变更索赔管理办法818修改.doc

变更索赔管理办法

第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范项目部的变更索赔管理工作，降低经营风险，增强工程项目创效能力，提高企业经济运行质量，充分调动有关人员参与变更索赔积极性，依据股份公司《关于加强工程项目变更索赔工作的指导意见》，结合项目目前在建工程的实际情况特制订本办法。
第二条 本办法适用项目部范围内工程项目。
第二章 管理组织体系及工作职责
第三条 为加强变更索赔工作的管理，项目部成立由项目经理任组长，项目总工任副组长，项目部各部门及全体技术人员、计划人员、测量、试验人员参与的变更设计和索赔补差领导小组，负责项目变更设计和索赔补差的取证论证、资料整理、资料上报、跟踪和催批。项目经理是第一责任人，项目总工程师是变更索赔技术责任人，预算人员是主办责任人，工程部长（技术主管）是分管变更设计的直接责任人。
第四条 根据现场情况，由项目经理与项目总工确定并下达变更索赔目标。全过程实施指导、协调、监控、督导；建立变更索赔动态管理台账，审核变更索赔费用以及奖励分配方案。
1、变更及索赔的提出
凡在工程实施前，能改善施工环境、加快施工进度、改善产品性能、增加承包人效益等，项目部任何职工都可提出变更意向，事件发生后，项目部任何人都可在合理合法的基础上提出工程索赔意向。意向的提出要以书面形式，并简要说明原因和可行性，该意向提出人即为该项变更或索赔的提议人。
2、变更及索赔意向的评审
变更或索赔意向提出后，由项目经理（或项目总工）组织，相关部门人员参加，从工期、质量、安全、效益等多方面进行综合评审，决定是否进行变更或索赔，并形成书面材料存档。
3、变更及索赔资料的整理
变更及索赔资料由项目总工根据变更或索赔项目的内容安排技术人员或计划人员限期进行整理，测量、试验等人员进行配合。
4、资料的审核
资料整理完后，由项目总工对资料的完整性、准确性、充分性等进行审核。
5、资料的上报、跟踪和催批
资料整理并审核完毕后，由项目总工或工程部长专程上报并负责督促有关部门尽早批复。
6、资料管理
变更、索赔责任书及变更、索赔资料要由工程部根据进展情况随时建立台帐。项目总工与项目经理的责任书或补充内容应在签认后及时报工程部，项目变更索赔资料每月整理清单。

