盐都区农村环境“五位一体”长效管理暂行办法.doc
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1、盐都区农村环境“五位一体长效管理暂行办法第一章 总 则第一条 为建设村庄整洁、环境优美的新农村,有效改善农村人居环境、提高农民生活质量,根据省、市关于农村环境综合整治和长效管理的部署要求,结合全区实际,制定本办法。第二条 本办法所称的农村环境“五位一体”长效管理是指将农村道路、河道、绿化、垃圾处理和设施设备维护五个方面的工作纳入一体化管理,建立规范长效的管理运行机制.第三条 农村环境“五位一体”长效管理坚持“长效、高效、低成本”的实施理念,坚持“属地负责、部门配合,整合资源、形成合力,因地制宜、统筹推进”的基本原则.第四条 农村环境“五位一体长效管理在区委、区政府的统一领导下组织实施,镇(区、
2、街道)为责任主体,区各有关部门按照各自职责,指导配合各地开展长效管理。第二章 工作目标第五条 建立全区农村环境长效管护网络,确保组织健全到位、设施建设到位、队伍落实到位、资金保障到位、措施执行到位。第六条 做到农村生活垃圾集中收集全覆盖、农村等级河道管护全覆盖,村级沟塘管护全覆盖,农村道路生活垃圾收集全覆盖,绿色通道内绿化管护率达95以上,设施设备完好率达95%以上,农村生活垃圾无害化处置率达到95以上。第七条 要实现村庄环境整洁,彻底清除环境卫生死角,垃圾日产日清、镇村公路整洁畅通、河面干净清澈、绿化树绿景美。第三章 管护范围第八条 区交运局负责日常管护的路段具体为:1G204 : 645K
3、+867668K+196;2S231 :48K+700-71K+850;3S233 :44K+85880K+056;4S331 :65K+635100K+115;5S229 :0K27K+332.除以上五条道路以外的农村其它道路的日常管护工作由各镇(区、街道)负责.第九条 区水务局负责日常保洁的河道具体为:向阳河、沙黄河、蟒蛇河、朱沥沟、东涡河、斗龙港、兴盐界河、冈沟河、西冈河、盐河-皮汊河、大马沟、小马沟、横塘河、池沟、团结河、横字河、红九河、新河。除以上18条以外的河道日常保洁工作由各镇(区、街道)负责。第四章 管护标准第十条 道路日常管护标准.重要地段管护(途径两个村以上的道路、通往村部
4、、学校、村卫生室、村民集中居住点、旅游景点等主要设施设备场所)主要作业项目是路面和坡面及其它设施的清扫,割草及树枝修剪,镇村道路路面(桥面)要干净整洁,无坑塘、无堆积、秸秆和抛洒物,无占道堆放和占道摊晒农作物,无野广告;路肩边坡排水沟整理到位,路肩边坡无15厘米以上的高草,无种植;道路两侧目及范围内无暴露生产、生活、建筑垃圾、秸秆堆放。次要地段管护主要是路面没有积存垃圾和白色垃圾。第十一条 河道日常保洁标准.区域内已疏浚的河道及沿路两侧沟塘水面清洁,无水花生、无水浮莲、无大面积(满河)浮萍等水生作物,无漂浮垃圾、杂草杂物。所有河道河坡清洁,无生产、生活和建筑垃圾、秸秆乱堆乱放,无工业污水超标排
5、放,无畜禽粪便直排,无伐坡种植现象。未疏浚的河道,重点区域河面要无大面积漂浮物和白色垃圾,河坡要清洁,无垃圾.第十二条 绿化日常管护标准。重要地段管护标准:行道树和绿地内无死树,树木修剪合理,树形美观;绿化生产的垃圾重点地段能做到随产随清,其他地段做到日产日清;绿地整洁,无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物,并做到经常保洁;无明显地人为损坏,绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占等;行道树树干上无钉栓刻画和悬挂横幅广告等现象,树下距树干2米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、圈栏等影响树木养护管理和生长的现象.次要地段养护标准:行道树和绿地内无明显死树,树木修剪基本合理;绿化生产垃圾主要地段做到日产日清,其他地
