人：朱晓东
本预案会审人：盛晓明、陈 哲、曹 军、杨 辉、李洪光、张 驰、
牛 黎、孙志国、王 峰
本预案审核人：刘文秀
本预案同意人：张 华

破坏性地震应急预案
1 适用范围
本预案适适用于龙源（长岭）风力发电，在接到地震预报或破坏性地震发生后，快速、高效而有秩序地做好地震应急工作，最大程度地减轻地震灾难。
2 编制依据
《中国防震减灾法》（中国主席令第94号）
《破坏性地震应急条例》（中国国务院令第172号）
《国家地震应急预案》
3 术语和定义
3.1 次生灾难
地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发灾难。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染和水灾、地质灾难（山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等）对居民生产和生活破坏。
3.2 次生灾难源
指因地震而可能引发次生灾难易燃易爆物品、有毒物质贮存设施、水坝、堤岸等。
3.3 短期应急
指国家相关部门公布地震短期预报信息后采取地震应急行动。
3.4 临震应急
指国家相关部门公布地震临震预报信息后采取地震应急行动。
3.5 破坏性地震
指达成相当等级能够对生产、生活设施造成一定破坏地震。
4 预案内容
4.1 总则
（1）龙源（长岭）风力发电地震应急和抗震救灾工作全部必需遵守本预案。
（2）龙源（长岭）风力发电应建立、健全抗震应急领导机构和抗震应急组织，明确各自责任。结合本企业实际情况，修订本企业破坏性地震应急预案。
（3）经过编制破坏性地震应急预案使广大职员高度重视地震应急工作，切实加强领导，做好宣传、教育工作，提升广大职员和家眷抗震、避震、自救、互救意识。
4.2 临震应急和震后应急遵照标准
（1）主动汇报标准。为确保地震应急和抗震救灾工作指挥无误，要建立层层汇报制度。关键汇报内容：发震时间、地点、震级、停电范围、人员伤亡、设备损坏、房屋坍毁、次生灾难等情况。
（2）统一指挥和统一调度标准。必需从电网全局出发，服从上级统一指挥和统一调度。
（3）快速反应标准。一旦出现临震应急或震后应急，应根据应急预案，立即采取紧急方法，预防灾难扩大。
（4）就地就近开展自救、互救标准。破坏性地震发生后，首要任务是就地就近组织自救、互救，抢救受灾群众生命，其次是抢救、抢修设备，使之立即恢复抗震救灾用电。
（5）突出关键标准。要确保关键，立即恢复发、供电。
4.3 基础情况
龙源（长岭）风力发电本部在长春市，龙源双龙风场在在松辽凹陷盆地西南部，区域地质结构属于中生代松辽凹陷盆地过渡带，区内大面积被第四系（Q）沉积物所覆盖。区内及场址周围无活动断裂，无火山及岩浆活动，历史上有统计以来，无大地震发生，地震基础烈度为VI度，无不良地质作用。
4.4 风险性分析
（1）龙源（长岭）是风力发电企业，安装33台风力发电机组、33台箱式变压器、3回35kV输电线路、一座220kV升压站。
上述设备在地震等自然灾难情况下，存在着发生人身伤害、设备损坏、火灾等多个重大事故危险。
（2）重大危险目标：
a 主变压器、箱式变压器等地点易发生人员触电伤亡。
b 风电机组、杆塔易发生坍毁等，损坏设备或造成人员伤害。
4.5 应急组织体系及职责划分
4.5.1 应急领导小组
（1） 组成
组长由总经理担任，副组长由副总经理担任，组员由安生部主任、综合部主任、工程部主任、财务部主任组成。
预案管理办公室设在安生部。

组 长：总 经 理

副组长：副总经理

预案管理办公室主任

安生部主任
综合部主任
财务部主任
工程部主任

（2）职责
企业总经理因故不能担任组长时，按代理次序由企业副总经理担任。应急领导小组职责是：
a 负责组织企业事故应急处理预案制订、修订。
b 监督检验重大事故预防方法落实和应抢救援各项准备工作。
c 监督各专题应急处理预案培训和演练。
d 是人身事故应抢救援最高决议机构，负责应抢救援过程中关键决议，公布和解除应抢救援命令，立即向上级主管部门、当地政府汇报事故发生及处理情况。
（3）预案管理办公室职责
负责事故应急预案公布、上报、日常管理工作。
4.5.2 现场应急指挥机构
（1） 现场应急指挥机构
应急领导小组
应急领导机构

