公司编制应急预案技术知识样本.doc

大连北太平洋制罐DALIAN NORTH PACIFIC CAN CO., LTD. 怎样编制应急预案-罗云 主讲（3CD）电子文档第一讲 应急预案法规要求-1第二讲 应急预案基础-1第三讲 应急预案系统设计-3第四讲 应急预案编制技术-7第五讲 应急预案应用实例-10第六讲 石油化工应急预案实例-13第一讲 应急预案法规要求一、安全生产法第五章要求-应抢救援和事故调查处理事故应抢救援预案，应抢救援体系对发生事故后，立即组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失含有十分关键作用。第二讲 应急预案基础一、基于事故理论1、事故4要素人-人不安全机-机不安全状态环-环境不良管-管理欠缺2、安全系统4要素人；物（机、境）；能量；信息。四、防范事故策略1、形式逻辑-三E对策1)工程预防对策-本质安全化 Engineering(硬件设备)2)预防教育对策-人素质 Education（职员培训）3)管理预防对策-系统调剂 Enforcement2、时间逻辑-三套对策体系1)事前预防（超前预防对策体系）2)事中救援（事故应抢救援体系）3)事后处理（事后汇报及事后责任追究体系）五、应急预案理论基础1、应急系统组成1)应急计划（预案）：应急手册、应急汇报、联络通讯资料2)应急组织：现场总指挥、相关部门3)应急技术：相关责任人、应急中心、抢险技术装备4)应急设施：通讯器材、报警系统、消防器材、照明器材、医疗抢救用具、防护用具5)外援机构：相关教授单位地址、专业机构、消防、医疗、军队等2、定义依据ILO重大工业事故预防规程，应急预案定义是：基于在某一处发觉潜在事故及其可能造成影响所形成一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外怎样处理事故及其影响。3、目标1)使任何可能引发紧急情况不扩大，并尽可能排除它们。2)降低紧急事件对人、财产和环境所产生不利影响。4、依据：风险评定、危险源辨识1)事故类型(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等)；2)物质特征(有毒、易燃、热辐射、爆炸)；3)物质规模及作用方法(扩散计算)；4)评定等级5、分类1)特定应急预案：也叫专题预案，它是针对某种特定紧急情况，如龙卷风、危险物质泄露、火灾、洪水等应急而制订。2)应急行动预案：是对紧急情况怎样采取应急行动指导预案，以行动格式来制订预案并指导非事故期间应急训练。3)综合应急预案：是全方面考虑管理者和应急队员能力和责任，并包含了对紧急情况应抢救援体系预防、准备、现场应急、恢复等过程指导综合预案。6、标准1)一设一案，每一危险设施全部应有一个应急预案；(第一类预案、第二类预案)2)企业和地方(政府)相结合；3)资源确保和充足，人、财、物资源立即到位；4)定时演练，确保预案可行性和适用性；5)宣传和培训，确保现场人员和应急机构全部掌握；6)定时评定，依据情况改变，对预案进行评定和修改。第三讲 应急预案系统设计一、思绪1、危险源体系：危险物质、设施设备等2、事故体系：火灾、爆炸、泄露等3、层次体系：集团、厂级、车间(现场)等二、五个运作中心（一）、指挥协调中心1、指挥协调中心-机构人员职责1）、了解应急系统组成及其任务和功效2）、分配和检验应急队员责任并确定所需人数3）、和事故指挥者和支持中心、信息管理中心建立并保持必需通讯联络，做好突发情况应急准备4）、搜集有利于事故处理调查相关信息用于编写政府汇报和包含法律事务必需文件5）、草拟递交政府部门事故汇报，并向媒体中心提供用于新闻媒体接触所需信息6）、确保应急计划实施，监督应急计划有效性并在必需时开启全部合适程序和应急方法2、指挥协调中心-软配置1）、针对不一样事故类型而制订各类应急预案2）、以往事故汇报和检验表3）、工厂、城镇、乡村地图4）、物质安全数据5）、社会信息材料3、指挥协调中心-硬配置1）、计算机管理系统2）、应急动力系统3）、车载电话或移动电话4）、传真机5）、无线电6）、收录机7）、扫描仪8）、投影仪9）、电视或监控录像机10）、钟表或其它记时仪器11）、用于书写工具和材料4、指挥协调中心-运作问题1）、位置应设在安全区内，但不能离危险区太远2）、培训管理者和后备人员3）、配置后备应急管理者4）、现场应急管理者在接到通知后，必需在最短时间内抵达事故现场，直接进入紧急运作中心并和事故指挥者相联络，协调对事故应急（二）、现场处理中心1、现场处理中心-设计要求1）、移动性强2）、配置有优异通讯工具，监视系统和事故统计设备3）、拥有充足动力供给4）、指挥中心应该有显著标志5）、装备有事故现场应急所需参考资料6）、指挥中心应该处于事故现场缓冲区内，并确保所处位置易于公布指挥命