6、段能坚持在重大节日前突击清理绿地内的废弃物;对人为破坏能及时进行处理;绿地内无堆物堆料、搭棚侵占等,行道树树干上钉栓刻画现象较少,树下无堆放石灰影响树木生长等对树木有烧伤、毒害的物质,无搭棚设摊、围墙圈占树等。第十三条 垃圾收集处理标准。农村所有生活垃圾收集全覆盖,统一收集运送到垃圾发电厂。全面清除所有暴露垃圾和陈旧性垃圾,境内垃圾池(桶)内垃圾做到日产日清,无污水溢流。垃圾池(桶)、压缩中转站内外环境整洁,无垃圾积存。村庄内外、房前屋后、巷道路边、桥头水边无暴露生活、生产和建筑垃圾,无秸秆、杂物乱堆乱放。第十四条 设施设备维护标准。公共设施无私拉乱接、无违章搭建、无野广告。环卫基础设施完好,
7、及时更换破损垃圾桶、维修垃圾池、中转站压缩设备、垃圾运输车辆,确保无破损垃圾桶(池),各种设施设备运转正常。第五章 推进措施第十五条 成立全区农村环境长效管理领导小组,由区政府分管领导任组长,政府办分管主任和城管局长担任副组长,区财政局、农委、住建局、交运局、水务局、城管局、环保局、审计局、招投标采购中心负责同志为成员。第十六条 成立“盐都区农村环境长效管理办公室”,由城管局长兼任长效办主任,负责全区农村环境长效管理的组织实施、业务指导、督查考核和奖补兑现,承办区领导小组交办的各项工作任务.长效办配备3辆考核车和5名合同制考核人员。 第十七条 各镇(区、街道)成立相应的管理机构,具体负责农村环
8、境长效管理工作。各地要在学习借鉴先进地区经验的基础上,大胆创新,积极探索符合本地的长效管理新路径,鼓励各种管理模式并存,制定切合实际的实施方案和考核办法.第十八条 区、镇两级要有效整合管理力量、管护队伍和经费,各相关部门之间要加强协同配合,形成农村环境长效管理的优势和合力。第十九条 充分利用各种媒体,广泛宣传,在全社会形成关心支持、积极配合、主动参与生态文明建设的良好氛围。把“五位一体”的相关内容列入村规民约,通过潜移默化、润物无声的宣传教育,引导广大群众逐步改变生活陋习,强化环境卫生意识、文明意识,养成良好的生活习惯,成为农村环境长效管理的积极参与者。各级干部一定要从生态文明建设的高度,更加
9、自觉主动地抓好农村环境的长效管理工作。第二十条 各镇(区、街道)要组建管护队伍.要坚持选人标准,实行公开、公平、公正的原则,择优选用配齐管护、保洁和清运人员。要合理划分道路、河道、绿化带以及垃圾收集、保洁人员的作业区域,明确具体作业标准、时间、要求和工作制度,实现网格化管理.强化安全责任,及时与管护人员签订收集、保洁责任书,明确收集、保洁内容、职责、范围及奖惩。第二十一条 持续推进农村环境综合整治,抓紧实施农村河道整治工作,高标准高质量完成既定整治任务。做到先整先管、边整边管。要加大硬件设施投入力度,购置割草船、机动保洁船、割草机等河道保洁和绿化管护专用设备,有计划、有步骤地实施垃圾桶、垃圾池
10、、拖拉机和垃圾中转站、运输车的维修、保养和更新,确保环卫基础设施设备运行的最佳状态。第六章 经费落实第二十二条 加大硬件设施投入力度,一次性投入资金购置全自动保洁船、割草机等设施设备。区财政补助70%,各镇(区、街道)承担30。第二十三条 整合全区城管、水务、交通、农委等部门的奖补资金作为农村环境“五位一体”长效管理奖补资金并列入区财政预算,奖补资金标准从每人15元增加到每人25元。各镇(区、街道)要等额配备每人25元列入财政预算。第七章 督查考核第二十四条 优化农村环境长效管理考核办法和考核细则,继续完善“日巡查、月通报、季预奖、年结算”的考核机制。第二十五条 升级农村环境“五位一体信息管理
11、系统,与国土局和环保局的千里眼蓝天卫士监控系统互联互通,将智能化手段运用到日常管理和考核工作中。第二十六条 加大农村环境“五位一体”长效管理工作考核力度,将该工作在年度全区绩效考核综合奖中的分值从1分增加到3分。凡出现安全责任事故的镇(区、街道)年终绩效考核为0分.第八章 附 则第二十七条 盐都区农村环境“五位一体”长效管理工作考核办法作为本暂行办法的附件。第二十八条 各镇(区、街道)可以根据本办法,结合当地实际,制定具体管理办法,报长效办备案。第二十九条 本办法由区农村环境长效管理办公室负责解释,自发文之日起执行。盐都区农村环境“五位一体长效管理工作考核办法根据区委、区政府关于全面推进农村环
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