最初应急机构
当值运行指挥系统

现场应急指挥部
现场应急指挥机构

后勤组
救援组

当发生一、二、三级人身伤亡事故时，“现场应急指挥部”人员立即到位，负责事故处理、应抢救援工作组织和领导。应急指挥部要设在事故就近位置，方便工作。
在发生事故第一时间由当值值长为指挥，全权负责应急处理及救援工作；应急指挥部人员到位后权力移交。
（2）现场应急指挥部组成
总指挥: 总经理
副总指挥: 副总经理
事故现场指挥：安生部主任
事故现场副指挥：当值值长
信息联络和协调指挥：综合部主任
（3）救援组组成
组 长：安生部主任
成 员：安生部全体、工程部全体、风场各值安全员、运检人员
（4）后勤组组成
组 长：综合部主任
成 员：风场消防保卫专责、综合部全体、财务部全体
（5）现场应急指挥机构各级职责
A 应急指挥部职责
a 发生人身伤亡事故时，公布和解除应抢救援命令、信号。
b 立即向企业上级主管部门、当地政府汇报事故情况。
c 组织领导紧抢救援处理，必需时向当地政府相关单位发出紧抢救援请求。
d 负责事故调查组织工作，负责总结事故教训和应抢救援经验。
B 总指挥职责
全方面负责组织企业人身伤亡事故应抢救援指挥工作，领导应急指挥部开展应抢救援。关键职责是：
a 分析紧急状态和确定对应响应等级，决议现场重大应急行动。
b 公布进入应急状态命令，开启应急指挥系统。
c 直接领导副总指挥开展各项应急工作。
d 坚持“以人为本”标准，最大程度降低人员伤亡，确保抢险救灾人员生命安全。
e 做好应急评定，正确决议升高或降低应急等级，是否向地方提出应抢救援请求。
f 宣告应急状态终止。
g 应急终止后，组织领导恢复工作。
C 副总指挥职责
帮助总指挥做好应抢救援各项工作；总指挥不在时按排序接替总指挥工作，代行职权，推行职责。
D 各指挥职责
帮助各指挥负责应抢救援具体工作；组织、协调、传达指挥命令，联络通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。
E 救援组职责
a 负责生产系统运行操作、事故处理，受伤人员现场紧急抢救工作，控制事态扩大。
b 负责应抢救援中全部通讯器材配置，确保应抢救援期间稳定可靠应急通信系统。
c 责任人身伤亡事故现场保护，提出事故抢险救灾提议，组织事故调查处理工作。
d 保险索赔。
F 后勤组职责
a 负责灭火、治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，参与事故调查处理工作。采取有效方法指挥人员疏散、搜救伤员和抢救物资。
b 负责现场伤亡、中毒人员分类抢救。负责伤亡人员转院运输；负责应抢救援人员饮食、住宿、交通运输工作。
c 负责应抢救援物资供给和运输工作，满足应抢救援需要。
d 公布对外信息，向上级通报事故情况;接收上级和地方政府部门指令、信息和要求;安排组织会议;立即搜集、保留相关事故信息和资料。
e 负责突发事件中伤亡人员善后工作，包含家眷接待、慰问、抚恤、赔偿、医治、丧葬等。
4.5.3 最初应急组织
为确保任何时刻接到人身伤亡报警并立即展开行动，预防人身伤亡事故升级和最大程度降低事故后果，降低人身伤亡。在发生事故第一时间，最初应抢救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应抢救援总指挥责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。
A 最初应急组织组成
指挥：当值值长
组员：当值运行人员
B 职责
a 指挥进行安全生产事故最初应急处理。
b 负责设备运行方法调整、事故处理；负责最初应急抢险救援工作。
4.6 预防和预警
(1)综合楼确定未达成抗震设防要求建(构)筑立即采取加固方法并常常检验维护。
(2)必需由抗震总指挥依据权威部门公布地震短期或临震预报信息,明确预警公布和解除。
（3）报警电话号码（见附录1：内部应急人员信息表；外部应急机构信息）
5. 临震应急
（1）省、市、地、县政府公布破坏性地震预报后，预报区即进入临震应急期，抗震救灾指挥部和相关部门应立即做出应急反应。
（2）抗震救灾指挥部或领导小组组员立即到位，召开紧急会议，按预案布署各部门临震应急工作。
（3）抗震办公室进行二十四小时值班，严密注视震情发展，为领导当好参谋，传达相关事宜。
（4）各部门立即按应急地域震害预想和发电调度运行应急方案布署各项方法，要加强对应急地域抗震救灾指挥部通讯和信息通道保障工作。
（5）指挥部提出以下要求：
依据震情发展和建筑物抗震能力，下达停机、停电命令。对其可能造成震害关键发、供电设备，要加以防护。对职员和家眷进行避震劝说，必需时要有组织地进行避震疏散，对坚守岗位值班人员，要采取自我防护方法。
a 综合部和风场要在临震时加强戒备，贮备一定数量物资、器材和药品以备应急。
b 要落实抢险队伍，明确任务，组织训练，掌握有效地抢救方法和自我保护方法。
c 应急车辆要加足油料，停放在安全地带待命。