令且不会受到事故影响7）、实现处理中心模块化设计8）、使用统一术语9）、明确每个人角色、责任、义务等，全部应急任务全部应该统一分配10）、指挥中心指挥职位应该树定而人员不是固定11）、事故指挥中心全部些人员全部必需接收定时培训，确保每个职位最少有一个接收过培训后备人员2、现场处理中心-现场工作程序1）、事故初始评定2）、危险物质现场探查3）、事故控制区域建立4）、实施应急行动5）、事故现场净化和恢复（三）、支持保障中心1、技术支持2、医疗支持3、法律支持（四）、媒体中心1、媒体中心职责1）、组织赶赴事故现场媒体进入媒体中心进行有序工作2）、预防因媒体干扰而引发觉场应急混乱3）、接收新闻媒体采访4）、召开新闻公布会5）、发表启示等2、媒体中心-设计1）、媒体中心位置和规模2）、媒体中心配置3、媒体中心-工作标准1）、确保所公布事故信息正确性和信息起源可靠性2）、预备好相关材料：事故性质及可能造成影响；泄露物品是否有毒和泄露量；公众应采取防护及预防方法；事故中人员伤亡情况；事故现场应抢救援工作具体情形和将连续时间（五）、信息管理中心1、信息管理中心-设计要求1）、优异信息管理技术2）、完善信息管理设备3）、专业信息管理人员4）强调信息立即性、有效性和可靠性第四讲 应急预案编制技术一、编制步骤（一）资料搜集（二）危险源辨识及风险评价二、应急预案文件体系（一）四级体系：1、预案（手册，综合性描述）1)、对紧急情况管理政策2）、预案目标3）、应急组织4）、责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制订紧急情况管理程序组成，包含对紧急情况应急准备、现场应急、恢复程序和训练程序，事故后果评价程序等。2、程序（二级文件，关键）1）、内容：行动目标；行动范围2）、模式：5W1H-为何why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，怎样做how3)、目标：为应急行动提供信息参考和行动指导4）、格式：文字叙述、步骤图表、或是二者组合等3、说明书（三级文件）对程序中特定任务及一些行动细节进行说明，供给急组织内部人员或其它人使用，比如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等4、应急行动统计（四级文件）包含在应急行动期间所作通讯统计，应急队员进出事故危险区统计，向政府部门递交汇报统计、每一步应急行动统计等三、应急预案程序结构1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明2、预防程序：对潜在事故进行确定并采取减缓方法3、准备程序：说明应急行动前所需采取准备工作4、基础应急程序：给出事故可适用应急行动程序5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性应急程序6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取清除和恢复行动四、三大程序1、准备程序（培训程序、训练演练程序、应急资源评价程序等）2、基础应急程序（关键：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）3、特殊危险应急程序（行动程序）五、事故应急预案编制（一）、通常灾难性事故应急预案（危险品泄漏、火灾台风洪水等）编制方法：1、应急机构组成及职责2、灾难事故应急处理标准（生命第一标准、损失最小化标准、立即性、有效性、第一响应等）3、报警和汇报程序4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确要求）5、灾难控制和扑救6、伤员救护7、警戒疏散和交通管制8、应急物资准备和供给9、救援和救助（寻求什么样外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）10、生产恢复11、应急演练（二）、通常设备事故应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）编制方法：1、应急处理知识2、事故部位及类型3、引发事故原因4、事故应急处理标准5、关键操作程序及关键点6、报警、汇报和救护7、生产恢复8、应急演练（三）化工事故应急预案（针对化工厂厂级应急预案，格式固定）编制方法：1、厂区基础情况2、危险化学品数量及其分布图3、指挥机构设备及职责4、资金保障及通讯联络方法5、应抢救援专业队伍任务和训练6、预防事故方法7、事故处理8、工程抢救抢修9、现场医疗救护10、紧急安全疏散11、社会支援六、企业和政府应急预案协调第五讲 