第三章 变更索赔分类
第五条 变更是指工程实施过程中，由于工程项目自身的性质和特点，或设计图纸不够完善，或不可预见的因素，或从更有利于工程建设出发，对部分工程项目的实施方案、工程数量、工程质量要求及标准等方面所进行的修改、完善等活动。索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方承担责任的事件造成的实际损失向对方提出经济补偿和工期顺延的要求。
第六条 根据项目部目前承揽工程情况，将变更索赔分为以下几类：
1. 变更设计。因修正设计图纸中的错误及漏项、改变结构、优化设计、方便施工发生的变更。
2. 施工图量差。施工图与原投标时数量偏差引起的工程造价的变化。
3. 索赔。根据发生的原因不同，分为以下几类：
（1）外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工的费用损失；
（2）不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的不可抗力造成的损失。
（3）工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误引起的费用增加。
（4）价格变化：材料单价上涨增加费用。
（5）工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险项目部提出的索赔
（6）其他：合同约定的其他索赔。
4. 政策性调整。指国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。
第四章 各阶段变更索赔管理
第七条 变更索赔工作必须坚持依法办事、有理有据的原则。变更索赔资料必须是符合法律法规要求，符合合同约定。
第八条 项目部高度重视工程项目变更索赔工作，树立全方位、全过程的变更索赔观念，重点做好施工准备阶段、施工阶段以及工程竣工阶段的变更索赔工作。
1. 施工准备阶段的变更索赔工作。工程开工前，项目经理组织总工程师、副总工、预算、技术、物资、财务等相关人员研究合同条款，熟悉招标文件、投标文件、初步设计，同时做好图纸会审、校核工程量，及时提出变更索赔事项，重点关注以下几个问题：
（1）设计图工程量计算错误；
（2）设计图纸中漏项而实际施工必须发生的，或定额要求及技术规范要求独立计列的工程量；
（3）设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量；
（4）根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量；
（5）为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量；
（6）现场实测与图纸不符的工程量；
（7）施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制、设计文件标定的条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或单价发生改变。
2、施工阶段的变更索赔工作。
（1）工程变更
工程变更应坚持有利企业利益和方便施工为原则。重点把握以下几方面的变更：
①拆迁工程：拆迁建筑、改移道路、迁移通信线路和电力线路等方面变更；
②路基工程：路基边坡、土石数量、土石比例、调配方案、运距、填料选用比较、爆破方式、软基处理方式和数量、路基防护的种类和形式等方面变更；
③桥涵工程：地基基础的处理、桩长、岩溶处理、桥涵明挖基础尺寸或深度变更、防护工程、设计孔跨形式和孔径尺寸、涵洞数量等方面变更；
（2）索赔
索赔应遵循及时、真实、合法三个原则，重点把握以下方面：
①业主的违约；
②不可预见因素（异常气候条件）造成的损失或一个有经验的施工单位无法预见的外部障碍或自然条件；
③因业主的原因造成的损失和延误；
④国家或地方政策性变化增加的费用索赔。
第五章 变更索赔奖励
第九条 变更索赔奖励是一项单项专业奖励，本着“谁参与变更谁参与分配”的原则进行。奖金按贡献大小进行分配，对有突出贡献人员要拉开档次给予重奖，奖励重点是有突出贡献的项目经理部领导、预算及工程技术人员，以及参与变更索赔工作的相关人员。分配中要避免平均主义，尤其变更设计不是综合性奖励，不得按职别分配奖励。
第十条 奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔效益情况，按以下标准提取奖励基金：
1、在项目部下达的责任预算范围内亏损的，不提取奖励基金。
2、在完成项目部下达的责任预算前提下，根据项目部变更索赔具体项目的创效情况及难易程度进行综合考虑后，按照变更索赔金额1-5%的标准提取。
第十一条 变更索赔金额核定依据是业主已批复的验工计价。
第十二条 奖励基金在核定后列入各责任中心成本。
第十三条 奖励基金按贡献大小进行分配，奖励重点为有突出贡献的项目领导、预算人员、技术人员及其他直接参与及有功人员。
具体奖励分配方案根据项目变更索赔人员参与程度，参照以下标准：
1）、项目经理部领导成员20～30%；
2）、项目经理部变更索赔工作主要参与成员（预算、技术人员）25～40%；
3）、项目部有功人员30～45%；
4）、其他有功人员5%。
第十三条 奖励兑现
各部门配合计合部根据变更索赔计价资料，分析变更索赔具体项目的创效情况，提出奖励分配方案报经项目部领导批准后实施。
1、尽量做到一事一兑现。
2、合同成本部负责变更索赔的考核工作。
3、索赔变更奖励范围：凡涉及相关索赔变更项目的有关人员均属受奖对象。对索赔（变更）工作有重大贡献的人员或场、站实行重奖。
第十四条 索赔变更处罚：各部门发生下述工作差错的酌情给予100元～1000元的处罚，罚款从当月工资总额中扣除，并将罚款落实到责任人。
1、因自身管理原因造成索赔（变更）项目办理严重滞后；
2、对索赔事件知情不报，或对于安排的索赔变更任务置之不理，变更、索赔项目报价不及时、不完整、不准确，存在较大漏洞；
3、不能完成职责范围内的基础资料的收集、整理归档，造成变更索赔基础资料丢失、残缺；
4、 提供报价资料中有意弄虚作假，引起不良后果；合同管理造成重大失误，影响价款结算。

第六章 其他
第十四条 其它
1．本办法自发布之日起实施。
2．本办法由项目部计划合同部负责解释。
附件：
1．奖励系数表
2．工程项目变更索赔增收请奖表
3．工程项目变更索赔奖金分配表

附件1 奖励系数表
序号
工程类别
奖励系数(%)
备注
一
公路工程
10万元以下
5
指变更、签证、材料调差等。（可以按开累或者单项计，如已兑现部分不得重复列入记）
10万~100万元
4
100~200万元
3
200~500万元以上
2
500万元以上
1
成本节余考核系数参照本表执行

二
索赔
根据实际发生的金额计
5

注：1.变更索赔以能增加超额收益为判定标准。
2.奖励系数视项目规模及整体效益情况，在表列范围可以上下0.5%浮动。
3、负变更按上面相对应金额考核。
—8—
附件2　　　 　　　　　　　　　工程项目变更索赔增收请奖表
请奖单位：
序号
变更索赔
增收项目
本年计价价值(元)
提奖系数（%）
请奖金额（元）
备　　注
（计算依据、方法）
1

2

合计

工程部审核意见

合同成本部审核意见

项目总工审核意见

负责人： 填表人： 填报日期： 年 月 日
附件3　　　 　　　　　　　　　工程项目变更索赔奖金分配表
请奖单位：
序号
姓名
职务
项目任职时间
奖励金额（元）
备　　注
1

2

合计

公司主管领导 审核意见

负责人： 填表人： 填报日期： 年 月 日

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