d 对易发生次生灾难部位如风机、升压站等实施应急管理。
e 做好地震常识和抗震救灾知识宣传，立即平息地震谣传和误传，保持人心和社会稳定。
6 震后应急
6.1 震情和灾情汇报
(1)破坏性地震发生后，按程序和时间要求主动汇报。
(2)风场领导立即向企业领导汇报事故及事故处理情况、并在接到汇报后应立即向集团企业和地方政府汇报。
(3)抗震办应在30分钟内向企业汇报人员伤亡、设备损坏、停电范围和受灾情况，企业接到汇报后应立即向上级总指挥和副总指挥汇报。
(4)为帮助政府初步划定受灾范围和灾情严重程度，企业抗震办要在破坏性地震发生后45分钟内，主动向政府汇报人员伤亡、停电范围，发、送、变电设备及其它设施损坏情况。
(5)为立即判定受灾范围、受灾程度、震情发展趋势，应本着主动汇报标准，在基础搞清情况前提下，可越级直接向集团企业主管领导或地方政府汇报震情和灾情。
6.2 破坏性地震发生后，企业抗震救灾指挥部应立即召开紧急会议，依次处理以下事项：
(1)震后45分钟内，向政府汇报受灾情况和停电范围。
(2)把政府相关进入抗震救灾工作状态决定，快速通报给各级人员。
(3)向政府提出提议：
需要驻军紧急支援请求。
需要邮电、铁路部门支援请求。
(4)向集团企业值班室和领导，汇报灾情和抗震救灾安排等简明情况，请求集团企业领导指示和支援。
6.3 通常破坏性地震发生后应急
(1)通常破坏性地震是指造成一定数量人员伤亡和经济损失地震，震后由政府依据震情、灾情确定。
(2)通常破坏性地震应急决议
当通常破坏性地震发生后，企业立即实施通常破坏性地震应急预案。
(3)快速了解震情、灾情，初步确定应急反应规模。
(4)向集团企业抗震办和调度中心汇报震情、灾情。
(5)快速组织抢险救灾，请求企业或邻近单位支援。
(6)做好宣传和保卫工作，稳定生产和生活秩序。
6.4 企业应急决议
当确定为通常破坏性地震应急后，企业责成一名副总经理，指挥、领导震后应急工作，抗震办负责组织协调工作。
(1)依据灾后各级人员汇报和需求，请求相关部门支援抢险救灾工作。
(2)组织企业内非灾区各对口单位进行援助。
(3)慰问受灾群众和职员。
(4)组织相关部门进行灾情调查和评定，并快速向政府、集团企业汇报。
6.5 严重破坏性地震后应急预案。
发生6级以上（含6级）地震或造成严重人员伤亡，发、供电等设备损坏和较大经济损失地震为严重破坏性地震。
（1）龙源（长岭）风力发电如在灾区，要立即开启应急决议。
（2）实施各单位应急预案，全力投入抢险救灾。
（3）立即向集团企业抗震办和调度中心汇报震情、灾情，提出援助规模提议。
（4）在自救互救基础上，争取邻近分企业单位紧急援助。
（5）企业和相关部门决议。
6.6 企业抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，决议下列问题：
（1）实施企业破坏性地震应急预案，实施对灾区抗震救灾应急用电集中领导。
（2）立即调查震灾造成停电范围，设备损坏程度和职员及家眷伤亡情况。
（3）派出企业抗震救灾前线指挥部领导和组员。
（4）派出医疗救护、抢修抢运、移动通讯队伍，赶赴灾区抢险抢修。
（5）派出支援食品、药品、物资车队和慰问小组。
6.7 相关部门应急决议
（1）抗震办做好部门之间协调工作。全方面搜集、统计灾难损失情况，立即向领导汇报震情、灾情改变和向传达领导指示。做好向政府、集团企业上报工作。
（2）安生部、综合部、风场除了增加领导值班外，要确保抢险指挥通讯和信息通道通畅，快速查明相关发电厂、输电线路和变电所受灾情况，制订余震影响应急期调度运行方法。
（3）综合部做好对外接待工作、宣传报导和赶赴现场纪实工作，要帮助风场做好关键电力设施保卫和企业内部治安工作。
（6）综合部做好受灾职员及家眷善后安置工作和提供、发送抗震救灾急需物资和器材工作，做好派遣医疗救护工作队。
（7）财务部要为抗震救灾工作筹集所需资金。
（8）安生部、工程部负责震后发、供电设备故障处理，并用最短时间恢复临时供电工作。
（9）企业要组织好抢修队伍，待命赶赴灾区抢险、抢修。
6.8 需要注意事项
严重破坏性地震发生后，次生灾难往往会造成很大灾难，应急期要抓紧调查处理以下次生灾难。
（1）有毒液体、气体和可燃气体泄漏。
（2）火灾。
（3）易燃、易爆物品，可能因地震振动发烧、爆炸。
（4）供水管路因地震撕裂。
（5）行驶车辆过桥前要检验，确定桥梁无问题，再缓速经过，预防发生交通事故。
6.9 严重破坏性地震发生后，会出现一系列社会问题，在企业做出重大决议时和在抢修恢复临时供电过程中，要考虑以下社会问题。
（1）为躲避地震，大家纷纷外逃。
（2）地震谣言。
（3）社会治安短时间失控。
（4）饮水、煤气、供电、通讯、食品、医药临时中止。
（5）职员露宿，冬天轻易发生冻伤、烧伤，夏天轻易发生多种流行性疾病。
7 附录
7.1 附录1：内部应急人员信息表、外部机构信息
7.2 附录2：应急响应程序
7.3 附录3：演练程序