应急预案应用实例一、企业应急编制实例（一）、组织机构及其职责编制1、明确应抢救援组织机构、参与单位、人员及职责2、明确应抢救援总指挥及具体行动责任人3、和企业应急相关机构及联络方法4、明确企业和政府（地域）应急方法和职责（二）、危险源辨识和风险评价1、辨识危险源并进行分级和事故类型识别2、确定事故影响范围及可能造成危害3、按所需应急预案等级，划分事故严重程度（三）、报警及通告系统建立1、确定报警系统及分工程序2、确定上级汇报时限（立即性、有效性）3、确定向小区公众报警范围、标准、方法及内容4、明确应抢救援人员救援响应方法5、明确应急指挥中心指挥方法及反应要求（四）、应急设备设施技术保障1、明确指挥中心设置地点，设备条件标准，相关部门消防、救援、禁戒所需要设备及物资清单、数量、规格说明2、描述医疗救援规模及其条件，列出防护抢险装备要求和标准（五）、现场评定及信息支持1、明确现场及救援过程危险评价程序及要求2、设计应急测试技术及程序3、建立外援专业机构、人员支持方案（六）、信息支持及公众教育1、明确日常公众及宣传要求和内容2、明确应抢救援期间新闻讲话人及其职责3、明确应对小区、公众和家眷人员及其职责（七）、事后恢复程序1、事故应急终止标准2、要明确生产恢复条件3、要说明恢复正常状态程序4、要描述调查统计评定反应方法（对整个应急过程数据采集、部分现场统计）（八）、预案培训和演练1、要明确应急人员培训要求和标准（定时、演练规模）2、要制订每十二个月培训演练计划3、要明确应急技术条件4、要描述职员应急培训频度、内容及要求（九）、应急预案维护及管理1、明确应急预案管理委员会组员2、描述预案更新和修订条件（应急预案档案、版本）3、明确预案演练、检测结果完善标准二、某厂预案编写实例1、文件要有编号2、封面上要标注出：编制人、审核人、同意人、实施日期3、文字、图表为表示4、危险源预控、日常维护5、二级模式（总预案、各车间预案）三、某厂厂级应急预案1、概况：企业地理位置、规模、产品、职员、设备、工艺、事故、应急预案作用意义等2、事故总应急预案指导标准：预案指导思想、目标、运作标准：以人为本、损失最小化、协调统一、职责分明、现场保护、主动参与等标准3、事故应急组织：1）事故应急指挥部：总指挥、副总指挥及组员 2）指挥部机构：办公室、现场组、医疗后勤等 3）指挥部办公室设备条件4、指挥部应急和程序：1）事故单位汇报：程序要求、电话、方法等2）应急开启要求3）指挥部建立4）现场组行动要求5）相关部门行动要求和程序四、某厂车间应急预案1、概况：工艺概况、安全防护和消防设备配置2、事故应急组织：现场指挥、副现场指挥3、危险原因分析、可能发生事故模式和损失：1）工艺过程2）可能存在危险原因3）可能发生紧急情况和事故类型4）事故可能造成损失4、现场应急处理方案方法5、职员响应及疏散路线图第六讲 石油化工应急预案实例例一、停电应急预案1、事故部位和类型2、引发事故原因3、应急处理标准4、汇报程序5、生产处理方法6、生产恢复7、对雷击停电事故预案例二、爆炸应急预案1、应急组织机构和职责2、参与部门、人员和联络方法3、应急处理标准4、汇报程序5、生产处理方法6、灾难扑救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、伤员救护9、应急物资准备和供给10、生产恢复11、应急预案演练例三、文件体系1、一级文件：消防关键安全单位档案关键作业活动清单危害控制改善活动清单2、二级文件：设备事故应急预案（停车、电、水、汽等）灾难事件应急预案（防汛、地震等）事故应急预案（火灾、泄漏、爆炸等）3、三级文件：重大危险源普查表填表环境原因评价表环境原因识别表应急预案演练计划岗位作业指导书4、四级文件：危险物质生产单位普查表工作危害分析统计表（JHA）应急预案演练考评表聚合危险点图例四、抗震救灾应急预案1、装置基础情况2、应急组织机构及职责3、参与部门人员及联络方法4、应急处理标准5、事故预想6、汇报程序7、生产处理程序8、灾难扑救及控制9、伤员救护10、人员疏散、撤离及交通管制11、应急物资供给12、生产恢复13、预案演练例五、重大爆炸事故处理预案1、应急组织机构和职责2、参与部门、人员及联络方法3、应急处理标准4、汇报程序5、处理方法和生产恢复1）事故处理标准2）应急准备3）报警程序4）灾情传达及救援队伍自动组成程序5）生产处理程序6）灾难扑救和控制程序7）伤员救护程序8）人员疏散和撤离程序9）区域道路管制程序10）物资供给程序11）外援救助程序12）事故调查程序13）恢复开工程序6、应急预案演练例六、化学品泄漏应急程序1、应急组织机构和职责2、参与部门人员及联络方法3、应急处理标准4、汇报程序5、生产处理方法6、灾难扑救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、伤员救护9、应急物资准备和供给10、生产恢复11、应急预案演练