附录1：
内部应急人员信息表

职 务
办公电话
备 注
应急领导小组组长
总经理

应急领导小组副组长
副总经理

救援组组长
安生部主任

风场责任人

后勤组组长
综合部部主任

外部应急机构信息

长岭县消防大队： 0438-729
长岭县抢救中心：
长岭县安全生产监督管理局: 局长
监察科
中国国电集团企业总值班室：010—5868 010—5868
中国国电集团企业安全生产部：010—58683518 010—58683519
龙源电力集团企业安生部主任：

附录2：应急响应程序
应急领导小组警情判定
事故发生
当值值长
接警
最初应急组织开启
现场应急指挥机构

初 期 抢 险
人 员 救 助
医 疗 救 护
环 境 保 护
人 员 疏 散
工 程 抢 险
警戒和交通管制
现 场 监 测
专 家 咨 询
事态控制
扩 大 应 急
应 急 恢 复
应急领导小组组长
应急结束
事 故 调 查
善 后 处 理
现 场 清 理
解 除 警 戒
总 结 评 审
信息反馈
申 请 增 援

报警

N

Y

N

附录3：演练程序

演练组织单位:
安生部

演练总结阶段
11.各参演专业人员汇报参演
经过
12．评价人员通报参演过程
13.演练参演人员自评、小结
14.评价人员总结评价、汇报不足及补救方法
15.组织者总结
16.编写书面演练小结、总结汇报
17.追踪验证整改项纠正和
预防

演练准备阶段

1. 确定演练目标
2. 确定演练目标和演练范围
3. 编制演练方案
4. 确定演练现场规则
5. 制订现场监察、评价人员
6. 安排后勤
7. 准备和分发评价准则
8. 培训评价人员
9. 讲解演练方案和演练活动

10.统计演练过程情况
演练实施阶段